破解職務(wù)發(fā)明“痛點”

科研院所是知識產(chǎn)權(quán)的高地，如何充分發(fā)揮其智力優(yōu)勢更好助力城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？解決職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這一“痛點”十分關(guān)鍵。

謝商華說，《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂后，《關(guān)于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》等一系列政策也相繼出臺。但高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難的問題還沒有徹底解決：比如，職務(wù)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率僅為3%左右，專利維持時間一般在1至3年左右，浪費現(xiàn)象嚴重。

造成這些問題的原因何在？謝商華認為，職務(wù)發(fā)明的所有權(quán)既不能共有，又不可先確權(quán)、后轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是造成這一問題的主要原因。具體而言，職務(wù)發(fā)明無論是對外轉(zhuǎn)讓、許可使用、投資入股，還是自行生產(chǎn)，都費心費力且存在巨大風險，但賺了錢是國家的，作為高校院所的管理者也得不到什么好處，而不轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化則不用承擔相應(yīng)的責任和風險。如此一來，科研院所也就沒有動力和意愿將職務(wù)發(fā)明推向市場。

破解這一難題，四川在西南交通大學率先進行了探索改革，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點，明確科技人員與所屬單位是科技成果權(quán)屬的共同所有人，將“先轉(zhuǎn)化、后確權(quán)”改變?yōu)?ldquo;先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，將事后獎勵權(quán)改變?yōu)槭孪鹊闹R產(chǎn)權(quán)。如今，“西南交大九條”發(fā)布1年多時間，已有超過150項職務(wù)發(fā)明專利完成了分割確權(quán)，8家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，而在2010年至2012年期間，西南交大只有7項專利得到轉(zhuǎn)化。

“從激勵的角度看，先確權(quán)、后轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化遠優(yōu)于先轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、后確權(quán)。”謝商華說，如先確權(quán)只需高校一個章即可到國家知識產(chǎn)權(quán)局完成專利分割確權(quán)手續(xù)，然后作價入股，職務(wù)發(fā)明人就擁有了公司的股權(quán)。而后確權(quán)涉及國有產(chǎn)權(quán)交易，需要政府十多個部門審批，且最快要在公司成立3年之后才能開始確權(quán)，有較高的制度成本和較長的延遲性。“實踐中，通過所有權(quán)賦予科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，能夠促進科研人員與受讓方構(gòu)建緊密的合作關(guān)系，促進高校院所的科技成果順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。”

深挖知識產(chǎn)權(quán)價值

“作為唯一進入全球創(chuàng)新指數(shù)前25名的中等收入國家，中國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)功不可沒。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織駐中國辦事處主任陳宏兵如是點評。

2016年，國際產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)公告對全球140多個國家的創(chuàng)新環(huán)境、商業(yè)成熟度、教育知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和投入、科研等80多項指標進行綜合評定和全球排名，中國位列第25位。在過去，前25名全部被發(fā)達經(jīng)濟體所壟斷。

作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成，知識產(chǎn)權(quán)正成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。

以知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)推動城市創(chuàng)新發(fā)展，甘紹寧認為，一方面要努力深化知識產(chǎn)權(quán)綜合改革，推動權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法制保障的城市知識產(chǎn)權(quán)體制機制，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和政策體系，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。另一方面，要深入貫徹關(guān)于嚴格專利保護的若干意見，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)的嚴保護、大保護、快保護相關(guān)工作，有效解決知識產(chǎn)權(quán)保護啟動難、周期長、成本高、效果差等問題，積極營造開放透明的市場環(huán)境。

當然，還要進一步深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，構(gòu)建科學合理的權(quán)益分配機制。“只有不斷加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，促進知識產(chǎn)權(quán)綜合運用，大力培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的高價值核心專利，才能更好構(gòu)建城市競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。”甘紹寧說。