張敬偉 察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員

經(jīng)過(guò)一線城市史上最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控，以及二線熱點(diǎn)城市跟進(jìn)調(diào)控大軍，樓市調(diào)控效果似乎已經(jīng)顯現(xiàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月，全國(guó)商品房銷售面積增速比1-4月份回落1.4個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售額增速回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。較2017年年初，全國(guó)商品房銷售面積、金額分別下降7.4和10.8個(gè)百分點(diǎn)，較去年最高點(diǎn)下降22.2和37.3個(gè)百分點(diǎn)。北京、上海、深圳的新房成交套數(shù)同比降幅都在三成以上。

一線城市的樓市呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊降”，二線城市的樓市也是如此，但五月份三四線城市的卻呈現(xiàn)出“量?jī)r(jià)齊熱”。按照一二線樓市的傳導(dǎo)規(guī)律，三四線城市——尤其是熱點(diǎn)城市可能會(huì)拷貝一二線城市的緊縮調(diào)控之策。這樣，未來(lái)三四線城市可能也會(huì)出現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊降”的情況。

樓市量與價(jià)降下來(lái)，就達(dá)到了樓市調(diào)控目的，實(shí)現(xiàn)樓市健康穩(wěn)定增長(zhǎng)了嗎？未必。樓市不是漲與跌和熱和冷的肥皂劇，而是牽動(dòng)各方利益的復(fù)雜資本游戲。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)樓市已有幾輪周期的沉浮，當(dāng)然也包括好幾次的調(diào)控。樓市呈現(xiàn)出來(lái)的基本生態(tài)是，一調(diào)就死，一放就亂，甚至市場(chǎng)也會(huì)發(fā)出嘲弄甚至鄙夷的聲音——所謂“宏調(diào)變空調(diào)”。但是幾個(gè)周期的輪回，市場(chǎng)參與者都難以擺脫炒房投機(jī)的嫌疑，而社會(huì)公眾對(duì)于房?jī)r(jià)的高企則是一如既往地不滿。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的每月70城的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)樓市主要是這些城市的游戲。其中，有樓市的引領(lǐng)者--京滬廣深四大城市，以及一線城市周邊的熱點(diǎn)衛(wèi)星城，這些城市不知樓市庫(kù)存為何物，在全國(guó)人流聚集的支持下，樓市似乎有無(wú)限大的容量，樓市也呈現(xiàn)出一路狂奔的態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，這些城市也往往成為樓市調(diào)控的急先鋒。隨后就是省會(huì)、計(jì)劃單列和熱點(diǎn)二線城市，他們樓市呈現(xiàn)企穩(wěn)向熱態(tài)勢(shì)，尤其是在一線城市調(diào)控的時(shí)候，這些城市的樓價(jià)也會(huì)呈現(xiàn)一段時(shí)期的高峰。從本輪樓市的情勢(shì)看，這種趨勢(shì)更為明顯，南京、杭州、武漢這些傳統(tǒng)的二線城市房?jī)r(jià)緊逼上一周期末的一線城市，而合肥、鄭州等靠政策概念激活的新二線城市樓價(jià)也呈現(xiàn)出令人驚愕的增勢(shì)。當(dāng)然也包括京津冀周邊地區(qū)，也成為政策引導(dǎo)下的樓價(jià)高漲區(qū)。

三四線城市，在前幾個(gè)周期，量?jī)r(jià)波瀾不驚甚至積累了龐大的庫(kù)存，因而也成為去年供給側(cè)改革中“去庫(kù)存”的重點(diǎn)。但是在一二線熱點(diǎn)城市樓市過(guò)熱的傳導(dǎo)下，尤其是在一二線城市加入調(diào)控大軍的情勢(shì)下，今年二季度以來(lái)開(kāi)始狂漲，一些三四線城市平均樓價(jià)開(kāi)始步入“萬(wàn)元時(shí)代”。不出意外，熱點(diǎn)三四線城市也會(huì)加入調(diào)控大軍。

和上一周期45個(gè)左右的調(diào)控城市相比，本輪周期的調(diào)控城市將會(huì)超過(guò)50個(gè)。

政策調(diào)控或者說(shuō)行政命令抑制下的樓市轉(zhuǎn)冷，并不意味著樓市進(jìn)入健康生態(tài)，而是陷入難以走出樓市調(diào)控的周期怪圈。樓市，靠政策調(diào)控可暫時(shí)消解樓市亂象，擠壓樓市泡沫和抑制投機(jī)需求，但是難以化解樓市沉疴痼疾。當(dāng)然，也無(wú)法從根本上解決“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。

一方面，中國(guó)樓市依然未能走入市場(chǎng)配置資源的常態(tài)軌道，而是一直徘徊于政策導(dǎo)向和利益主導(dǎo)的態(tài)勢(shì)中。這就導(dǎo)致了中國(guó)樓市不能用市場(chǎng)消化的方式硬著陸去疴，只能通過(guò)政策介入的方式軟著陸。否則，從政府到銀行再到購(gòu)房者，這些多元糾結(jié)的利益主體，都可能因?yàn)槔媸軗p而引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。多利益主體的掣肘與多風(fēng)險(xiǎn)因素的失控，讓中國(guó)樓市對(duì)市場(chǎng)配置資源有著根深蒂固的恐懼。投鼠忌器，只能通過(guò)政策調(diào)控的方式，去解決樓市的“表征”問(wèn)題，而無(wú)法根除樓市的病根。一調(diào)就死，一放就亂，再調(diào)再死，再放再亂，中國(guó)樓市總是難以跳出這樣的周期律。

另一方面，樓市存在極大不均衡。城市化與小城鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)，和現(xiàn)實(shí)中人流流向一二線大城市的現(xiàn)實(shí)形成了矛盾。這是中國(guó)樓市存在線際之分的根本原因。這就導(dǎo)致了一二線熱點(diǎn)城市的樓市越來(lái)越熱，但是中小城市又存在難消庫(kù)存的主因。糟糕的是，當(dāng)政策面為中小城市提供去庫(kù)存解決方案時(shí)，這一方案卻在熱點(diǎn)城市起到了火上澆油的作用，而無(wú)助于解決中小城市的庫(kù)存問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)是，即使熱點(diǎn)城市存在人口流入限制，城市化的大潮也決定了一二線熱點(diǎn)城市樓市需求旺盛。這一熱潮最多會(huì)傳導(dǎo)至三四線城市，對(duì)于中小城市尤其是中西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)城市言，樓市永遠(yuǎn)存在難以消化的庫(kù)存。

樓市問(wèn)題，不僅僅體現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的差異，還需考量城市化進(jìn)程的特點(diǎn)。具體而言，要重新設(shè)計(jì)新型城市化，遍地開(kāi)花的小城鎮(zhèn)模式或許不合時(shí)宜。因?yàn)榫偷芈鋺艚鉀Q中小城市的庫(kù)存，已經(jīng)證明是失敗的——這違反了人往高處走的趨利原則。

故而，擴(kuò)大熱點(diǎn)城市的供地，或是順勢(shì)而為的解決之道。至于中小城市，則限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，至于存量房產(chǎn)項(xiàng)目，不妨通過(guò)休克療法，徹底釋放其中泡沫。唯此因城施策，才能徹底解決中國(guó)樓市的周期律難題。