知識型服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值鏈中的最高端、最重要的部分，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展越來越依賴的基礎(chǔ)和動力。由于知識型服務(wù)業(yè)主要依靠智力資源，能源消耗較低，又被稱為經(jīng)濟社會發(fā)展的“綠色引擎”。加快發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力，具有特殊的戰(zhàn)略意義。

所謂“知識型服務(wù)業(yè)”，主要是指以知識活動（知識創(chuàng)造、傳播和共享等）為基礎(chǔ)，提供知識產(chǎn)品和知識服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是智力密集型服務(wù)業(yè)群體的總稱，是相對于勞動密集型服務(wù)業(yè)和資金密集型服務(wù)業(yè)而言的新興服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性知識服務(wù)業(yè)和消費性知識服務(wù)業(yè)兩部分。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對知識型服務(wù)業(yè)范圍劃分包括：IT服務(wù)、軟件服務(wù)、工程服務(wù)、數(shù)據(jù)庫、管理咨詢、R&D服務(wù)、廣告、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)療保健、廣播影視和文化。知識型服務(wù)業(yè)是一種低風(fēng)險、高知識、高創(chuàng)新、高增值、高成長、低能耗的產(chǎn)業(yè)，是集知識密集、技術(shù)密集與人才密集為一體的高附加值服務(wù)業(yè)。智力服務(wù)是知識型服務(wù)業(yè)的主要形式，知識是知識型服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，人才是知識型服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。

隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展和信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷升級，整個服務(wù)業(yè)知識化、專業(yè)化和智能化趨勢增強，涌現(xiàn)出大量的以知識為基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、研發(fā)及科技服務(wù)業(yè)等知識密集型服務(wù)業(yè)，成為發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟與就業(yè)增長的最大貢獻者，成為一個國家和區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要來源。

上世紀90年代以來，世界各國和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，知識活動產(chǎn)業(yè)化和國民經(jīng)濟知識化成為重要趨勢，以知識為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是以知識密集型為特征的研發(fā)設(shè)計、咨詢、解決方案提供等知識型服務(wù)業(yè)正在不斷興起，日益成為服務(wù)業(yè)最重要的組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來越依賴于知識、技術(shù)和人力資本。

從全球看，擁有發(fā)達的知識型服務(wù)業(yè)已成為國際性大都會的重要表征之一，紐約、倫敦、東京、中國香港、新加坡、法蘭克福、蘇黎世、大阪、芝加哥、洛杉磯等都有較發(fā)達的知識型服務(wù)業(yè)。目前，加快發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)正成為發(fā)達國家和地區(qū)探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。

我國的一線城市和東部沿海城市具備加快發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和條件。一是有較強的經(jīng)濟實力；二是有較強大的先進制造業(yè)作基礎(chǔ)；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍；四是經(jīng)濟外向型程度較高；五是現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、軟件信息、科技服務(wù)、文化等知識型服務(wù)業(yè)有一定基礎(chǔ)；六是有較為完善的市場和法制環(huán)境。建議國家從戰(zhàn)略高度把握知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機遇，搶占發(fā)展先機，加快我國知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，應(yīng)把加快知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重點領(lǐng)域和方向。

第一，加強對發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、管理和服務(wù)，加快制定知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和政策。目前我國的服務(wù)業(yè)主要以勞動密集型和資金密集型服務(wù)業(yè)為主，強調(diào)發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)具有現(xiàn)實針對性。

第二，加快發(fā)展社會事業(yè)，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。社會事業(yè)既是知識型服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又是發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)的重要支撐。尤其要加大國家財政對社會事業(yè)的投入和支持。

第三，深化改革開放，消除制約知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。打破行業(yè)壟斷和部門分割的局面，加快取消或調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)限制政策，放寬服務(wù)業(yè)市場準入標準，擴大對外開放力度，引進競爭機制，合理引導(dǎo)民間資本和外資對知識型服務(wù)業(yè)的資源投入，促進知識型服務(wù)業(yè)在管理體制、組織形式以及服務(wù)品種上的不斷創(chuàng)新，加快知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，為知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定充滿活力的微觀基礎(chǔ)。

第四，緊緊抓住國際服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移機遇，大力吸引和承接大型跨國公司知識型服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移，提升國際開拓能力。同時，加快吸引外資和外智，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和新興業(yè)態(tài)，力爭在知識型服務(wù)業(yè)的某些領(lǐng)域和行業(yè)取得國際優(yōu)勢，培育“頭腦公司”，形成自主品牌。

第五，加快信息化建設(shè)。知識和信息已成為經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源，信息服務(wù)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)是知識型服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又是知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。加快建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“數(shù)字中國”。把信息化作為創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展的重要支撐。抓住物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇，加快推動企業(yè)信息化建設(shè)，為金融、物流、科研、教育等知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑更好的信息服務(wù)平臺。

第六，加強人才載體建設(shè)，培養(yǎng)和吸納更多的高層次人才和專業(yè)人才，為知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。

第七，完善政策法規(guī)，完善配套政策，創(chuàng)造有利于知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。運用經(jīng)濟政策降低企業(yè)成本，調(diào)整和消除妨礙企業(yè)創(chuàng)新和市場競爭的行政法規(guī)，加強投資環(huán)境、公共服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、信用體系等方面建設(shè)，逐步建立并完善支持知識型服務(wù)業(yè)融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策支持體系。一方面通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和資金支持等方式，以產(chǎn)業(yè)集聚促進知識型服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展。另一方面加強行業(yè)規(guī)范，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建立行業(yè)標準體系，完善監(jiān)管體制，建設(shè)征信服務(wù)系統(tǒng)。

　（作者單位：深圳大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）