全面從嚴治黨，是十八屆黨中央管黨興黨、治國理政的重大政治成就。以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，實踐探索到哪里、制度建設(shè)就跟進到哪里。貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，黨中央修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。六中全會對全面從嚴治黨再動員再部署，黨中央又一次啟動修改巡視工作條例，再次印證全面從嚴治黨永遠在路上，黨的十九大后，巡視工作要繼續(xù)發(fā)揚光大、更好發(fā)揮利劍作用。

巡視的權(quán)威來自于黨中央。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)世情國情黨情深刻變化，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，確立巡視工作方針，決定實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。中央政治局常委會會議聽取每一輪巡視情況匯報，中央政治局會議分別審議巡視省區(qū)市、中央企業(yè)、中央和國家機關(guān)、中央政法單位、意識形態(tài)單位、中管高校6項專題報告。習近平總書記每次都詳細審閱巡視報告，發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判，對落實整改責任、運用巡視成果作出指示，為巡視工作在堅持中深化指明方向。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺同黨中央保持高度一致，重大事項一律報中央決定，決不在中央精神之外設(shè)置空間，召開95次會議研究工作、聽取匯報、部署任務(wù)。中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進行“回頭看”，對4個中央單位開展“機動式”巡視。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度，有力推動管黨治黨主體責任落實到位。巡視的權(quán)威是黨章賦予的。黨章清楚地表明，巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。經(jīng)過近五年的磨礪，巡視工作取得實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙豐收，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。離開黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，巡視不可能發(fā)揮如此重大的作用、取得這么顯著的成效。

全面從嚴治黨利劍作用彰顯。黨中央確立正確的巡視方針，習近平總書記要求中央巡視組當好“八府巡按”“欽差大臣”，精準發(fā)力、有的放矢，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，重點查找在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)、落實主體責任和監(jiān)督責任等方面存在的突出問題，當好黨中央的“千里眼”“順風耳”。中央巡視組把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來，進駐前公布巡視對象，多方面收集問題線索；進駐后公開信箱郵箱和舉報電話，接待群眾來訪；巡視結(jié)束后公開反饋意見和被巡視黨組織整改情況，充分體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性和主動接受群眾監(jiān)督的自覺性。中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發(fā)現(xiàn)的；十八屆中央紀委執(zhí)紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的問題無不印證，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局英明、正確、及時。巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢，凝結(jié)著全面從嚴治黨實踐、理論、制度創(chuàng)新的重要成果。巡視發(fā)揮利劍作用，關(guān)鍵在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題、真整改落實，黨員干部和廣大群眾對黨充分信任，說真話、道實情，巡視制度才真正有效管用。

與時俱進深化政治巡視。伴隨“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，伴隨習近平總書記系列重要講話不斷豐富、全面從嚴治黨深入發(fā)展，巡視工作的政治定位越來越精準，目標任務(wù)越來越清晰。貫徹二中全會精神，中央巡視工作率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，首輪巡視就圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，聚焦作風、紀律、腐敗、選人用人4個方面，解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問題。落實三中、四中全會決定，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律挺在前面，緊扣政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律查找問題，發(fā)揮震懾遏制作用。貫徹落實六中全會部署，聚焦全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活、維護政治生態(tài)，抓住根本性、全局性、方向性問題，發(fā)揮了標本兼治作用。堅定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策是最重要的政治紀律。政治巡視要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析問題，查找政治偏差，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，無不反映出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，根源在于黨內(nèi)政治生活不嚴肅不健康。有的搞政治虛無，丟掉理想信念宗旨；有的搞空頭政治，把黨中央的精神當口號，政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題突出。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治。習近平總書記系列重要講話無論涉及哪個領(lǐng)域、哪項工作，從來都是既講政治又講業(yè)務(wù)，核心就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義最本質(zhì)特征。沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)。對于黨的組織來說，所有工作都同實現(xiàn)兩個百年奮斗目標、中華民族偉大復(fù)興緊密相連，都要全面、準確體現(xiàn)黨中央的精神，貫徹中央的大政方針；對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無論分管哪個領(lǐng)域、從事哪項工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。不講政治，黨內(nèi)政治生活就會失去正確方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會被削弱。政治巡視首先要把好政治關(guān)，把政治和業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，督促被巡視黨組織從“四個意識”上找差距，提高政治站位和政治覺悟，糾正落實黨中央決策部署不堅決不到位問題，確保在思想和行動上同黨中央保持高度一致。

實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。三中全會提出，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。六中全會審議通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例進一步明確，黨委要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋。這是黨中央根據(jù)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷作出的重大部署，全覆蓋本身就是有力震懾，只有全覆蓋才能零容忍。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅決落實中央要求，充實力量，加快節(jié)奏，巡視組由10個增為15個，巡視從每年2輪增至3輪，先后完成對省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和金融機構(gòu)、中央和國家機關(guān)、中管高校的巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了政治承諾。省區(qū)市黨委完成對省轄8362個地方、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。62個中央單位探索開展巡視工作。各省區(qū)市均建立市縣巡察制度，監(jiān)督對象逐步向基層延伸。全覆蓋是管黨治黨重大創(chuàng)新和突破，顯示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場和堅定決心。

“回頭看”體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。巡視是政治體檢，“回頭看”就是政治復(fù)查，是與時俱進的新巡視、圍繞政治的再巡視。黨中央從第9輪巡視開始，每輪都安排對4個省區(qū)市開展“回頭看”，延伸放大震懾效果。中央巡視組既查找老問題，檢查整改落實情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問題，對沒見底的問題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，分析把握“樹木”和“森林”的狀況，重點關(guān)注政治立場、政治紀律、政治擔當，為黨中央掌握該地區(qū)政治生態(tài)狀況提供了重要參考。強化對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的檢查，查找對中央大政方針口是心非，在重大原則問題上是非不分，搞圈子文化、碼頭文化、好人主義等問題。加強換屆紀律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀律和廉潔紀律上存在的錯誤，問題反映集中、群眾反映強烈的人和事，當好黨中央的“啄木鳥”。“回馬槍”殺出了威懾力，發(fā)現(xiàn)黃興國、王珉等嚴重違紀違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風”的強烈信號。