核心觀點(diǎn)

　　上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)三年來的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有抓住制度創(chuàng)新這一根本，才能適應(yīng)新一輪全球化發(fā)展新趨勢和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求。上海自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)過程中的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以政府體制機(jī)制改革為突破口，建設(shè)法治型、服務(wù)型、高效型和公平監(jiān)管型政府，更好地服務(wù)和適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)的新體制和新要求

7月17日，習(xí)近平總書記主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，“要更好發(fā)揮地方在擴(kuò)大開放方面的積極作用，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對外開放先行一步的改革創(chuàng)新作用”。上海要堅(jiān)決按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，按照習(xí)近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，不斷在深化自貿(mào)區(qū)改革上有新作為，努力當(dāng)好排頭兵、先行者。

　加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

十一屆上海市委二次全會明確指出，要以制度創(chuàng)新為核心，加快打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版。這表明，上海自貿(mào)區(qū)已進(jìn)入一個新的歷史階段，肩負(fù)新的發(fā)展使命。

第一，面對“逆全球化思潮”以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等現(xiàn)象，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)要以實(shí)際行動向世界亮明中國全方位開放發(fā)展以及支持經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)前進(jìn)的堅(jiān)定信心和鮮明態(tài)度。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)，一方面要求投資貿(mào)易便利化等呼聲日益高漲，各種投資貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)，推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展仍然是主基調(diào)；但另一方面，由于危機(jī)后全球資本流動性、國際貿(mào)易增速等趨緩、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球化失衡問題加劇以及由此導(dǎo)致的反全球化甚至逆全球化等思潮和聲音此起彼伏，嚴(yán)重干擾了世界經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的方向。在這種背景下，上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的新的歷史使命就是要堅(jiān)持按照最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，積極探索和創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，加快推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先發(fā)展。

第二，面對全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新環(huán)境和新態(tài)勢，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)要繼續(xù)服務(wù)國家戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)繼續(xù)走在前列。目前全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新階段，自貿(mào)區(qū)建設(shè)從一枝獨(dú)秀到各地正在根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索開放促發(fā)展的新模式。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)要繼續(xù)抓住制度創(chuàng)新這個根本，充分利用好率先全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的新定位，在開放倒逼改革和加快創(chuàng)新發(fā)展中，率先形成全國改革發(fā)展的“新特區(qū)”和創(chuàng)新驅(qū)動的“試驗(yàn)田”，率先形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，繼續(xù)向全國提供可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗(yàn)和新做法。