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近幾年，全球經(jīng)濟增速放緩，拉美和加勒比地區(qū)吸引外國直接投資連續(xù)出現(xiàn)下滑。在此背景下，中國對拉美和加勒比地區(qū)投資的優(yōu)化升級有效緩沖了當(dāng)?shù)赝赓Y下降的趨勢，對促進拉美經(jīng)濟發(fā)展，改善拉美民生起到積極影響。
墨西哥的拉美加勒比與中國學(xué)術(shù)研究中心最近發(fā)布《中國在拉美和加勒比地區(qū)2001—2016年間對外直接投資報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2010—2016年間，中國對該地區(qū)的直接投資處于上升水平，2016年中國對該地區(qū)直接投資比2015年增長29.4%，約達103.48億美元。據(jù)統(tǒng)計，2001—2016年，中國企業(yè)對拉美和加勒比地區(qū)進行了303筆對外直接投資，累計金額超過1136.62億美元，為相關(guān)地區(qū)創(chuàng)造25.4萬個就業(yè)崗位。
《報告》作者之一、拉美加勒比與中國學(xué)術(shù)研究中心負(fù)責(zé)人杜塞爾在接受本報記者采訪時表示，上世紀(jì)90年代，拉中經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作開始穩(wěn)步提升。如今，隨著中國躍升至拉美第二大貿(mào)易伙伴，雙方之間的交往擴大到金融合作以及對外直接投資等領(lǐng)域，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)是拉中經(jīng)貿(mào)合作中最具增長潛力的領(lǐng)域。
打造“第一工程”，幫助厄瓜多爾從電力進口國變成出口國
能源短缺和基建薄弱是制約厄瓜多爾經(jīng)濟發(fā)展的兩大不利因素。“七八年前，局部地區(qū)拉閘限電的現(xiàn)象在厄瓜多爾很普遍，有時候甚至每天分區(qū)停電3個小時以上，如今限電的現(xiàn)象早已成為歷史，我們的這些變化離不開中國朋友的幫助”，厄瓜多爾首都基多市民克利夫這樣告訴本報記者。
厄瓜多爾目前在建和已建成的8個主要水電站中，7個有中國企業(yè)參與，被譽為厄瓜多爾“第一工程”的科卡科多—辛克雷水電站（簡稱辛克雷水電站）就是中國企業(yè)打造的樣板工程。這個總裝機容量1500兆瓦的大型水電站，總投資近23億美元，對于此前最大水電站只有6億美元投資額的厄瓜多爾來說無異于龐然大物。8臺發(fā)電機組，年發(fā)電量88億千瓦時，水電站滿負(fù)荷發(fā)電后，每年可能為厄節(jié)省6億美元的能源開支。同時，水電站還給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了近8000個直接就業(yè)崗位。
2016年，厄瓜多爾時任總統(tǒng)科雷亞出席辛克雷水電站竣工儀式時感嘆說：因為與中國緊密的投資合作，原本厄瓜多爾每年需花費約10億美元從鄰國哥倫比亞和秘魯進口電力，如今電力自足比例已接近90%，還能向哥倫比亞和秘魯出口部分電力。
厄瓜多爾國家電力公司總經(jīng)理魯阿勒斯對本報記者表示，從電力行業(yè)角度來看，中國的投資和施工參與給厄瓜多爾帶來了翻天覆地的變化，讓厄瓜多爾由歷史上的電力進口國變成電力出口國，將清潔能源發(fā)電比例提升至85%。僅辛克雷水電站提供的電能就占厄全國電量總需求的35%，“所有這些和中方的合作項目，都讓厄瓜多爾人民的生活得到了明顯改善”。預(yù)計未來出口電力能每年創(chuàng)匯2億美元左右。
投資多元化，從能源礦產(chǎn)領(lǐng)域向基建、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)拓展
從秘魯拉斯邦巴斯銅礦項目到厄瓜多爾辛克雷水電站項目，從厄瓜多爾基多中北部進城通道項目到巴西美麗山水電站特高壓直流輸電項目，從比亞迪巴西太陽能板廠到阿根廷圣克魯斯河水電站項目……中企在拉美地區(qū)的投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)的能源礦產(chǎn)領(lǐng)域正向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域拓展，更趨多元化。
杜塞爾說，目前拉中合作已進入新的階段，主要是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和產(chǎn)能合作。“隨著雙方合作的不斷深入，中國在拉美和加勒比地區(qū)的投資也在不斷優(yōu)化升級。”杜塞爾指出，盡管在中國對該地區(qū)直接投資中，石油和礦產(chǎn)項目的占比還在65%左右，不過這一數(shù)字已有明顯下降，而中國在該地區(qū)的基建項目、制造業(yè)和市場服務(wù)等領(lǐng)域的投資比重正在顯著上升。
中國路橋厄瓜多爾分公司總經(jīng)理張昕告訴本報記者，與以往單純的工程承包項目不同，基多進城通道項目采用PPP（政府與社會資本合作）/BOT（建造—運營—移交）模式，中國企業(yè)完成工程后還將負(fù)責(zé)長期運營。在從事多年工程承包和總包之后，中國企業(yè)對拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資開始逐步轉(zhuǎn)型升級。
在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的投資項目，中國企業(yè)也在不斷優(yōu)化創(chuàng)新?？偼顿Y100多億美元的拉斯邦巴斯銅礦項目是迄今中國在秘魯最大的投資項目，項目運營期內(nèi)可實現(xiàn)50億美元的稅收貢獻，對秘魯經(jīng)濟增長的貢獻率將在20%以上。而中國企業(yè)的投資還不僅限于基本的開采、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展也極為重視。項目所在的科塔班巴斯省是秘魯最貧困的地區(qū)之一，10年前當(dāng)?shù)厝诉€過著以物易物的生活。離礦區(qū)最近的查爾瓦瓦丘鎮(zhèn)以前不通電、不通水、不通車更不通電話。但隨著拉斯邦巴斯項目展開，當(dāng)?shù)貥O度貧困人數(shù)減少了61%，當(dāng)?shù)厝瞬粌H喝上了自來水，騎上摩托車，用上手機，更有不少人還接受電腦、電工、管道工等技術(shù)培訓(xùn)，獲得了就業(yè)的基本技能。
推進一帶一路建設(shè)，更快實現(xiàn)拉美與亞太地區(qū)的互聯(lián)互通
杜塞爾表示，中國提出的“一帶一路”倡議給拉美提供了難得的發(fā)展機遇。拉美國家可以通過這一新平臺獲得資金和技術(shù)，推動國家乃至區(qū)域戰(zhàn)略，更快實現(xiàn)拉美區(qū)域內(nèi)和拉美與亞太其他地區(qū)的互聯(lián)互通。拉美地區(qū)大約需要占國內(nèi)生產(chǎn)總值5%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，而目前這一比例僅2%。中國在這方面有著充足的資金和豐富的經(jīng)驗，從這一點看，中國同拉美國家有著廣闊合作空間。除了傳統(tǒng)項目合作，中國和智利欲打造第一條直接連接亞洲和拉美的海底光纜項目也給杜塞爾留下深刻印象，他說，“一帶一路”不僅有鐵路和公路等看得見的聯(lián)通，還有“看不見”的“現(xiàn)代信息高速公路”。
聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書阿莉西亞·巴爾塞納指出，中國和拉美國家都是發(fā)展中國家，面臨相似的機遇和挑戰(zhàn)，擁有共同的夢想和追求。近年來，中拉關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展，中拉未來可以通過海路、空路甚至數(shù)字等各種方式連接。在“一帶一路”框架下，中國能給拉美地區(qū)帶來很多機遇。“拉美國家需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資和融資，比如說在水利、通訊和電力等各方面；而在創(chuàng)新和技術(shù)方面，拉美需要向中國獲取經(jīng)驗。”
杜塞爾認(rèn)為，中國投資拉美的優(yōu)勢，事實上不僅限于能提供雄厚的資金和先進技術(shù)，更重要的是幫助改善拉美民生的意愿。目前，中國在拉美地區(qū)的基建等投資項目已超過100個，這些公司所具有的資金和技術(shù)等優(yōu)勢完全不遜于西方發(fā)達國家。“可以說，中國政府和中國企業(yè)給拉美帶來的不僅僅是投資項目與先進技術(shù)，更讓當(dāng)?shù)厣鐣腿嗣裆畎l(fā)生巨大改變。我們期待中國繼續(xù)通過投資的創(chuàng)新和升級，給拉美和加勒比地區(qū)帶來更大的變化！”
