作者：國務(wù)院參事室公共政策研究中心副理事長、上海市公共政策研究會會長、上海市委黨校教授 胡 偉

習(xí)近平總書記2014年4月提出“總體國家安全觀”，指出“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。近日，總書記在全國第五次金融工作會議上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了防范金融風(fēng)險、維護(hù)國家金融安全的重要性，指出金融安全是國家安全的重要組成部分。當(dāng)前，有效防控金融風(fēng)險、保障國家金融安全已經(jīng)納入到黨和國家工作的重要議事日程，構(gòu)成總體國家安全觀的重要方面。

處理好政府和市場的關(guān)系是底線

在過去近40年的時間里，西方尤其是美國金融主義泛濫，導(dǎo)致美國次貸危機(jī)和全球性的金融危機(jī)的爆發(fā)。我國也曾經(jīng)有一種呼聲，要放松對金融業(yè)的監(jiān)管，實踐中也一度出現(xiàn)過金融自由化的趨向。但美國次貸危機(jī)恰恰證明了金融自由化存在著巨大風(fēng)險。只有科學(xué)地處理好政府和市場、金融自由和金融管制的關(guān)系，才能實現(xiàn)金融市場的穩(wěn)定和繁榮。當(dāng)前我國應(yīng)當(dāng)在遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的前提下，加強(qiáng)對金融體系的監(jiān)管。

在一些國家，政府的監(jiān)管作用之所以發(fā)揮不好，除了其他因素外，政府部門被利益集團(tuán)“俘獲”是一個基本誘因。由于歷史原因，我國目前在金融領(lǐng)域，監(jiān)管層和金融從業(yè)人員“雙向流動”頻繁，監(jiān)管機(jī)構(gòu)甚至成為證券公司或基金公司的重要人才輸送渠道，這就難免發(fā)生“利益沖突”。為此，必須建立起嚴(yán)格的制度予以防范。

處理好政府和市場的關(guān)系，同時發(fā)揮好“看得見的手”和“看不見的手”的各自獨特作用，加強(qiáng)對金融市場的監(jiān)管，不使政府成為市場的工具甚至被利益集團(tuán)綁架，這是防控金融風(fēng)險和金融危機(jī)、保障金融安全和國家安全的底線。

處理好供給和需求的關(guān)系是基礎(chǔ)

馬克思主義所揭示的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源，就在于整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)所導(dǎo)致的生產(chǎn)過剩的危機(jī)，這是資本主義制度本身不可克服的內(nèi)在矛盾。我國實行的是社會主義制度，在本質(zhì)上能夠克服資本主義的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但在社會主義初級階段，生產(chǎn)和消費之間的矛盾也很難完全消除。如何處理好供給和需求的關(guān)系，是中國特色社會主義必須解決的重大課題。

有效化解供給和需求的矛盾，一方面要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面改革分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公平收入，消除兩極分化，尤其是要堅決杜絕各種金融衍生品制造消費泡沫。美國由于金融主義泛濫，次貸危機(jī)發(fā)生前，其消費模式已從以收入為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y產(chǎn)為基礎(chǔ)，財富的增長主要依靠運用各種金融工具，華爾街提供的形形色色高杠桿金融衍生產(chǎn)品無節(jié)制地擴(kuò)張，通過“錢生錢”的方式，導(dǎo)致一些人一夜暴富并刺激社會底層的消費，包括制造了房地產(chǎn)泡沫，這是次貸危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索。

新形勢下，我國的金融業(yè)必須按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，處理好供給和需求的關(guān)系，防控金融風(fēng)險和金融危機(jī)、保障金融安全和國家安全的基礎(chǔ)。

處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是關(guān)鍵

實體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融立業(yè)之本。金融和實體經(jīng)濟(jì)從來都是共生共榮的關(guān)系，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨，也是防范金融風(fēng)險、確保金融自身持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措。

2007年肇始的全球金融危機(jī)，恰恰證明了脫離實體經(jīng)濟(jì)的“自給自足”式金融產(chǎn)業(yè)潛在的巨大危害。在一些國家，金融市場的擴(kuò)張不僅沒有向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)輸送利益，還完全成為展現(xiàn)貪婪人性的逐利工具，并最終醞釀了自身的危機(jī)。我國的金融市場要警惕出現(xiàn)類似的趨勢。

我們要進(jìn)一步引導(dǎo)金融“脫虛向?qū)?rdquo;，加大對實體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，正本清源，不忘初心。要處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，讓金融回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的出發(fā)點和落腳點，避免經(jīng)濟(jì)金融化、金融泡沫化，這是防控金融風(fēng)險和金融危機(jī)、保障金融安全和國家安全的關(guān)鍵。