反饋意見(jiàn)不留情面，對(duì)違規(guī)部門(mén)、企業(yè)甚至項(xiàng)目逐個(gè)點(diǎn)名

此次中央環(huán)保督察組引起社會(huì)廣泛關(guān)注的直接原因，在于其督察反饋的措辭嚴(yán)厲、不留情面、直指問(wèn)題，反饋意見(jiàn)比前兩次普遍篇幅要長(zhǎng)、要細(xì)致，對(duì)違規(guī)部門(mén)、企業(yè)甚至項(xiàng)目逐個(gè)點(diǎn)名。

第三批中最早引起關(guān)注的，是中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向天津市委、市政府進(jìn)行督察反饋意見(jiàn)，著重提出了一系列污染治理敷衍塞責(zé)、做表面文章的問(wèn)題，指名道姓地點(diǎn)出一些部門(mén)和地區(qū)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)。督察意見(jiàn)直指天津存在開(kāi)會(huì)傳達(dá)多、研究部署少，口號(hào)多、落實(shí)少等問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)欠缺，“好人主義”盛行。

早在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐的時(shí)候，天津市委書(shū)記李鴻忠就表示，“我們的心情就是準(zhǔn)備扒一層皮。”“這次是中央督察組手握尚方寶劍，我們準(zhǔn)備接受一次真正的檢驗(yàn)”。

中央環(huán)保督察組7月29日向天津市委、市政府作了反饋之后不到兩小時(shí)，天津市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王東峰主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署整改落實(shí)工作。8月1日，天津市委書(shū)記李鴻忠在天津市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上表態(tài)：“知恥后勇、擔(dān)當(dāng)作為、迅速行動(dòng)，用狠招硬招實(shí)招，確保反饋意見(jiàn)逐條整改到位，嚴(yán)追責(zé)真問(wèn)責(zé)倒逼綠色發(fā)展強(qiáng)力落實(shí)。”8月2日，天津公布了對(duì)被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單位的有關(guān)人員處分結(jié)果，北辰區(qū)環(huán)保局黨組書(shū)記劉寶林、北辰區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張振海等10名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)。

督察意見(jiàn)指出，第三批督察的7省(市)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得進(jìn)展，但問(wèn)題依然比較突出，尤其是一些共性問(wèn)題亟待引起高度重視：一是重發(fā)展、輕保護(hù)情況依然多見(jiàn)；二是環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題比較突出；三是部分流域環(huán)境污染情況較為嚴(yán)重；四是自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題突出；五是一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；六是群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題解決不夠有力。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，第三批督察反饋意見(jiàn)中，對(duì)7個(gè)省份都指出了政府未落實(shí)或落實(shí)不到位的問(wèn)題，在對(duì)遼寧、湖南和貴州的通報(bào)中還使用了“亂作為”一詞；7個(gè)省份也都被指出重發(fā)展、輕保護(hù)問(wèn)題，一些突出環(huán)境問(wèn)題未得到有效解決，其中貴州“一些地方和部門(mén)把發(fā)展與保護(hù)割裂甚至對(duì)立看待”；多個(gè)省份存在瞞和騙的問(wèn)題，督察組直斥天津“做表面文章”“影響十分惡劣”，湖南、遼寧則是“弄虛作假”，安徽存在“以保護(hù)之名，行開(kāi)發(fā)之實(shí)”的情況。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，中央環(huán)保督察不是“稻草人”

在中央環(huán)保督察風(fēng)暴背后，體現(xiàn)的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和決心。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。

十八大以來(lái)，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理走上了標(biāo)本兼治的快速路。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái)；新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》頒布施行；《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》等接連發(fā)布。

但在實(shí)際反饋中可以看到，各地生態(tài)文明建設(shè)仍不容樂(lè)觀，甚至環(huán)保督察工作在地方也屢屢遭遇阻力，近幾年在北京、河北、山東、河南等地，環(huán)保部督察組督察人員甚至被扣留。

如今，圍繞生態(tài)環(huán)保展開(kāi)的執(zhí)法督察也越來(lái)越嚴(yán)格，有專(zhuān)家表示，中央環(huán)保督察不是“稻草人”，敢于動(dòng)真碰硬，已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要推手。

在中央環(huán)保督察效應(yīng)的帶動(dòng)下，地方政府開(kāi)始不斷建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有21個(gè)省份出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件，24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察方案，24個(gè)省份出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，其余省份也在制定和征求意見(jiàn)之中。(記者 徐豪)