脫貧攻堅(jiān)正到節(jié)骨眼兒上，各地各部門(mén)扶貧力度在不斷加大。很多扶貧舉措都與錢(qián)直接相關(guān)。扶貧資金多起來(lái)，如何用得好，用到最需要的地方，發(fā)揮最大的作用，成為大家關(guān)心的問(wèn)題。上個(gè)月，中央紀(jì)檢部門(mén)專門(mén)召開(kāi)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議，視頻會(huì)場(chǎng)直達(dá)幾千個(gè)縣。這次會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。這是脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)提出的新要求，也是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)勝利完成的重要?jiǎng)恿?。檢察機(jī)關(guān)也表示，要深入推進(jìn)集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。
扶貧需要錢(qián)，而有了錢(qián)怎么花，向來(lái)是一個(gè)大問(wèn)題。扶貧資金的使用不能一刀切，需要根據(jù)各個(gè)地方的實(shí)際情況用好。縣鄉(xiāng)村基層干部是扶貧資金使用的“末梢”。他們熟悉情況，了解實(shí)際，在扶貧資金的使用上多聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)，賦予他們更多主動(dòng)權(quán)，是應(yīng)該的。但是，這個(gè)環(huán)節(jié)又恰恰是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣鄉(xiāng)村干部人數(shù)多，分布廣，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)比較困難；另一方面，扶貧資金到了貧困村乃至貧困戶那里，數(shù)額相對(duì)小，不容易引起重視。還有一個(gè)重要原因，農(nóng)村本來(lái)是人情社會(huì)，村干部在扶貧資金上的違紀(jì)行為很難受到村民察覺(jué)并進(jìn)行舉報(bào)。因此，有些鄉(xiāng)村基層干部就把扶貧資金當(dāng)成了天上掉下來(lái)的“肉”，覺(jué)得分下去、吃光了，就算完成任務(wù)了。
過(guò)去，扶貧資金使用中常出現(xiàn)的問(wèn)題是“挪用”，把修路的錢(qián)用來(lái)通電，用通電的錢(qián)蓋房子，一些基層干部的“智慧”都用到了不同項(xiàng)目的“騰挪”上。這幾年，隨著扶貧力度加大，扶貧資金使用監(jiān)管制度不斷完善，這種“騰挪”的必要性沒(méi)有了，但少數(shù)基層干部又在扶貧資金本身上動(dòng)起腦子來(lái)。資金申請(qǐng)到手，首先考慮的是親友，甚至自己人。在貧困戶劃定和扶貧資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上，想方設(shè)法給自己人“留口子”“找路子”。更有甚者，極少數(shù)村干部還把扶貧資金當(dāng)做拉選票的“資本”，看看誰(shuí)家選票多，就把發(fā)放扶貧資金的標(biāo)準(zhǔn)偏向誰(shuí)。他們使用扶貧資金不征求群眾意見(jiàn)，申報(bào)扶貧項(xiàng)目不考慮扶貧效果，一心想的是把扶貧資金爭(zhēng)取來(lái)，好分錢(qián)買(mǎi)“民心”。
脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵期。扶貧的錢(qián)用得好，可以直接推動(dòng)貧困戶脫貧，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展；用不好，就可能讓群眾喪失對(duì)政府和社會(huì)幫扶力量的信心，甚至動(dòng)搖我們黨執(zhí)政的民心基礎(chǔ)。扶貧資金凝結(jié)著各級(jí)政府對(duì)貧困群眾的關(guān)心，是貧困戶脫貧和貧困地區(qū)發(fā)展的“營(yíng)養(yǎng)品”和“強(qiáng)心劑”。這些資金使用中出現(xiàn)“末梢問(wèn)題”，不管它有多細(xì)小，都不是小問(wèn)題，一定需要通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)來(lái)解決。
用了扶貧資金，上了扶貧項(xiàng)目，就要看到實(shí)際效果。扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)的主要著力點(diǎn)，應(yīng)該緊盯三個(gè)方面：一是看錢(qián)花得對(duì)不對(duì)，有沒(méi)有違反財(cái)務(wù)紀(jì)律，是不是裝進(jìn)自家口袋，或者給了自己的親朋好友；二是要問(wèn)錢(qián)花出去之后有沒(méi)有效果，扶貧項(xiàng)目落地是不是發(fā)揮了作用；三是多聽(tīng)群眾意見(jiàn)，讓群眾評(píng)議一下扶貧資金和扶貧項(xiàng)目是不是發(fā)揮了作用。多數(shù)群眾滿意才能算數(shù)。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是手段，也是推動(dòng)力。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，尤其是市、縣的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該趕緊行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)村基層干部的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，用問(wèn)責(zé)行動(dòng)和紀(jì)律手段來(lái)推動(dòng)扶貧資金的正確使用，為脫貧攻堅(jiān)盡力。
魏永剛
