規(guī)范：需要怎樣的研學(xué)旅行

發(fā)展研學(xué)旅行，需要有清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)該把研學(xué)旅行體系建設(shè)提高到提升國(guó)民素質(zhì)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，以及國(guó)家重要的對(duì)外教育、文化交流的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。我們要培養(yǎng)的人，應(yīng)該是有境界修為且富國(guó)家認(rèn)同感、社會(huì)責(zé)任感、宏大視野和時(shí)代精神的合格公民。這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)研學(xué)旅行體系時(shí)，要植根國(guó)情、放眼世界，把培養(yǎng)有人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、審美情趣、身心健康的人當(dāng)成重要的努力方向，要培養(yǎng)一批善于用好各種信息、富于實(shí)踐創(chuàng)新精神、有跨文化溝通能力、能創(chuàng)造性地解決問題能力的人才。

與此相適應(yīng)，研學(xué)旅行首先要教會(huì)學(xué)生養(yǎng)成謙和、好學(xué)、文明、禮貌、包容、寬厚的習(xí)慣，學(xué)會(huì)與人相處和團(tuán)隊(duì)合作，學(xué)會(huì)做人做事，學(xué)會(huì)與自然、社會(huì)和諧共存。一方面，研學(xué)旅行是個(gè)體性的，要讓學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)會(huì)自我認(rèn)知，通過旅行增長(zhǎng)閱歷、鍛煉意志、修為人格；另一方面，研學(xué)旅行也是群體性、開放性和實(shí)踐性的，即引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自然、關(guān)注社會(huì)、關(guān)注人生，走向?qū)嵺`、走向社會(huì)，體悟人生與社會(huì)，形成積極的人生態(tài)度，學(xué)會(huì)服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

其次，要培養(yǎng)學(xué)生的理性、探究、實(shí)踐和創(chuàng)新精神，以及責(zé)任感、堅(jiān)持、毅力和解決問題的能力。研學(xué)旅行要根據(jù)時(shí)代要求，立足國(guó)情和社會(huì)需要，注重學(xué)生、學(xué)校的主體性，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)性、探究性、目的性和責(zé)任感，根據(jù)條件逐步開展著眼于鄉(xiāng)情、市情、國(guó)情、國(guó)際的研學(xué)旅行，讓學(xué)生更了解社會(huì)、了解國(guó)家、了解世界，增加民族認(rèn)同和情感認(rèn)同，并將學(xué)到的知識(shí)綜合應(yīng)用于實(shí)踐，積極培養(yǎng)與此要求相匹配的學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生成為有跨文化溝通交流能力、有全球眼光和責(zé)任感的新型人才。研學(xué)旅行要強(qiáng)調(diào)專業(yè)性、知識(shí)性、趣味性、科學(xué)性、教育性，成為一種創(chuàng)造性提升素質(zhì)教育的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生們喜聞樂見，形成中小學(xué)生廣泛參與、健康向上的文化氛圍，借此開發(fā)學(xué)生多方面的潛能，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

提升：研學(xué)、教育和旅游融合發(fā)展

根據(jù)教育統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)到2015年共有小學(xué)在校生9692.18萬(wàn)人，其中四至六年級(jí)約4800萬(wàn)人；初中在校生4311.95萬(wàn)人，初一初二兩個(gè)年級(jí)約2800萬(wàn)人；高中生4037萬(wàn)人，一到二年級(jí)2700萬(wàn)人。以此推算，全國(guó)適合參加研學(xué)旅行的潛在學(xué)生人數(shù)可能超過1億人。這是非常大的數(shù)字，也是非常大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。那么，我們到底應(yīng)該如何提升研學(xué)旅行的整體水準(zhǔn)？如何推進(jìn)教育與旅游的跨界融合發(fā)展呢？

第一，政府要協(xié)調(diào)一致，形成系統(tǒng)規(guī)劃和機(jī)制，并給予研學(xué)旅行政策優(yōu)惠。研學(xué)旅行體系建設(shè)需要教育、旅游、文化、財(cái)政、公安、交通、食品藥品監(jiān)管等部門的密切配合，要有各部門協(xié)調(diào)一致的系統(tǒng)化的發(fā)展規(guī)劃，形成跨政府部門的統(tǒng)籌機(jī)制、組織實(shí)施機(jī)制、課程教學(xué)機(jī)制、引導(dǎo)宣傳機(jī)制，建議建立研學(xué)旅行基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制和安全責(zé)任機(jī)制，確保研學(xué)旅行的順利開展。

第二，建議將研學(xué)旅行納入我國(guó)學(xué)校教育大綱和學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，納入學(xué)校綜合素質(zhì)考評(píng)體系、學(xué)分管理體系。各地要把研學(xué)旅行實(shí)施情況和成效作為學(xué)校綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，系統(tǒng)建立學(xué)校研學(xué)旅行教育體系。研學(xué)旅行應(yīng)實(shí)施國(guó)內(nèi)研學(xué)、出境研學(xué)、入境研學(xué)一體化運(yùn)作，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主，初中階段以縣情、市情為主，高中階段以省情、國(guó)情為主，并能開闊國(guó)際視野的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系，強(qiáng)化雙向交流、中外交流，強(qiáng)調(diào)行中學(xué)、行中悟、實(shí)踐中學(xué)、學(xué)以致用，謀求全面發(fā)展。

第三，建議以教育部和國(guó)家旅游局為主，健全研學(xué)旅行組織實(shí)施和管理體系。吸納國(guó)家發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化部、食品藥品監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、共青團(tuán)中央、中國(guó)鐵路總公司等部門合作，聯(lián)合成立“國(guó)家研學(xué)旅行專門指導(dǎo)委員會(huì)”，同時(shí)成立國(guó)家級(jí)專家智庫(kù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從百年樹人、國(guó)家戰(zhàn)略的高度聯(lián)合出臺(tái)政策，對(duì)有組織的研學(xué)團(tuán)隊(duì)實(shí)施門票優(yōu)惠，對(duì)指定線路提供折扣機(jī)票、車票優(yōu)惠，對(duì)研學(xué)的經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施稅收優(yōu)惠，組織保險(xiǎn)公司推出研學(xué)旅行的特惠保險(xiǎn)等，加快研學(xué)旅行的健康發(fā)展。

第四，積極探索教育部門和旅游部門研學(xué)旅行跨界產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，努力培育研學(xué)旅行市場(chǎng)主體和帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要明確政府與市場(chǎng)邊界，探索研學(xué)機(jī)構(gòu)、研學(xué)基地的資質(zhì)認(rèn)定，摸索研學(xué)旅行導(dǎo)師制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系和安全保障體系，進(jìn)而出臺(tái)和推行研學(xué)旅行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；逐步推進(jìn)研學(xué)旅行，通過試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)分類推廣、管理不斷提升，做到活動(dòng)品質(zhì)持續(xù)提升，組織管理規(guī)范有序；要努力培育研學(xué)市場(chǎng)主體，從旅游企業(yè)、教育中介機(jī)構(gòu)中選優(yōu)用優(yōu)，避免市場(chǎng)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)地方教育和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

第五，高度重視并建立政府主導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、家庭各負(fù)其責(zé)安全保障體系。建立健全研學(xué)旅行安全預(yù)警和應(yīng)急體系，建立包括旅行意外保險(xiǎn)、研學(xué)專項(xiàng)保險(xiǎn)在內(nèi)的安全和應(yīng)急綜合保障體系?？梢越梃b旅游行業(yè)經(jīng)過幾十年摸索形成的旅游安全立法、安全保障體系和保險(xiǎn)等經(jīng)驗(yàn)，逐步做到讓研學(xué)旅行有法可依，建議采取強(qiáng)制性的意外保險(xiǎn)制度，同時(shí)讓研學(xué)旅行的安全警示、應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案等體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實(shí)到位、讓學(xué)校和家長(zhǎng)放心的研學(xué)旅行發(fā)展體系。

（作者：陳文杰，系港中旅集團(tuán)公司旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)）