國際組織的協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺作用

世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織，在全球食品安全治理中發(fā)揮著重要作用。它們通過簽訂國際條約、國際協(xié)議等正式的國際法文件，或者發(fā)布指南、指導(dǎo)原則、建議、決議等國際軟法文件，創(chuàng)新全球食品安全治理手段與治理方式，構(gòu)建起多層次、全方位和全過程的全球食品安全治理網(wǎng)絡(luò)。

國際組織在食品安全治理中具體發(fā)揮的作用包括：一是對全球食品安全狀況及相關(guān)信息的收集、評估與研判；二是組織全球食品安全監(jiān)管政策論壇，建構(gòu)治理主體之間的合作框架，并發(fā)揮協(xié)調(diào)功能；三是促進(jìn)多邊食品安全協(xié)議的遵守和履行，應(yīng)對具體的食品安全危機(jī)如打擊跨國制假售假團(tuán)伙；四是籌集和分配食品安全治理資源，尤其是風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測等信息共享；五是調(diào)解和仲裁雙邊、多邊食品安全治理沖突。

例如世界衛(wèi)生組織2005年頒布的《國際衛(wèi)生條例》規(guī)定，各國應(yīng)通過國際食品安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和條例締約國國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，向世界衛(wèi)生組織及時通報食源性疾病的爆發(fā)情況，并在世界衛(wèi)生組織的牽頭下利用其提供的平臺進(jìn)行食源性疾病的信息交流、情報共享和技術(shù)援助，以提高國際社會應(yīng)對食源性疾病的能力。

跨國公司參與食品安全共治

作為全球治理中的重要角色，跨國公司基于商業(yè)利益和企業(yè)社會責(zé)任積極參與食品安全共治。2000年5月，主要來自歐盟的跨國食品零售商、生產(chǎn)商、服務(wù)提供商以及食品安全專家提出了“全球食品安全倡議”，家樂福、沃爾瑪?shù)却笮涂鐕B鎖超市都參與其中。該倡議屬于國際性行業(yè)合作促進(jìn)組織，以食品安全為核心原則，倡導(dǎo)“一次認(rèn)證，全球承認(rèn)”。倡議的主要目標(biāo)是改進(jìn)食品供應(yīng)鏈效能，從而保護(hù)全球消費(fèi)者利益并增強(qiáng)其消費(fèi)信心。會員企業(yè)在采購食品時一般要求供貨方獲得全球公認(rèn)的10種認(rèn)證之一，憑此即可免除采購方審核或國外認(rèn)證程序，從而降低貿(mào)易成本。目前該組織已逐步擴(kuò)展到全世界，會員企業(yè)貿(mào)易額約占全球食品貿(mào)易總額的65%，相關(guān)認(rèn)證也成為國際主流食品貿(mào)易市場的準(zhǔn)入門檻和技術(shù)壁壘。

此外，一些發(fā)達(dá)國家還支持跨國公司參與全球食品安全治理。如農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)的澳大利亞、新西蘭等國政府積極鼓勵食品企業(yè)采取設(shè)立境外辦事處和技術(shù)中心等多種方式“走出去”，支持其開展對目標(biāo)國法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等研究和服務(wù)。本國資源相對匱乏的國家如日本，則支持加工企業(yè)到海外建立糧油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地，并鼓勵有實(shí)力的企業(yè)通過并購、合資等方式進(jìn)入海外食品加工和研發(fā)領(lǐng)域，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，深度融入全球食品產(chǎn)業(yè)鏈。這種產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管政策相結(jié)合的方式，有效兼容了食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食品安全治理的雙重目標(biāo)。

我國正在大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必須在提升國內(nèi)食品安全治理水平的同時，從戰(zhàn)略高度重視全球食品安全治理。因此，借鑒上述經(jīng)驗(yàn)具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。