【摘要】十八大以來，黨的建設(shè)實踐較好地回答了三個重大的問題：一是做到了“嚴(yán)字當(dāng)頭”，真正把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處；二是鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨與人民群眾的血肉聯(lián)系；三是堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終是偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，從而深化了我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

【關(guān)鍵詞】黨要管黨  從嚴(yán)治黨  黨群關(guān)系    【中圖分類號】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“對十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經(jīng)驗值得深入總結(jié)”。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。

真正把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中，做出了“中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段”的科學(xué)論斷，在由“站起來”“富起來”走向“強(qiáng)起來”的嶄新階段，實現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新突破，比任何時候都更為必須。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話指出：“對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。”他還指出：“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。”即真嚴(yán)、敢嚴(yán)、長嚴(yán)，才能管好黨治好黨。

十八大以來，全面從嚴(yán)治黨在黨的建設(shè)各方面全方位展開。體現(xiàn)在：一是提出堅定理想信念是加強(qiáng)黨的建設(shè)最根本的要求，目的是解決好“總開關(guān)”問題；二是大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，一方面，從嚴(yán)治吏，把“抓好關(guān)鍵少數(shù)”作為重點(diǎn)來抓。另一方面，強(qiáng)化黨的基層組織，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是以作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)，在認(rèn)真執(zhí)行八項規(guī)定基礎(chǔ)上，一系列相關(guān)的規(guī)章制度相繼出臺，以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度抓黨的作風(fēng)建設(shè)；四是以零容忍態(tài)度懲治腐敗，在思想認(rèn)識上、反腐敗措施上、政治策略上都采取了一系列舉措，反腐力度空前加大。五是注重黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，以法治思維和法治方式治黨管黨。

歷史地看，自十三大首次提出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求以來，我們黨始終把它視為自身建設(shè)必須遵循的原則、方針。十八大以來黨要管黨、從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)特征體現(xiàn)得更為鮮明、集中，廣大黨員干部和人民群眾的感受也尤為深切和強(qiáng)烈。一是與過往的若干時期比較，黨中央真正將黨要管黨、從嚴(yán)治黨問題擺上日程、凸顯出來，而且賦予其“全面從嚴(yán)”的鮮明時代特色，許多要求真正落到了實處、見到了成效；二是全面從嚴(yán)治黨的要害是“治”，從全黨的認(rèn)識和工作來看，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任、一崗雙責(zé)”已成為對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的重要要求，全面從嚴(yán)治黨形成了真抓實干的態(tài)勢，可謂主體追求強(qiáng)烈、主觀努力不懈；三是從全黨和全國人民的殷切期望看，十八大以來全面從嚴(yán)治黨成效顯著，贏得了黨心民心，習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中總結(jié)為：“形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。”

始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中總結(jié)認(rèn)為，我們黨堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決了人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。這些突出問題，一方面，表現(xiàn)在思想感情上；另一方面，表現(xiàn)在黨風(fēng)和廉政建設(shè)上。十八大以來，我們黨在樹立群眾觀念、改進(jìn)黨的作風(fēng)、反腐倡廉方面的成績可圈可點(diǎn)，贏得了人民群眾的信任，黨與人民群眾的聯(lián)系得到了加強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

為密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，在黨的建設(shè)價值取向上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”。首先，“以人民為中心”的理論基礎(chǔ)是馬克思主義唯物史觀，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民的歷史主體地位。其次，實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福是“以人民為中心”的價值追求。2012年11月15日，在十八大后中外記者見面會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”再次，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，指明了發(fā)展的目的、意義。最后，善做群眾工作，是“以人民為中心”的重要保證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)，全黨必須提高做群眾工作的能力，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。突出“以人民為中心”，表達(dá)了習(xí)近平總書記心系人民的情感，構(gòu)成了其黨建思想濃墨重彩的底色。

十八大以來，我們黨以作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的突破口，獲得了人民群眾普遍贊譽(yù)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗表明：“講認(rèn)真”是加強(qiáng)黨的建設(shè)的要害所在，我們必須緊緊抓住，要通過破解存在于黨的作風(fēng)中的諸多難題，讓人民群眾不斷看到成效和變化，取信于民。據(jù)國家統(tǒng)計局的一項民意調(diào)查顯示，十八大以后，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的滿意度逐年走高，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%。十八大以來反腐倡廉建設(shè)的實踐表明：我們黨有決心有信心堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

確保黨始終是偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

把全面從嚴(yán)治黨作為治國理政的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中強(qiáng)調(diào)的進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想要靠建設(shè)偉大工程，也就是十八大以來我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨、治黨必從嚴(yán)”，把全面從嚴(yán)治黨提升到一個前所未有的水平。我們黨明確提出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)“是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢”的時代命題，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。我們黨聚焦于把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，積極進(jìn)行好具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，明確提出了習(xí)近平同志在全黨的核心地位，要求全黨不斷增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)調(diào)對黨絕對忠誠，確保全黨與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

黨的建設(shè)始終服務(wù)于治國理政的理論與實踐。無論是“五位一體”總體布局，還是“四個全面”戰(zhàn)略布局；無論是堅持“四個自信”，還是強(qiáng)調(diào)堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞治國理政加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的態(tài)度和決心。在偉大實踐中，我們黨進(jìn)一步明確在“四個全面”重大戰(zhàn)略布局中，“全面從嚴(yán)治黨”的特殊重要地位，它為其他三個“全面”提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量；其他三個“全面”，既對從嚴(yán)治黨提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時也要靠全面從嚴(yán)治黨來保障、來支撐，通過“四個全面”戰(zhàn)略布局，更好地將全面從嚴(yán)治黨融入到了治國理政戰(zhàn)略目標(biāo)中。

總之，正如習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中所說的那樣：“只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。”

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨建黨史研究室主任、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

責(zé)編/孫娜   美編/楊玲玲

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