【摘要】中國特色社會主義體制的活力源自改革開放的偉大實踐，有賴于社會主義制度的優(yōu)越性。只有在黨的領(lǐng)導下科學民主決策，才能夠做到全國一盤棋，集中力量，保證重點，才能在改革中破除舊體制的束縛，建立充滿生機和活力的社會主義新體制，永葆中國特色社會主義體制的活力、制度的優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】改革開放  社會主義制度  黨的領(lǐng)導    【中圖分類號】D616    【文獻標識碼】A

中國特色社會主義體制的活力源自改革開放的偉大實踐

當今中國發(fā)生翻天覆地的變化，首先得益于新中國的成立及黨領(lǐng)導人民選擇的社會主義道路，其次得益于改革開放的偉大實踐。改革開放是繼新民主主義革命、社會主義革命之后的又一次偉大革命，極大激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，極大增強了社會發(fā)展活力。人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面深化改革，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以經(jīng)濟體制改革為全面深化改革的重點，堅持把處理好政府和市場關(guān)系作為經(jīng)濟體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在政府和市場關(guān)系問題上思想理論和實踐上的又一次重大突破，更好地體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢。為主動適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，黨中央又相繼提出堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大舉措，為我國經(jīng)濟繼續(xù)保持向好的發(fā)展態(tài)勢提供動力。

不僅在經(jīng)濟體制改革上，我國在所有制和分配等領(lǐng)域也經(jīng)歷了深刻的變革。適應初級階段生產(chǎn)力多層次性的特點和發(fā)展需要，適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，我國的基本經(jīng)濟制度也從改革開放前單一的公有制轉(zhuǎn)向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，既堅持公有制主體地位不能動搖、國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，又強調(diào)毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展。分配制度也從改革開放前單一的按勞分配轉(zhuǎn)向以按勞分配為主體、多種分配方式并存，既堅持共同富裕的目標，又允許合理拉開收入差距，逐步形成橄欖型分配格局。此外，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，國有企業(yè)改革，國家金融、財稅體制改革，對外開放戰(zhàn)略等方面的改革和建設(shè)也取得一系列的突破和成就。全面系統(tǒng)深入?yún)f(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制改革，使我國的生產(chǎn)關(guān)系能夠更好地適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要，為我國經(jīng)濟保持30多年的高速增長、成為全球第二大經(jīng)濟體，提供了不竭的動力，并將繼續(xù)推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

政治、文化、社會等其他各個領(lǐng)域的改革也同經(jīng)濟領(lǐng)域的改革這個主軸銜接配套、協(xié)同推進、形成合力。黨的十八大以來，習近平總書記就新時期新階段如何全面深化改革，提出一系列新要求，做出一系列新部署。他強調(diào)，“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”，并提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標，他要求，“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，他主張?zhí)幚砗萌嫔罨母锏闹卮箨P(guān)系，鼓勵廣大干部爭當改革的促進派和實干家，等等。

習近平總書記的系列重要講話和治國理政的新思想新理念新戰(zhàn)略，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是改革開放的新進軍號、全面深化改革的總動員令，黨領(lǐng)導人民掀起了新一輪改革浪潮。十八屆三中全會提出深化經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革。全會提出的“六個緊緊圍繞”明確了深化六大領(lǐng)域改革的方向，吹響了全面深化改革的號角。十八屆四中全會提出全面推進依法治國，加快構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的目標。全會認為全面依法治國，核心是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。十八屆五中全會研究制定了“十三五”規(guī)劃，部署了需要取得明顯突破的十大發(fā)展領(lǐng)域。十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，等等。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，各領(lǐng)域改革不斷提速，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄急步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢，為全面建成小康社會的目標、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興，奠定了堅實的基礎(chǔ)，邁出了鏗鏘的步伐。

中國特色社會主義體制的活力有賴于社會主義制度的優(yōu)越性

社會主義社會存在基本矛盾，決定了改革的必然性、長期性。既然改革是全面的改革，為什么有的改，有的不能改？為什么強調(diào)改革是有方向、有立場、有原則的？回答這些問題，還得回到歷史唯物主義的基本原理。矛盾是對立面的統(tǒng)一。既然社會主義社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間還存在矛盾，就表明它們之間既有不相適應的方面，當然也有相適應的方面，是不相適應和相適應這兩個對立方面的統(tǒng)一。這就要求我們，在社會主義生產(chǎn)關(guān)系中，對與生產(chǎn)力性質(zhì)相適應的方面（基本的方面），繼續(xù)堅持；而對與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的方面（局部的方面），必須進行改革。換句話說，改革的對象不是整個社會生產(chǎn)關(guān)系，而是其中不適應生產(chǎn)力發(fā)展需要的不完善的方面。在上層建筑領(lǐng)域也是如此。

在社會主義條件下，生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應的方面，就社會制度的層面來看，主要體現(xiàn)為社會的基本制度，不相適應的方面主要是社會的具體制度，也就是社會的管理體制和運行機制（當然，也不是說所有的體制和機制都不適應）。因此，改革的對象，主要是不相適應的體制和機制，而不是社會的基本制度。體制機制是社會制度的實現(xiàn)形式，是為完善與發(fā)展基本制度服務的。在社會制度體系中，由于體制機制不占主導的方面，處于從屬的地位，因此，變革社會的體制機制，不會改變這個社會的性質(zhì)，反而有利于社會制度的完善和生產(chǎn)力的發(fā)展。社會主義改革的目的，就是革除同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的方面和環(huán)節(jié)，建立和完善充滿生機和活力的體制機制，通過社會主義制度的自我完善與發(fā)展，推動社會主義事業(yè)的發(fā)展。

改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，這一性質(zhì)決定了我國的改革是有方向、有立場、有原則的。這個方向就是不斷推動社會主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度的改弦更張。這個立場就是以人民為中心的立場，牢記人民群眾是改革的主體和決定力量，要把人民放在心中最高位置，堅持改革和發(fā)展成果為全體人民共享。這個原則就是四項基本原則，它是任何時候都不能動搖的立國之本，是改革沿著正確方向前進的保證。習近平總書記指出，“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了”。 因此，在改革問題上，要增強政治定力，堅守政治原則和底線，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

明確了改革問題的實質(zhì)是改什么、不改什么，以及改革社會主義體制機制同堅持和完善社會主義制度的關(guān)系，就能夠看出中國特色社會主義體制的活力還有一個制度的因素，它離不開中國特色社會主義制度的支撐。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義體制保持生機和活力的前提和基礎(chǔ)。沒有中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，中國特色社會主義體制談不上有活力。皮之不存，毛將焉附？

習近平總書記也指出，“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經(jīng)濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端。我們要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’，努力在實踐中破解這道經(jīng)濟學上的世界性難題” 。

不僅社會主義市場經(jīng)濟體制的活力需要依靠社會主義制度的優(yōu)越性，才能充分體現(xiàn)出來，社會主義的政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制以及其他方面的體制的活力，也離不開社會主義制度這個前提和基礎(chǔ)。比如，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“總目標是兩句話組成的一個整體：前一句，規(guī)定了根本方向，這個方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路；后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向”。他還強調(diào)，“兩句話都講，才是完整的”。我們要深刻領(lǐng)會、準確把握、全面貫徹這個思想和精神。拋開中國特色社會主義制度的所謂國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既不可能存在，也不可能取得成功。

黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義體制永葆活力的根本保證

明確了需要進行改革、改革的性質(zhì)、改革的對象，不等于解決了改革的全部問題，還需要在實踐中探索改革的路子。如何進行改革，不能靠理論抽象或思維推理，而要堅持一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實。要大膽闖、大膽試，按照“三個有利于”的標準，探索改革的具體措施和方法，不要搞無謂的爭論。

改革的根本任務是掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。它既不是社會主義制度的自我否定，拋棄社會主義另搞一套，也不是對原有體制的修修補補，而是要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。這是一場前所未有的深刻革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。

認識改革、實施改革、推進改革，把握改革的規(guī)律，保障改革爬坡過坎取得成功，就需要一個堅強的領(lǐng)導核心。在中國，這個領(lǐng)導改革的堅強核心，只能是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義改革的開創(chuàng)者，也是改革開放事業(yè)取得勝利的根本保障。改革開放以來，我國各個領(lǐng)域各個方面的成就，都是在黨的領(lǐng)導下取得的。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會主義改革事業(yè)，也就沒有這個事業(yè)的輝煌。

黨的核心領(lǐng)導地位，體現(xiàn)在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。改革是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須有一個堅強的領(lǐng)導核心進行總體謀劃，把握改革的內(nèi)在規(guī)律，明確改革的方向、重點，搞好改革的頂層設(shè)計，同時進行組織推動，凝聚各方面的共識，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，匯聚各方面的智慧和力量，妥善協(xié)調(diào)好、處理好改革與發(fā)展中的重大關(guān)系和重大問題，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，以強大的政治勇氣和卓越的政治智慧推進改革。

我們經(jīng)常講，集中力量辦大事是社會主義制度的優(yōu)越性。習近平總書記說，“我們最大優(yōu)勢是社會主義制度能集中力量辦大事”。這些結(jié)論的得出，說到底源于中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。只有在黨的領(lǐng)導下科學民主決策，才能夠做到全國一盤棋，集中力量，保證重點，把這個相比較于資本主義的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，才能在改革中破除舊體制的束縛，建立充滿生機和活力的社會主義新體制，永葆中國特色社會主義體制的活力、制度的優(yōu)勢。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授、博導）

【參考文獻】

①習近平：《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《求是》，2014年第1期。

責編/宋睿宸    美編/李祥峰

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