激發(fā)內(nèi)生動力 轉(zhuǎn)換發(fā)展動能 培育新增長領(lǐng)域——訪黑龍江省省長陸昊

大慶油田。

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近年來，黑龍江省經(jīng)濟遇到很大下行挑戰(zhàn)，如何在中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)內(nèi)生動力、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展？近日，記者采訪了黑龍江省省長陸昊。

記者：近年來黑龍江經(jīng)濟發(fā)展遇到了很大挑戰(zhàn)，您對推動轉(zhuǎn)型發(fā)展是如何考慮的？

陸昊：近年來，油煤糧木等黑龍江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)集中負(fù)向拉動，大慶油田持續(xù)減產(chǎn)、油價大幅下降，煤炭市場波動很大，糧價下降，天然林全面停止商業(yè)性采伐，遇到了嚴(yán)峻的下行挑戰(zhàn)。

黑龍江省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是總書記對我省兩次重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期做好各項工作的思想行動指南。一是深入貫徹激發(fā)內(nèi)生動力以及變中求新、變中求進、變中突破的重大要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力解決忽視營銷、不注重資本市場、資源配置市場化程度低、大量資源配置到行政事業(yè)等非生產(chǎn)部門的不適應(yīng)市場經(jīng)濟的思想認(rèn)識問題。二是把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略判斷，向市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、人才戰(zhàn)略、市場主體生成和競爭力提升要新的發(fā)展動能，注重把發(fā)展動能與傳統(tǒng)優(yōu)勢資源和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展變化下的新優(yōu)勢資源相結(jié)合。三是貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略部署，注重發(fā)現(xiàn)并滿足需求，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有黑龍江鮮明供給優(yōu)勢的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，培育新增長領(lǐng)域。四是貫徹振興實體經(jīng)濟的重要要求，注重標(biāo)本兼治，提升實體經(jīng)濟競爭力。

記者：推動黑龍江轉(zhuǎn)型發(fā)展有哪些具體路徑？

陸昊：去年習(xí)近平總書記到黑龍江視察，并發(fā)表兩次重要講話，在黑龍江發(fā)展進程中具有里程碑意義。講話有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“改造升級‘老字號’，深度開發(fā)‘原字號’，培育壯大‘新字號’”的戰(zhàn)略目標(biāo)，也明晰了重要的戰(zhàn)術(shù)路徑。

一是向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展。我們有資源，但精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈短。我們按照“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的要求，努力發(fā)展石化、煤化、玉米大豆等糧食深加工、食品加工、北方藥材加工、秸稈綜合利用、石墨等礦產(chǎn)資源深加工等項目。

二是向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展。有資源不必然有產(chǎn)業(yè)，需要不斷形成有效產(chǎn)品供給。在國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率大幅提升的背景下，我們發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)優(yōu)勢，大力增加國內(nèi)有需求增長空間的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、畜牧產(chǎn)品供給，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。我們借助夏季整體生態(tài)化優(yōu)勢和冬季冰雪資源，持續(xù)推出旅游精品并舉辦各類國際國內(nèi)高水平體育賽事和文化藝術(shù)活動，強化營銷，引入外部需求，推動旅游養(yǎng)老健康文化體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2015、2016年省外銀行卡在我省刷卡交易1651億元、2302億元，增長50.1%、39.4%，哈爾濱機場旅客吞吐量由東北第三躍居?xùn)|北之首。

三是向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展。針對我省科技成果產(chǎn)業(yè)化與科技成果產(chǎn)出的鮮明反差，2014年底實施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”以來，通過轉(zhuǎn)變觀念、梳理成果、成立公司、進行孵化、與資本市場合作，全省新注冊科技型企業(yè)7419家，主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的1304家，全省97家新三板掛牌企業(yè)主要是科技型，引導(dǎo)支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)以技術(shù)股權(quán)入股方式成立了機器人、焊接、激光通信、小衛(wèi)星、雷達(dá)、大數(shù)據(jù)等129家科技型企業(yè)。

四是向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展。連續(xù)舉辦中俄博覽會、國際綠色有機食品產(chǎn)業(yè)博覽會、國際乳業(yè)合作大會、林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會、風(fēng)險投資大會等經(jīng)貿(mào)合作活動。政府引導(dǎo)，市場化運作，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、風(fēng)險投資、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等多種基金。2013—2016年，全省建設(shè)投資500萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目2.17萬個，其中億元以上3422個。

五是向選好用好各方面人才要發(fā)展。通過連續(xù)召開幾千名大學(xué)生參加的創(chuàng)業(yè)大會和科技人員參加的科技成果產(chǎn)業(yè)化大會，三次召開近萬名基層干部、合作社和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參加的電視電話會，多次面對面與轉(zhuǎn)崗職工交流等方式，講中央精神、講優(yōu)勢、講機會，進行思想發(fā)動，新建上百個孵化器、眾創(chuàng)空間、電商產(chǎn)業(yè)園，帶耕地、帶林地組織化分流企業(yè)富余人員，引導(dǎo)資源型城市職工充分認(rèn)識煤炭、石油等傳統(tǒng)優(yōu)勢資源可以就業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)等新優(yōu)勢資源結(jié)合新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式同樣可以就業(yè)，大力推動科技人員、農(nóng)民、大學(xué)生、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工等4支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

記者：近年來黑龍江轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)了哪些積極變化？

陸昊：2016年全省經(jīng)濟總量比2012年多出1600多億元，同時能源工業(yè)增加值減少1587億元，表明在能源工業(yè)之外新形成了3000多億元的經(jīng)濟總量。近幾年第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增速始終高于全國平均水平，由于占工業(yè)50%左右的能源工業(yè)負(fù)增長，第二產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)低于全國平均水平，但能源工業(yè)占全省經(jīng)濟總量已由2006年的30%，降到2012年的20%、2016年的8%。高速鐵路、機場建設(shè)、水利工程大力度推進。2012—2016年全省保障性安居工程基本建成144.6萬套、農(nóng)村泥草（危）房改造95.4萬戶，四煤城采煤沉陷區(qū)棚改基本建成9.35萬套。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由2012年的1430元/月提高到2283元/月，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。

記者：黑龍江省在提高市場化程度方面做了哪些工作？

陸昊：黑龍江此輪經(jīng)濟下行既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，又有市場化程度不高、市場意識不強的深層次問題。為提高市場化程度，我們把政府不應(yīng)有的權(quán)力還給社會，取消下放省級行政權(quán)力942項、權(quán)力清單精簡71.2%；哈爾濱新區(qū)實行負(fù)面清單管理，全省明年推開。對礦產(chǎn)資源、集中供熱熱源、風(fēng)能、光伏資源、基礎(chǔ)設(shè)施等全部采用市場化配置，公開招投標(biāo)。清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)559萬平方米用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)借助資本市場發(fā)展， 2012—2016年省內(nèi)企業(yè)股權(quán)融資、債券融資分別是上一個5年的2.2倍、6.5倍；貸款余額累計新增近萬億元，年均增速15.6%，高于全國平均增速。推進商事制度改革，2016年全省各類市場主體193.5萬戶，是2012年的2.2倍。引導(dǎo)廣大農(nóng)民面向市場調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強營銷，由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，進而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”，在提升價值鏈上實現(xiàn)增收。

黑龍江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中負(fù)向拉動與培育新動能、新增長領(lǐng)域相互交織、相互賽跑的關(guān)鍵時期，不能有絲毫滿足和懈怠。我們要全面深入持續(xù)貫徹落實好習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力爬坡過坎，勇闖新路，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。