在推進混合所有制改革過程中，董事會的規(guī)范化、市場化將是最大的考驗，應以混合所有制改革為契機，加快完善原來主要針對中央國有獨資公司董事會的規(guī)范建設

近日，中國聯(lián)通集團所屬主業(yè)A股上市公司中國聯(lián)通股份有限公司正式發(fā)布混合所有制改革試點總體方案，標志著廣受關注的中央企業(yè)集團層面混合所有制改革開始推進實施。與此同時，又有8家央企入圍新一批央企混改試點。

在主要二級公司乃至集團公司層面推進混合所有制改革，是黨的十八大以來中央企業(yè)深化改革的重要舉措，其目的在于通過混改實現(xiàn)中央國有資本活力、競爭力與控制力、影響力的有機統(tǒng)一。在推進混合所有制改革過程中，董事會的規(guī)范化、市場化將是最大的考驗，應以混合所有制改革為契機，加快完善原來主要針對中央國有獨資公司董事會的規(guī)范建設。

首先，應充分授權到位、做實做強中央企業(yè)董事會。應切實落實董事會在戰(zhàn)略管理、重大經(jīng)營決策等方面的決定權，真正形成經(jīng)營班子向董事會負責的治理機制。此外，還應建立中央企業(yè)國有股董事向國資委負責的制度，國資委根據(jù)國有資本收益等狀況對董事考核并決定其薪酬、獎懲方案。

其次，中央企業(yè)應以混合所有制改革為契機，充分重視、規(guī)范發(fā)展多元化的董事會。混合所有制改革和股權多元化的推進，使中央企業(yè)建立規(guī)范和真正意義上的多元化董事會成為可能?？梢酝ㄟ^合理配置國有股派駐董事、其他類型股東選派董事、外部董事、獨立董事、職工董事，建立健全能有效保護中小股東的累積投票制、表決權回避制度等，建立規(guī)范的運作程序和機制，逐步構建各類股東公正平等、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉的多元化董事會。

需要指出的是，堅持國有股董事?lián)味麻L是完善中央企業(yè)規(guī)范董事會建設的關鍵。在現(xiàn)行的中央國有企業(yè)規(guī)范董事會建設試點中，明確要求建立外部董事占多數(shù)的董事會，并提出外部董事?lián)味麻L試點。在混合所有制改革中，應對此做出進一步探索。

此外，中央企業(yè)規(guī)范董事會建設還應建立董事長與黨委書記“一肩挑”的領導體制，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中。對此，中央已經(jīng)明確，董事長、總經(jīng)理原則上分設，黨委書記、董事長一般由一人擔任，并設立1名專職抓企業(yè)黨建工作的副書記。這樣做，中央企業(yè)黨組織就能切實發(fā)揮好領導核心和政治核心作用。

(作者：中國遠洋海運集團研究咨詢中心副主任 羅 虎)