在修訂自由貿(mào)易協(xié)定一事上，韓美雙方分歧嚴重，第一輪博弈無功而返，這還僅是個開始，今后的FTA修訂“攻防戰(zhàn)”將更加激烈。對于特朗普政府的頻頻發(fā)難，韓國國內(nèi)出現(xiàn)了比較復(fù)雜的心態(tài)：既不滿又擔(dān)憂。但面對美國這個超級大國，韓國手中的籌碼并不多。

近日，美韓兩國召開美韓自貿(mào)協(xié)定聯(lián)委會特別會議，就是否開始修訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）一事展開磋商。其中，美方提出應(yīng)盡早開啟修訂美韓FTA相關(guān)談判。韓方對此則持消極態(tài)度，并聲稱應(yīng)首先由兩國專家展開調(diào)查、分析和評價，并確認美國貿(mào)易赤字的原因。最終，韓美雙方未能達成一致意見。有分析認為，韓美雙方分歧嚴重，第一輪博弈無功而返，這還僅是個開始，今后的FTA修訂“攻防戰(zhàn)”將更加激烈。

韓美在FTA上的矛盾早已有之。特朗普競選美國總統(tǒng)之時，就曾多次提及美韓FTA對美不利，甚至稱美韓FTA是個“壞協(xié)定”，要求重新協(xié)商。美國一些官員也曾在此問題上對韓多次發(fā)難。韓方則一直堅稱，韓美FTA是互利共贏的協(xié)定，兩國利益均衡，韓國一直以來都在根據(jù)兩國協(xié)議切實推進。但特朗普政府似乎并不買賬，決意修訂，有分析認為，其意圖在于爭取更多經(jīng)濟利益。

從近幾年韓美貿(mào)易情況看，美國一直處于對韓逆差狀態(tài)，且金額不小。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，近3年韓國對美順差額分別為250億美元、258億美元和232億美元，處于前5位的項目分別是汽車、無線通訊設(shè)備、汽車零部件、疫苗和石油制品。其中，汽車貿(mào)易順差非常明顯，去年順差額達到145億美元，占總貿(mào)易順差額的62.5%。過去5年中，韓國對美汽車出口以12.4%的年平均增速不斷增加，汽車零部件則以6.1%的年平均增速增加。所以韓國國內(nèi)不少分析認為，若韓美啟動FTA修訂談判，首當(dāng)其沖的就是韓國汽車業(yè)。

對于特朗普政府的頻頻發(fā)難，韓國國內(nèi)也出現(xiàn)了比較復(fù)雜的心態(tài)。

一方面是不滿。韓國和美國經(jīng)常聲稱“政經(jīng)分離”，即政府要將內(nèi)政、外交問題與國際貿(mào)易分離。但此次美韓FTA修訂提議并不單純是國際貿(mào)易問題，而是與諸多涉韓外交安全問題掛鉤。而且，美韓屬于同盟關(guān)系，特朗普政府在多個涉及“錢”的問題上突然向韓發(fā)難，使韓國國內(nèi)產(chǎn)生了不滿情緒。

韓國的立場是：美韓FTA本身就是美國當(dāng)年主動向韓提出的貿(mào)易協(xié)定，現(xiàn)在美方單方面提議修訂，似有不妥。另外，雖然貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示韓國對美有較大貿(mào)易順差，但美韓間服務(wù)貿(mào)易和對美軍購并未統(tǒng)計在兩國貿(mào)易額之中，所以數(shù)據(jù)中顯示的韓國對美貿(mào)易順差比較片面，不能說明美韓貿(mào)易整體情況。以2016年為例，韓國對美貿(mào)易順差為232億美元，但韓國對美存在服務(wù)貿(mào)易逆差107億美元，去年還向美購買了約5兆韓元的武器，這兩項數(shù)據(jù)未被計算在美韓貿(mào)易額之中。若計算進去，去年韓國對美實際順差僅為60億至70億美元。

另一方面是擔(dān)憂。韓國輿論認為，這件事表面上看是韓美FTA問題，但實際反映了特朗普政府的貿(mào)易保護主義傾向，韓國受到?jīng)_擊在所難免。有分析認為，如果修訂韓美FTA，韓國未來5年間將最多損失170億美元。尤其以對韓國汽車企業(yè)的沖擊最大，韓國汽車企業(yè)未來在美國市場的日子恐怕不好過。另外，由于中國國產(chǎn)汽車品牌的迅速成長，以及日本與歐盟就經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定達成框架協(xié)議，韓國對華、對歐汽車出口也面臨嚴峻局面。這意味著韓國汽車企業(yè)將面臨在中、美、歐三大出口市場全面被擠壓的現(xiàn)實。

韓國國內(nèi)還普遍擔(dān)憂，面對美國這個超級大國，韓國手中的籌碼并不多，而且目前為止也沒有看到行之有效的具體對策。事已至此，韓國有分析認為，雖然韓美兩國當(dāng)前還未達成一致意見，但未來啟動修訂談判恐難避免。特朗普政府似乎已將韓美FTA問題與韓國安全問題、駐韓美軍費用分擔(dān)、作戰(zhàn)指揮權(quán)移交、協(xié)助提升韓軍自主國防力量等諸多問題通盤考慮，相互關(guān)聯(lián)，不斷增加美國談判籌碼。鑒于韓美兩國經(jīng)濟實力存在明顯差距，韓國在處理修訂FTA一事上難免處于被動局面。美國謀求通過修訂美韓FTA撈取經(jīng)濟好處，這在一定程度上是種零和游戲，韓國恐將承受其造成的經(jīng)濟損失。這對需要大量財政支持才能得以落實的文在寅執(zhí)政規(guī)劃來說，恐將造成負面且較為長遠的影響。