【摘要】地稅部門作為國家籌集財政收入、調控經濟和調節(jié)社會分配的重要經濟管理部門，在深化“三去一降一補”、助推供給側結構性改革、服務實體經濟發(fā)展方面大有作為。我們要堅持以習近平總書記視察廣西重要講話精神為引領，全力助推廣西實體經濟持續(xù)向好、做大做強。

【關鍵詞】實體經濟  質量戰(zhàn)略  創(chuàng)新驅動    【中圖分類號】F2    【文獻標識碼】A

習近平總書記對實體經濟的發(fā)展非常重視和關注，今年4月，他在廣西考察時強調，“特別要突出定向、精準、有度，深化‘三去一降一補’，著力振興實體經濟，深入實施質量戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快形成新的增長動力源”。

當前及今后一個時期，我區(qū)各級地稅機關將以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和責任感，自覺把學習貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神作為首要政治任務，全力助推廣西實體經濟持續(xù)向好、做大做強。

在深化稅收改革上出新招，全力釋放改革紅利助轉型

堅持統籌協同推動各項稅收改革，努力形成集聚效應，充分釋放改革紅利，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造更為寬松的稅收環(huán)境，助力廣西經濟轉型升級。

一是持續(xù)深化稅制改革。繼續(xù)加強營改增試點全面推開各項后續(xù)管理，確保改革紅利變成納稅人實實在在的紅包。進一步深化資源稅全面改革，確保企業(yè)減負和資源節(jié)約利用效應逐步顯現。積極做好開征環(huán)境保護稅的各項準備工作，助推廣西經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，促進經濟健康可持續(xù)發(fā)展。

二是持續(xù)深化國地稅征管體制改革。落實好《廣西壯族自治區(qū)深化國稅、地稅征管體制改革實施方案》各項改革任務，切實把各項舉措做細做好，特別是大力推進辦稅便利性改革，全方位拓展國地稅合作的廣度和深度，實現聯合辦稅“全覆蓋”，使越來越多的納稅人可以“進一家門、辦兩家事”，最大限度地減輕納稅人辦稅負擔。

在推進減稅降負上出實招，全力釋放政策紅利增后勁

秉承“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，按照黨中央、廣西壯族自治區(qū)和國家稅務總局關于繼續(xù)實施減稅降負政策的要求，積極落實好各項稅收優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利，更有力地推進供給側結構性改革，更有效地促進新動能成長、新稅源培育，助力實體經濟穩(wěn)增長。

一是精準全面落實優(yōu)惠政策。不折不扣落實好促進小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列稅收優(yōu)惠政策，做到應免盡免、應減盡減、應降盡降，努力在推進減稅降費降成本上取得更大成效，更好地持續(xù)推動實體經濟降成本增后勁。

二是精準宣傳解讀優(yōu)惠政策。堅持以納稅人需求為導向，在全區(qū)辦稅服務廳建立“稅收政策發(fā)布系統”，打通政策落地的“最后一公里”。同時，通過舉辦納稅人學堂、上門服務、召開分行業(yè)座談會等方式，加強小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)等稅收新政策的宣傳輔導，使納稅人了解掌握政策、用足用好政策，確保應知盡知、應享盡享。

三是精準分析評估政策效應。加強政策落實督查，做好企業(yè)享受優(yōu)惠情況的統計分析和測算，健全稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況反饋和跟蹤問效機制，確保各項優(yōu)惠政策落到實處，切實為實體經濟發(fā)展“減負蓄能”。

在落實簡政放權上出好招，全力釋放制度紅利添活力

按照國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、便利群眾辦事的要求，深入推進“放管服”改革，持續(xù)釋放制度紅利，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松便利的營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

一是全面深化登記制度改革。進一步推進簡政放權，簡化注銷管理，完善市場退出機制，積極做好“多證合一”“兩證整合”改革工作，更大程度地便利納稅人，切實降低制度性成本，為實體經濟營造良好的營商環(huán)境。

二是全面深化審批制度改革。進一步編制和優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級地稅行政權力運行流程，建立完善“有權必有責、用權必擔責、濫權必追責”的行政權力運行制度體系，全面完成行政許可、行政處罰等10類行政權力運行流程的編制和優(yōu)化工作，最大限度地方便群眾辦事。進一步加強事中事后監(jiān)管，完善包括備案管理、申報管理等在內的事中事后管理體系和措施，不斷降低后續(xù)管理風險。

在優(yōu)化納稅服務上出真招，全力釋放服務紅利提質效

進一步集中開展“辦稅大服務”，全力優(yōu)化納稅服務，大力推行“網上辦稅為主、自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底”的辦稅模式，充分釋放服務紅利，切實讓納稅人辦稅更省心、更順心、更放心。

一是大力推行網上辦稅。進一步加快推進電子稅務局、自助辦稅終端、廣西智慧稅務APP的建設，切實為納稅人提供多元化辦稅渠道，使納稅人辦稅更便捷，辦稅成本更低廉，實現“足不出戶，輕松辦稅”的目標。積極開發(fā)并推廣應用網上預約排隊系統，全力破解辦稅服務廳辦稅排隊難問題。

二是大力實施便民辦稅。繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”，推出具有廣西特色的5類20項41條涉及提速減負、創(chuàng)新服務、公正執(zhí)法等方面的便民辦稅舉措，不斷提升納稅服務工作質效。進一步拓展“全區(qū)通辦”業(yè)務范圍，強化面向自然人的服務措施。同時，實現納稅人在電腦或手機上預先填制表單的數據自動導入金三系統的功能，全面提升辦稅服務廳工作效率。

三是大力強化規(guī)范辦稅。全面梳理優(yōu)化納稅人辦稅流程，推進辦稅服務規(guī)范化改革，統一全區(qū)“升級規(guī)范”的具體內容，制訂《納稅服務規(guī)范廣西地稅操作手冊》，開發(fā)納稅服務規(guī)范電子書，對社會公開263項涉稅業(yè)務的服務承諾內容，促進分稅種、分業(yè)務設置服務事項辦稅模式的轉變，推動關聯度高的業(yè)務事項歸并整合，不斷減輕納稅人辦稅負擔。

四是大力推進聯合辦稅。制定聯合辦稅服務廳的管理辦法和配套制度，扎實推進國稅地稅合作市級示范區(qū)建設，在全區(qū)地稅、國稅所有辦稅服務廳以不同形式開展聯合辦稅，徹底解決納稅人“反復跑、多頭跑”的問題。

在完善執(zhí)法機制上出硬招，全力釋放法治紅利促公平

堅持統一標準、規(guī)范執(zhí)行、聯合懲戒共同推進，進一步完善制度機制，著力在更高層次更高水平上推進法治稅務建設，充分釋放法治紅利，為實體經濟發(fā)展營造公平競爭的稅收法治環(huán)境。

一是進一步統一稅收執(zhí)法標準。聯合國稅部門制訂《廣西稅務行政處罰裁量權適用規(guī)則》，統一稅務行政處罰裁量權基準，增強聯合執(zhí)法的統一性，促進全區(qū)各級稅務機關“一把尺”“一個標準”執(zhí)法，切實維護納稅人合法權益。

二是進一步完善稽查執(zhí)法機制。全面部署金稅三期決策二包稅務稽查“雙隨機”工作平臺功能模塊，建立隨機抽取檢查對象和隨機選派檢查人員的常態(tài)化“雙隨機”抽查機制，并按照執(zhí)法檢查人員專長、業(yè)績和擅長檢查的行業(yè)、領域、稅種、案件等進行分類管理，隨機確定實施抽查的執(zhí)法檢查人員，實現“雙隨機”工作的“一個版本、兩個檔案庫、三個名錄庫、四個覆蓋”，不斷規(guī)范隨機抽查全過程，切實防范執(zhí)法風險。

三是進一步加大稅收違法“黑名單”聯合懲戒力度。積極聯合國稅部門向社會曝光涉稅違法典型案件，并對重大稅收違法“黑名單”當事人等失信納稅人實施聯合懲戒，切實維護市場秩序，充分發(fā)揮稽查打擊震懾職能，讓失信者“一處失信、處處受限”?！?/p>

2017年是供給側結構性改革的深化之年，廣西地稅將以學習貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神為強大動力，圍繞大局、深化改革、創(chuàng)新服務、降本增效，進一步激發(fā)市場主體活力，全面服務、振興實體經濟，推進供給側結構性改革，增強經濟發(fā)展后勁，為促進廣西經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（作者為廣西地稅局黨組書記、局長）

【參考文獻】

①《習近平總書記視察廣西重要講話引起廣西干部群眾熱烈反響》，廣西新聞網，2017年4月23日。

責編/高驪    美編/王夢雅

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