在“流量為王”的時(shí)代，三大運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)方面不能繞過(guò)問(wèn)題和矛盾的焦點(diǎn)，而應(yīng)直面廣大用戶的真實(shí)呼吁和切身訴求，在進(jìn)一步提高網(wǎng)速上，在不斷規(guī)范流量收費(fèi)上，拿出實(shí)實(shí)在在的措施來(lái)

近日，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商集體發(fā)聲，宣布從今年9月1日起取消國(guó)內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，而且用戶無(wú)需申請(qǐng)，自動(dòng)生效。與此同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商還提出了未來(lái)各自的提速降費(fèi)規(guī)劃，涉及降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)、下調(diào)重點(diǎn)方向直撥國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)等。不過(guò)，對(duì)于三大電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征”邁出的第一步，未來(lái)提速降費(fèi)的道路依然十分漫長(zhǎng)。

從三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的影響預(yù)測(cè)來(lái)看，取消國(guó)內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，對(duì)他們的業(yè)績(jī)影響總體來(lái)說(shuō)屬于可控范圍。數(shù)據(jù)顯示，取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)后，三大運(yùn)營(yíng)商的收入減少占其整體營(yíng)收普遍要低于5%。例如，中國(guó)移動(dòng)2016年度總收入7084.21億元人民幣，而取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)約為一年減少160億元收入，占比略高于2%。

對(duì)于消費(fèi)者而言，此次優(yōu)惠的受益群體其實(shí)十分有限。比如中國(guó)移動(dòng)就曾明確表示，對(duì)于使用“和4G”“4G飛享”等套餐的用戶，因其國(guó)內(nèi)通話（不含港澳臺(tái)）均早已按照本地市話標(biāo)準(zhǔn)收取，所以不受這次取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)用的影響。只有少數(shù)類似“神州行”“動(dòng)感地帶”的老用戶還在繳納長(zhǎng)途漫游費(fèi)，將成為這次降費(fèi)的受益者。中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的情況也大體如此。因此，這次取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)真正受益的主要是一些年齡較大的用戶，對(duì)早已享受4G套餐的年輕消費(fèi)者影響很小。

與日漸式微的通話費(fèi)相比，流量費(fèi)才是當(dāng)今時(shí)代的手機(jī)主體費(fèi)用。以中國(guó)移動(dòng)為例，2016年，其無(wú)線上網(wǎng)收入較上年大漲43.5%，在通信服務(wù)收入占比達(dá)到46.2%，成為公司第一大收入來(lái)源。換句話說(shuō)，電信運(yùn)營(yíng)商以往靠語(yǔ)音、短信收入為主的傳統(tǒng)模式，如今已發(fā)生根本性改變，無(wú)線上網(wǎng)收入正迅速超過(guò)語(yǔ)音和短信，未來(lái)在流量經(jīng)營(yíng)上的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

然而，恰恰是在流量費(fèi)用方面，三大運(yùn)營(yíng)商在拿出更多實(shí)質(zhì)性的提速降費(fèi)優(yōu)惠措施上依然是“猶抱琵琶半遮面”。目前，各大運(yùn)營(yíng)商對(duì)于移動(dòng)上網(wǎng)采取按照流量計(jì)費(fèi)，消費(fèi)者不經(jīng)意間就會(huì)產(chǎn)生高額的流量費(fèi)。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商在套餐、收費(fèi)方面復(fù)雜的條款，也容易讓消費(fèi)者掉進(jìn)陷阱。有媒體在網(wǎng)上對(duì)近3萬(wàn)名網(wǎng)友關(guān)于運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)方案感受的調(diào)查顯示，八成受訪者認(rèn)為相關(guān)方案沒有誠(chéng)意，只有1%的人認(rèn)為下調(diào)力度可以，自己享受到了明顯的實(shí)惠。此外，雖然相比前兩年，流量費(fèi)明顯降低，但由于用戶流量消耗快速提升，導(dǎo)致總資費(fèi)變化不大，這也是對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)公眾大多“不買賬”的主要原因。

這就是說(shuō)，在“流量為王”的時(shí)代，三大運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)方面不能繞過(guò)問(wèn)題和矛盾的焦點(diǎn)，僅在“邊角余料”方面裁裁剪剪。而應(yīng)直面廣大用戶的真實(shí)呼吁和切身訴求，在進(jìn)一步提高網(wǎng)速上，在不斷規(guī)范流量收費(fèi)上，拿出實(shí)實(shí)在在的措施來(lái)。只有如此，才能使廣大用戶感受到“看得見、摸得著”的獲得感。

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師  李長(zhǎng)安）