黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞治國(guó)理政提出并形成了一系列新理念、新思想和新戰(zhàn)略。具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這些新理念、新思想和新戰(zhàn)略主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)確定了發(fā)展語(yǔ)境，新發(fā)展理念提供了指導(dǎo)原則，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了改革的方向和突破口，從而形成了一個(gè)緊密銜接、一脈相承的邏輯體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化和演進(jìn)方向，是對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史新高度

形勢(shì)判斷是提出治國(guó)理政新理念、新思想，制定新戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)。在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，2014年以來(lái)，習(xí)近平總書記多次表述我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，闡明了新常態(tài)的基本特征，包括增長(zhǎng)速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)能從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。這一戰(zhàn)略判斷，從邏輯與歷史相統(tǒng)一的高度，揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化和演進(jìn)方向，是對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史新高度。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入的新常態(tài)，既不是一種中短周期波動(dòng)表現(xiàn)，也不是任何已知的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期現(xiàn)象，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期過(guò)程的一個(gè)新階段，是中華民族偉大復(fù)興途中一個(gè)重要的里程碑。習(xí)近平總書記指出：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。因此，新常態(tài)就成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論，提出新的發(fā)展理念、戰(zhàn)略和政策的基本出發(fā)點(diǎn)。

新發(fā)展理念體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一，是十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)

黨的十八屆五中全會(huì)從全局性、根本性、方向性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性著眼，確立了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享，其中創(chuàng)新理念揭示了如何解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力；協(xié)調(diào)理念揭示了如何解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，著眼于發(fā)展的健康性；綠色理念揭示了如何解決人與自然和諧問(wèn)題，著眼于發(fā)展的永續(xù)性，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的追求；開(kāi)放理念揭示了如何解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，著眼于用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外發(fā)展聯(lián)動(dòng)；共享理念揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展目的，著眼于解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。這五大發(fā)展理念，對(duì)發(fā)展的目的、方式、路徑、著力點(diǎn)、衡量和共享等方面的問(wèn)題作出了全面回應(yīng)，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一，是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也包括對(duì)教訓(xùn)的反思，還有對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒，是未來(lái)五年，乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐的發(fā)展理念，可以視為關(guān)系到中國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。五大發(fā)展理念是十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政的新理念、新思想和新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前問(wèn)題的原因、面臨的挑戰(zhàn)和解決問(wèn)題的根本路徑

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一大邏輯而提出的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期目標(biāo)是踐行五大發(fā)展理念，從體制機(jī)制層面消除發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)因素，近期任務(wù)則是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，以及降成本、補(bǔ)短板，都是根據(jù)中國(guó)所處的特殊時(shí)代背景提出的。

在實(shí)踐層面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求的，是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、克服經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)鍵，是宏觀調(diào)控方式深刻的革命，是制度創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。在理論層面，其?jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，方法論基礎(chǔ)是問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，準(zhǔn)確揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前問(wèn)題的原因、面臨的挑戰(zhàn)和解決問(wèn)題的根本路徑。它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的命題，而是一場(chǎng)系統(tǒng)的關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)革命，既包含豐富深刻的政策內(nèi)容，也具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略意義。

以上這些新理念、新思想和新戰(zhàn)略，不僅著眼于中國(guó)當(dāng)前形勢(shì)，而且基于大國(guó)興衰更替的歷史長(zhǎng)周期和世界局勢(shì)復(fù)雜變化的國(guó)際視野，是引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中華民族復(fù)興的重要支撐。正是得益于建立在這些新理念、新思想和新戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架，我們才能在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)。

這些新理念、新思想和新戰(zhàn)略，既不可能來(lái)自西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書，也不可能從馬克思主義經(jīng)典作家那里照抄照搬，而只能從中國(guó)的實(shí)踐中來(lái)，只能在扎根于中國(guó)國(guó)情土壤的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。就這個(gè)意義講，它們屬于當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化的最新成果，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）  

延伸閱讀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新主線

2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。這實(shí)際上就告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作主要的聚焦點(diǎn)已經(jīng)不再是需求側(cè)，而是供給側(cè)。所以宏觀經(jīng)濟(jì)政策雖然不免于需求側(cè)管理的辦法，不能說(shuō)完全告別需求側(cè)，也不免于仍然要擴(kuò)大需求，但是需求側(cè)管理和擴(kuò)大需求已不再是或不應(yīng)再是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主戰(zhàn)場(chǎng)。量化寬松和大水漫灌式的強(qiáng)刺激不再是主要選項(xiàng)，取而代之的是圍繞提高供給質(zhì)量這一主攻方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的同時(shí)，適度擴(kuò)大社會(huì)需求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因是要素配置扭曲，是體制機(jī)制障礙，根本途徑是深化改革。因此，我們?cè)谝怨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策主基調(diào)的同時(shí)，要將基本的途徑放在以改革的辦法來(lái)突破體制機(jī)制障礙上，放在以推進(jìn)各種基礎(chǔ)性的改革為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件上。（高樓 摘編）