今后5年里，北京要建設的50萬套租賃住房，它的土地儲備將主要通過集體建設用地來安排。不只在北京，日前，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部還確定了上海、廣州、杭州等13個城市，開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

集體建設用地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進行各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地。實施這一政策后，試點城市可從集體建設用地中，尋求新的租賃住房建設用地，這將緩解城市供地壓力，促進城市租賃住房結構逐步調整。

這次試點的13個城市分別為北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都，基本囊括本輪房價上漲較快的城市。

國務院發(fā)展研究中心研究院 劉為民：這些城市他的租賃需求都相對較旺盛，那么有真實的租賃需求，我們在探索集體建設用地上建設租賃住房 那么就非常有現(xiàn)實意義了。

國土資源部表示，這些城市作為人口凈流入的代表性城市，租賃住房需求較大，而且作為土地所有者的村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織有建設意愿、有資金來源，政府監(jiān)管和服務能力相對較強。

中國農(nóng)業(yè)大學土地資源管理系主任 朱道林：考慮到這些城市的城市住房供求矛盾相對比較尖銳，那么相應地要更多地去解決保障性住房的用地供應問題。可能這些城市，一些城市土地資源也相對比較緊張，那么因此呢就希望能夠探索采用農(nóng)村集體建設用地去建公共租賃住房這種做法。

相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21％，其中以新就業(yè)大學生和外來務工人員為主。在高房價時代，我國大中城市租賃市場存在房源總量嚴重不足、租價高、供應結構不合理、租住環(huán)境一般等問題。