【摘要】站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的時(shí)代重任，民建堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照全面建成小康社會(huì)的“時(shí)間表”，沿著中國(guó)夢(mèng)的“路線圖”，認(rèn)真履行參政黨職能，助推中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】民建 參政黨 參政議政 【中圖分類號(hào)】D665 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】

2017年7月26日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“我們要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。”這既是向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，也是向全國(guó)各族人民發(fā)出的“動(dòng)員令”，更是奏響實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“集結(jié)號(hào)”。各級(jí)民主黨派組織應(yīng)和全國(guó)人民一道，同心同德，攜手前進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真履行參政黨基本職能，助力全面建成小康社會(huì)。

圍繞中心工作，發(fā)揮參政議政職能，為全面建成小康社會(huì)建言獻(xiàn)策

民建作為密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界人士的參政黨，圍繞中心、服務(wù)大局既是履職的重要原則，也是做好工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。多年來(lái)，民建以服務(wù)發(fā)展為宗旨，發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建科學(xué)發(fā)展之言，獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，各地會(huì)組織有計(jì)劃、有步驟地組織各級(jí)“兩會(huì)”成員和專家學(xué)者，圍繞發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的中心工作，形成了一大批有價(jià)值、有影響力的參政議政成果，為全面建成小康社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

在促進(jìn)改革發(fā)展方面，民建“觀大勢(shì)、顧大局、識(shí)大體、謀大事”，針對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重大戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題廣求良策，努力提出具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的建議。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，民建深度把脈我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言，既“接地氣”又“采金礦”。特別是在中共中央、中共河南省委召開的政府工作報(bào)告座談會(huì)等高層協(xié)商會(huì)議中，民建代表為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面，民建充分發(fā)揮“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”優(yōu)勢(shì)，積極關(guān)注新時(shí)期社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，以專題調(diào)研為基礎(chǔ)，圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，在農(nóng)村土地和農(nóng)民增收、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融機(jī)構(gòu)改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革等方面開展專題調(diào)研，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

圍繞改革發(fā)展，發(fā)揮民主監(jiān)督職能，為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航

民建創(chuàng)始人黃炎培先生與毛澤東同志曾有一段“延安窯洞對(duì)”的佳話。針對(duì)黃炎培提出的如何跳出“歷史周期率”的問題，毛澤東主席表示：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”可見，中共和民主黨派早已就民主監(jiān)督達(dá)成了共識(shí)。習(xí)近平總書記曾指出：“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之、無(wú)則加勉；對(duì)黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。”

民建長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，積極探索行之有效的民主監(jiān)督途徑，確保“把脈問診”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”。各地民建會(huì)員積極參加政府的行風(fēng)監(jiān)督、評(píng)議會(huì)等，從不同層次和各個(gè)方面，切實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督，做到“盡職不越位，幫忙不添亂”。脫貧是全面建成小康社會(huì)的“著力點(diǎn)”，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，既是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試，也是民建各級(jí)組織協(xié)助中共地方黨委和政府打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要形式。比如，民建組織積極響應(yīng)河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于支持省各民主黨派開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案和具體監(jiān)督措施。省、市兩級(jí)民建組織針對(duì)扶貧攻堅(jiān)中的主要舉措、實(shí)施路徑、存在問題等進(jìn)行深度分析，并對(duì)下一步精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧提出了具體意見和建議。

圍繞領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量

縱觀70多年的發(fā)展歷史，民建始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持將中國(guó)共產(chǎn)黨的理論、路線、方針、政策與民建的具體實(shí)踐緊密結(jié)合，堅(jiān)持政治方向、政治立場(chǎng)不動(dòng)搖。各級(jí)民建組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，正確把握政黨協(xié)商內(nèi)容、方式、程序等，秉持“奔走國(guó)是、關(guān)注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)國(guó)家和地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)以及社會(huì)生活中的重要問題，堅(jiān)持做好決策之前的調(diào)查研究工作，對(duì)決策后執(zhí)行中產(chǎn)生的新問題講原則不鉆“牛角尖”，力爭(zhēng)讓各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的政策和決策更加科學(xué)合理，執(zhí)行更加有效，結(jié)果更加完美。各地民建組織協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，提出高質(zhì)量的提案，積極反映社情民意，促進(jìn)政治民主發(fā)展。民建各級(jí)組織在助推全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，與執(zhí)政黨“同心同向、同心同行、同心同德”，自覺維護(hù)和推進(jìn)多黨合作的政治格局。

比如，民建充分發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)界聯(lián)系密切的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)專家會(huì)員的積極性，圍繞脫貧攻堅(jiān)提出意見和建議。為改善金融在精準(zhǔn)扶貧中的作用，民建河南省委建議：第一，要完善金融機(jī)構(gòu)架構(gòu)，構(gòu)建有效的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在扶貧工作中有較大貢獻(xiàn)并且利潤(rùn)微薄的公益小額貸款機(jī)構(gòu)，免征所得稅；貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的貸款必須按照一定比例投放該地，對(duì)于超過該比例的貸款給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；完善合作性金融組織績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)扶貧效果好、資金回收率高的合作性組織給予財(cái)政資金的傾斜。第二，要不斷創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品。擴(kuò)大擔(dān)保抵押品的范圍，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)資源豐富的特點(diǎn)，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。第三，要提高金融扶貧的精準(zhǔn)度。建立對(duì)貧困戶、扶貧企業(yè)信貸支持的跟蹤監(jiān)測(cè)制度，從全局和整體上協(xié)調(diào)各地區(qū)之間再貸款、再貼現(xiàn)限額和執(zhí)行差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，確保貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資金供應(yīng)充足。第四，要努力提高精準(zhǔn)扶貧信息化水平。

圍繞改善民生，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦

習(xí)近平總書記指出：“我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，突出重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”在全面建成小康社會(huì)的征途中，民建不斷加強(qiáng)使命感，全力助推中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。民建經(jīng)濟(jì)界特色的形成，發(fā)軔于成立之初，展現(xiàn)于革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程，發(fā)祥于改革開放的大潮之中。民建河南省第九屆委員會(huì)的成立，使得河南民建的會(huì)員隊(duì)伍在年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化等方面得到了進(jìn)一步優(yōu)化，以企業(yè)界人士和專家學(xué)者為主體的參政黨的整體優(yōu)勢(shì)得到了凸顯。

未來(lái)五年，民建河南省委將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員，圍繞“一帶一路”倡議、鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，抓好機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，搭建好政企溝通平臺(tái)、企業(yè)合作平臺(tái)、企業(yè)對(duì)外發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)會(huì)員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把企業(yè)做大、做好、做強(qiáng)。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，民建河南省委鼓勵(lì)會(huì)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)家積極投身扶貧工作，圍繞精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)力，到農(nóng)村搞投資、搞開發(fā)、搞建設(shè)，并號(hào)召會(huì)內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)家、政府任職人員立足于本職，心系扶貧，有所作為，努力形成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的整體合力。比如，近年來(lái)河南省安陽(yáng)市一會(huì)員企業(yè)，承擔(dān)了當(dāng)?shù)亟r(nóng)民工勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量的技術(shù)人員和管理人員，帶動(dòng)了幾百戶貧困戶脫貧。各地民建會(huì)員認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)村入戶“結(jié)對(duì)子”，利用重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等看望慰問鰥寡老人和貧困老人，利用兒童節(jié)、寒暑假等資助貧困學(xué)生，為扶貧工作作貢獻(xiàn)。同時(shí)，民建注重發(fā)揮會(huì)員組織的整體功能，實(shí)踐農(nóng)村信用社、中華職教社、專業(yè)合作社“三社幫一村”模式，探索出了新的扶貧經(jīng)驗(yàn)和路徑。

（作者為河南省政協(xié)副主席、民建河南省委主委）

責(zé)編/楊鵬峰 孫渴（見習(xí)） 美編/王夢(mèng)雅

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