【巡視工作紀(jì)實：巡視組反饋鏡頭】

【解說詞】無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，是全面從嚴(yán)治黨、深入開展反腐敗斗爭的旗幟、立場和方向。習(xí)近平總書記指出，“十八屆黨中央明確一屆任期內(nèi)全面巡視，把它作為一個真正系統(tǒng)全面的制度，讓功能全面發(fā)揮。只有全覆蓋，才能‘零容忍’，如果問題沒發(fā)現(xiàn)，怎么能解決‘零容忍’。” 十八屆中央對地方、部門、企事業(yè)單位共277個單位黨組織進行了巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

【字幕：十八屆中央紀(jì)委六次全會】

【同期聲】習(xí)近平：要加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保在本屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋，巡視全覆蓋本身就是震懾。

【解說詞】巡視全覆蓋是黨中央向全黨全社會作出的莊嚴(yán)承諾。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。”這是第一次在黨內(nèi)法規(guī)中對巡視全覆蓋提出硬要求，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，這本身就是震懾。

【新聞播報：巡視中央和國家機關(guān)】

【解說詞】中央和國家機關(guān)是黨和國家治理體系中樞，地位重要、權(quán)力集中，理應(yīng)在全面從嚴(yán)治黨等方面走在前列。但在推進對中央部門巡視全覆蓋過程中，發(fā)現(xiàn)各單位不同程度存在“燈下黑”問題，一些中管干部，也因此被立案審查。

王保安（國家統(tǒng)計局原局長）：我覺得中央部委呢，一報牌子人家就有影響力，我利用了黨給我的職務(wù)和職位的影響力。

【字幕：王保安曾在三個部委擔(dān)任的具體職務(wù)】

【解說詞】王保安先后在國家稅務(wù)總局、財政部、國家統(tǒng)計局三個部門任職，2015年4月，他從財政部副部長調(diào)任國家統(tǒng)計局一把手，僅僅過了半年，2015年10月，中央巡視組巡視國家統(tǒng)計局時，發(fā)現(xiàn)了他在財政部期間的問題線索，王保安因此落馬。

寧延令（時任中央第八巡視組組長）:（巡視組）進駐前，中央紀(jì)委有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和一些信訪機關(guān)，也給我們通報過王保安有關(guān)問題的一些線索。

【巡視工作紀(jì)實：情況通報會】

【解說詞】中央巡視組每次進駐前都會有一個情況通報會，中央紀(jì)委機關(guān)、中央組織部、審計署、國家信訪局等多部門參加，通報被巡視地區(qū)或單位的相關(guān)情況，包括中管干部過往的問題反映。在情況通報會上，中央紀(jì)委機關(guān)通報了關(guān)于王保安的舉報。

黃川（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室副局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員）：舉報（王保安）的東西還是相對比較籠統(tǒng)，是真的假的，當(dāng)時你沒法做出一個判斷。這個時候巡視這個利劍作用就發(fā)揮出來了，它就可以發(fā)揮它的優(yōu)勢，去了解一些問題，它可能就更深一些、更方便一些。

【解說詞】對王保安的舉報，主要是關(guān)于他利用職權(quán)，通過弟弟的生意牟利，巡視組帶著這一信息進駐國家統(tǒng)計局后，再次收到了同樣的舉報。巡視組決定“下沉一級”了解情況。

【字幕：王保安老家：河南省平頂山市魯山縣】

【解說詞】王保安共四兄弟，他的三個弟弟都在河南，后來發(fā)現(xiàn)他涉嫌違紀(jì)違法的問題，不少是他在老家利用自己的影響力辦的。

黃川：王保安可以說是利用公權(quán)力構(gòu)筑他的這個王氏家族。老二老三是做官的，老四是做老板的，王保安為他的二弟和三弟提拔使用打招呼，然后再用他手中的權(quán)力為四弟謀取巨額的利益。他這個家族式腐敗特點很明顯。

【解說詞】王保安在老家是個名人，尤其是在2009年他成為財政部部長助理、2012年又成為副部長之后，每當(dāng)他回老家時，當(dāng)?shù)匾恍└刹慷紩苋?ldquo;看望”，借此拉近關(guān)系。而王保安則會把弟弟們引薦給他們認識。

魯軼（河南農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長）：跟王保安也吃過飯，吃飯的時候他弟弟也參加，不就認識了嘛。他三弟當(dāng)過平頂山的財政局長，以后（是）湛河區(qū)的書記。他二弟從縣委書記到副市長又到焦作常務(wù)副市長，這都影響都很大，很多人都知道。他的小弟弟經(jīng)商，那也是做得很大，那都知道啊。

【解說詞】魯軼是河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原理事長，2011年，王保安的四弟王紅彪忽然來拜訪他，請他幫忙給自己的項目批貸款。

魯軼：說是他哥讓他來找我的，他要貸款。這樣就在一塊吃了個飯，因為王保安畢竟那個時候是財政部的部長助理啊。

王保安：我弟弟跟他一塊吃飯，他倆在鄭州，吃飯的時候打電話，作為魯軼呢，我賣給你個面子。我說那你老兄掂量吧，你想我在電話上會跟他說請你關(guān)照這句話嘛，我傻??？盡管我不會說出讓他關(guān)照的話，但是我的影響力是在的。

【解說詞】在魯軼的幫助下，王紅彪的項目得到了28家農(nóng)村信用社的違規(guī)聯(lián)合授信數(shù)億元。過了幾年，王紅彪拖欠貸款利息不還。

魯軼：他弟弟賴帳，他不還息了。我去找了王保安，因為當(dāng)時王紅彪不是打著你王保安的牌子來的嗎？王保安說我不知道啊，你事先給我說過嗎？我事先給你說過嗎？這是你們的事，你們說去，別跟我說這事。

【解說詞】利用影響力幫弟弟辦事，出現(xiàn)問題則推得一干二凈，是王保安慣用的方法。對于如何運用自己的影響力，王保安并非不懂，而是懂得很透徹。

王保安：到后來我當(dāng)了部長助理之后，我就覺得，我意識到了我有影響力了。你就坐著不說話，就是個影響力。

【解說詞】2011年，王紅彪的旺世公司經(jīng)商務(wù)部審批，被確認為內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)，這背后也是王保安的影響力在發(fā)揮作用。

王保安：他說我在商務(wù)部談個事，想找一下市場司你有沒有熟人？原來我認識一個人，我就給他打電話，我說我弟弟在你們那呢，你看方便的時候見他一下。他說行，讓他來找我吧，沒事。

【解說詞】有些事情看似程序上并不違規(guī)，但實質(zhì)是利用職權(quán)優(yōu)先給關(guān)系戶開綠燈，嚴(yán)重損害市場的公平公正。這是一種不易察覺的利益交換。

王保安：有些朋友互相一打電話說，我要到某某司咨詢一個業(yè)務(wù)，你給找個人。一般也不叫幫忙，我們習(xí)慣的用語叫咨詢一下。

【解說詞】巡視組“下沉一級”到河南期間，對王紅彪公司相關(guān)項目做了深入了解，接觸到了一些關(guān)鍵人，掌握了更確鑿的問題線索。2016年1月，王保安接受組織審查，他的三個弟弟也都因涉嫌違紀(jì)或違法，接受調(diào)查處理。在審查中，越來越多王保安以權(quán)謀私的事項被發(fā)現(xiàn)，他不僅是利用影響力，也直接利用職權(quán)為人辦事收取好處。

黃川：令人觸目驚心，主要是利用審批權(quán)為老板辦事、批項目。老板給他送錢、送物、送豪宅、送豪車。他收別人的比如豪宅、豪車，他從來不登記在自己的名下。

【字幕：北京市某小區(qū)王保安收受房產(chǎn)所在地】

【解說詞】早在2001年，王保安就為一名商人老板的項目獲得審批提供幫助，收受一套204平米的房產(chǎn)。房產(chǎn)證是以王紅彪的名字辦理的。當(dāng)時王保安雖然還只是司長，但他任職的財政部綜合司掌管著一些項目的審批權(quán)。

王保安：不在于級別，在于崗位。有些司局有權(quán)力，有些沒權(quán)力。就是能跟企業(yè)打交道的，就是與市場主體能打交道的司，第二個呢，就是掌握預(yù)算審批權(quán)的。

【字幕：北京市某小區(qū)王保安收受的豪宅】

【解說詞】隨著職務(wù)晉升，王保安有了更大的權(quán)力，換取的好處也更上一層樓。這套位于北京二環(huán)到三環(huán)之間的豪宅，是王保安擔(dān)任財政部副部長之后，一名商人老板送上的厚禮。這套豪宅面積318平米，購房、裝修總費用近5000萬元。之所以出手如此大方，是因為公司的業(yè)務(wù)，必須經(jīng)財政部審批，而王保安分管這一領(lǐng)域的審批權(quán)。

王保安：他在江蘇投資開發(fā)了一個項目，已經(jīng)報到了財政部，看能不能催一下幫忙，就是到我這圈個圈就行了，就簽了。

【解說詞】為了逃避調(diào)查，王保安同樣將這套豪宅掛在別人名下。

王保安：他說要不要給你上到你的名下得了。我說你拉倒吧，你上到我名下，我就住不了了。我說你干脆就上你們公司，或者你們家的親戚（名下）。

【解說詞】王保安用自己的職權(quán)和影響力幫不少“朋友”辦過事，并收受他們的好處。其中不少是他多年的老同學(xué)、老朋友，這種所謂“友情”的基礎(chǔ)是什么，王保安也并非不清楚。

王保安：接觸各省的同志多、朋友多，再加上能到中央部委工作的人呢，同學(xué)多。那么同學(xué)說明什么呢，專業(yè)相近，同一個行業(yè)、同一個部門的多，就是熟人?；ハ嘀g有所幫襯，茍富貴勿相忘，常說這句話。

【庭審現(xiàn)場】河北省張家口市中級人民法院，現(xiàn)在繼續(xù)開庭審理被告人王保安受賄一案，傳被告人王保安到庭。

【解說詞】2017年5月，法院公開審判王保安案，一審判決無期徒刑。王保安利用職務(wù)上的便利，或利用其職權(quán)地位形成的便利條件，為他人謀取利益，直接或通過其親屬非法收受他人財物，共計折合人民幣1.54億余元。王保安巨大的貪腐數(shù)字，警示著中央部門權(quán)力背后的廉政風(fēng)險。中央各部門以巡視整改為契機，強化管黨治黨政治責(zé)任，采取有力措施解決“燈下黑”問題，標(biāo)本兼治，把黨的路線方針政策落實到具體工作中。

【新聞播報一組：巡視多家央企】

【解說詞】全覆蓋是管黨治黨的重大創(chuàng)新與突破。在推進省區(qū)市巡視全覆蓋的同時，十八屆中央加強對中管國有重要骨干企業(yè)和金融機構(gòu)的巡視，首次對55家央企進行了一次全面體檢。從巡視結(jié)果看，一些問題在央企更為嚴(yán)重。

【解說詞】習(xí)近平總書記指出，央企的問題表現(xiàn)在方方面面，從根源看，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。有的對黨的領(lǐng)導(dǎo)認識模糊，有的長期不研究黨建工作，有的把黨建部門作為安置養(yǎng)老的地方，有的大談所謂的國企黨建特殊論，強調(diào)國企特殊“規(guī)律”。要高度重視這些問題，這種局面不改變，最終勢必影響黨的執(zhí)政能力，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

【解說詞】十八大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已發(fā)布11名央企一把手接受審查或被處分的消息。

徐建一（一汽集團原黨委書記、董事長）：作為一汽的一把手，犯了罪，我對不起一汽的員工。

【解說詞】徐建一在一汽集團工作數(shù)十年，2010年開始擔(dān)任一把手。2014年7至8月，中央第十三巡視組巡視一汽集團后，擊出的反腐重拳引發(fā)強烈震動。巡視結(jié)束當(dāng)天，一汽集團原副總經(jīng)理安德武等多名高管被帶走調(diào)查；2015年3月15日，一把手徐建一也被組織審查。2017年2月9日，法院公開宣判，徐建一收受他人財物1200余萬元，以受賄罪判處有期徒刑十一年六個月。

徐建一：我確實覺得不應(yīng)該。作為央企的領(lǐng)導(dǎo)，國家給我們的待遇夠高了，這是我講心里話。我自己也很明白，為什么人家給我錢，不給別人錢呢，原因就是因為你在這個位置上，你有這個權(quán)力。

【解說詞】徐建一的貪腐問題，主要是利用職權(quán)讓內(nèi)弟的企業(yè)承接一汽物流運輸業(yè)務(wù)，然后再收受內(nèi)弟所送的房產(chǎn)和錢物。中央巡視組接到反映后，就此與徐建一談話，徐建一表示已經(jīng)讓內(nèi)弟退出了一汽的業(yè)務(wù)。但巡視組經(jīng)過深入了解發(fā)現(xiàn)，他內(nèi)弟的公司其實只是換了個法人名字而已。

朱保成（時任中央第十三巡視組組長）：他都給我們說過一些假話，但是我們按照我們的思路去查，查實以后把他假話推翻了。聽說巡視要查了，他內(nèi)弟把原來企業(yè)改頭換面了，但實際還做。

【解說詞】在一汽集團巡視期間有一個突出現(xiàn)象，巡視組每天接到的來信來電來訪數(shù)量巨大、應(yīng)接不暇，從中能感到一汽職工對當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)班子有極大不滿。

王海沙（時任中央第十三巡視組副組長）：舉報信（每天）往往是兩三箱子，群眾反映說一汽的領(lǐng)導(dǎo)叫住別墅、拿高薪、坐奧迪，就是沒有心思搞自主品牌，這是個順口溜，我們?nèi)チ司吐牭搅?。群眾說實話真的是一種監(jiān)督制度，他通過這個對這一級黨委的畫像，我們從這么多信訪里頭能夠看得出來。

【解說詞】職工舉報集中的問題之一是這片名叫名仕山莊的別墅區(qū)，一汽職工更習(xí)慣地叫它廠長樓。一汽集團領(lǐng)導(dǎo)班子在已經(jīng)分配有住房的情況下，在長春凈月潭風(fēng)景區(qū)建了這片別墅，只出售給班子成員和中層以上干部，價格遠遠低于市場價。班子成員居室面積從300多到500多平方米不等，每座別墅還配有巨大的庭院，面積從2000多到3000多平方米不等，按級別享受。

徐建一：群眾為什么有反映？這個是不應(yīng)該的，考慮到那些職工，現(xiàn)在有的住房還很困難。一汽員工有那么多，為什么在這兒決定蓋房子，為什么房子都是賣給高管了？

【解說詞】這大片的綠地，過去都是圍在領(lǐng)導(dǎo)干部的私家院墻內(nèi)，直到徐建一落馬后院墻才拆除。作為一把手，徐建一自己在別墅區(qū)也有一套，面積481平方米，庭院3000平方米。巡視組明確要求整改，但徐建一卻想辦法、搞變通，他當(dāng)時只是在自家院內(nèi)種了一圈樹墻，外面的院墻仍然沒有拆掉。

徐建一：說白了就是不負責(zé)任。有的同志也跟我說，你看你一把手，你把這個改了以后，那我們怎么辦??？自己整改得不徹底，那你就更不要說帶著別人整改了。為什么不徹底？就有畏難情緒，覺得這樣做好像得罪人。

【解說詞】在職工強烈不滿的另一個問題上，徐建一同樣也是應(yīng)付式整改。前些年，地方政府鼓勵一汽集團為地方經(jīng)濟做貢獻，發(fā)給一汽集團不少獎金，這些獎金并未用于企業(yè)發(fā)展，而是領(lǐng)導(dǎo)班子分掉了。

王海沙：大概有5000多萬。人家地方政府給的是企業(yè)，他們領(lǐng)導(dǎo)同志自己就給分了。

【解說詞】徐建一自己分到的獎金累計430萬元。這一問題也引發(fā)群眾多次舉報，徐建一只是要求不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部退出獎金的10%或20%，就算整改了。巡視期間，中央巡視組三次找徐建一談話，他也并沒有認真反思，而是忙于掩蓋自己的問題。

李志勇（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：他把所有的手表、金條放到幾個茶葉罐里，然后在院里大樹下面挖了一個坑，把這個罐埋到這個坑里。巡視之后，他意識到可能這個別墅是必須要整改了，可能躲不過去了，又把茶葉罐挖出來，轉(zhuǎn)移到其他親屬那，后來我們起獲的時候罐上的泥土還在。

【解說詞】任何一個單位，如果群眾舉報數(shù)量龐大，必定有其原因。巡視組在一汽收到的反映，涉及到企業(yè)發(fā)展的方方面面，尤其是采購、銷售、4s店審批等領(lǐng)域均存在嚴(yán)重問題。

李志勇：好多車型，特別是緊俏車型一臺車要加10萬，甚至是更高的價格，如果4S店這個經(jīng)銷商他拿車的過程附加了利益輸送的成本，比方說給某一個有審批權(quán)的干部、或者是一汽的領(lǐng)導(dǎo)回扣也好，或者說好處也好，那么這個成本一定要加到消費者身上。

【解說詞】徐建一被組織審查后，一汽集團公司黨委正視問題，對巡視反饋意見逐一認真整改，明令禁止領(lǐng)導(dǎo)干部和身邊工作人員通過任何方式幫助他人協(xié)調(diào)購買緊俏車型。同時舉一反三，針對4S店審批等資源配置領(lǐng)域腐敗多發(fā)問題，認真查找體制機制漏洞，降低銷售成本，讓老百姓更多受益。職工反映強烈的別墅和獎金問題也都進行了徹底整改，獎金全部退還，別墅區(qū)也全部清空搬出。只要真正有決心，整改其實并不難。

【解說詞】一汽被稱為共和國工業(yè)的長子，出生于1953年的徐建一與一汽同齡，父親是最早一批一汽的建設(shè)者之一，給兒子起名徐建一，寓意就是建設(shè)一汽。落馬之后，回想自己到底給一汽帶來了什么，徐建一感到后悔，可惜已經(jīng)太遲了。

徐建一：就是腐敗，給你一點小的利益，就破壞制度了，給一點小的甜頭，國家利益就不要了，整個把這個基礎(chǔ)破壞掉了。如果都在想自己的事情，都在找一些破壞制度、制度以外運行的事情，企業(yè)是沒有發(fā)展后勁的，慢慢就會變成一盤散沙了。

【解說詞】一把手不重視管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)將付出沉重代價，這一規(guī)律在多家央企反復(fù)被印證。2014年巡視前后，一汽落馬的高管和中層干部共80多名。而徐建一擔(dān)任黨委書記期間，對于黨委職責(zé)的弱化程度讓人震驚。

李志勇：他認為黨委管黨治黨、監(jiān)督?jīng)]有經(jīng)濟效益。他把那些年齡大的、能力他認為不強的，甚至犯了錯誤的干部安排到這個位置。一個中層干部犯了錯誤，徐建一就開會研究，要對他進行處理，那么通報批評然后調(diào)離崗位，去一個平級單位當(dāng)黨委書記。

【解說詞】全面從嚴(yán)治黨，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的央企、國企不能置身事外。巡視發(fā)現(xiàn)，不少央企主要領(lǐng)導(dǎo)不把自己當(dāng)作黨委書記，而是當(dāng)作老板，管黨治黨第一責(zé)任人意識嚴(yán)重缺位。諸多問題警醒國有企業(yè)黨組織，必須以巡視整改為契機，切實加強黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落到實處。

【巡視工作紀(jì)實：第十二輪巡視進駐高校】

【解說詞】2017年2月，中央第十二輪巡視各巡視組進駐北京大學(xué)、清華大學(xué)等29所中管高校。

【解說詞】中央第七巡視組進駐清華后，公布電話、放置意見箱，廣泛收集各種反映，共接收來信來電976件。召開各個層面的座談會，與師生員工廣泛談話271人，涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、教職工、學(xué)生等各個層面和群體。通過廣泛談話、來信來訪，深入了解情況。

劉卒（時任中央第七巡視組組長）：和有關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、群眾進行面對面的談話和召開方方面面的座談會，這些問題是根據(jù)我們在座談會上和干部群眾面對面談話里面所得來的，同時還要查閱一些資料進行了解，進行發(fā)現(xiàn)問題。在加強黨的建設(shè)方面，如何去做好學(xué)生的思想政治工作很明顯跟不上時代的要求，也跟不上當(dāng)前學(xué)生這方面的要求，這個問題在群眾和干部中也是有反映的。

【解說詞】長期以來，中管高校黨的組織處于監(jiān)督的邊緣，上級管得少，地方管不了，自我監(jiān)督又乏力，造成了部分高校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部過度強調(diào)特殊性，視黨規(guī)黨紀(jì)為擺設(shè)，使高校黨的建設(shè)和思想政治工作成為薄弱環(huán)節(jié)。

【清華大學(xué)巡視反饋會同期聲】清華大學(xué)黨委“四個意識”不夠強，對黨的工作不重視。

【中央紀(jì)委網(wǎng)站頁面：公布清華大學(xué)黨委巡視整改情況】

【解說詞】2017年8月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布清華大學(xué)黨委關(guān)于巡視整改情況的通報。清華大學(xué)黨委認真落實總書記要求，針對師生反映強烈的問題，痛下決心，認真整改，采取有力措施，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，把黨的教育方針貫徹到位。

邱勇（清華大學(xué)黨委副書記、校長）：按照總書記的要求要做巡視整改的標(biāo)桿，通過巡視整改，按照標(biāo)桿的要求，促進清華的各項工作，150項整改措施，通過這次巡視整改，一個方面就是（黨的）意識要加強，加強學(xué)校的黨的建設(shè)、強化黨的作用，第二個方面要加強制度建設(shè)，這是建立了長效機制。

【解說詞】清華大學(xué)黨委把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)、一次重大黨性考驗和一個重大發(fā)展機遇，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，增強“四個意識”，把黨的教育方針貫徹到位。針對巡視反饋中提出的存在“重教書輕育人、重智育輕德育”的現(xiàn)象，清華大學(xué)整改中把它作為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨的教育方針的一個切入點，多措并舉，抓緊抓實。

叢振濤（清華大學(xué)黨委學(xué)生部部長）：通過這個巡視，應(yīng)該說整個青年學(xué)生包括我們學(xué)校的老師，都對這個黨的事業(yè)，或者對黨的組織更有信心。2016級的我們的新生寫了入黨志愿書的這個比例有了顯著的增加，那么另外實際上這些年我們學(xué)生也有越來越多的學(xué)生把他們個人職業(yè)的選擇或者人生的選擇和黨的這個事業(yè)，和國家前途命運更好地結(jié)合起來。

【解說詞】巡視全覆蓋，黨中央已經(jīng)作出了示范。各省區(qū)市黨委緊跟黨中央步伐，積極探索、深化實踐。2014年6月，習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第三輪巡視情況匯報時要求，推進省區(qū)市巡視工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)研，推動省區(qū)市黨委改進巡視工作，上下聯(lián)動，形成全國巡視“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。

【解說詞】2014年7月，王岐山同志在內(nèi)蒙古主持召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，對加強和改進地方巡視工作進行部署，明確提出各省、自治區(qū)、直轄市黨委要認真落實主體責(zé)任，切實加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，使巡視真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。

【巡視工作紀(jì)實：省級巡視組開展巡視紀(jì)實】

李云忠（云南省曲靖市委原副書記）：不要心存僥幸，絕對不要這么想，有些事情一旦發(fā)生，就是不以你的意志為轉(zhuǎn)移了。

【解說詞】李云忠曾任曲靖市委副書記、市委組織部部長。2014年4月，云南省委第一巡視組巡視曲靖，接到一些關(guān)于李云忠的舉報，一是反映他利用組織人事權(quán)賣官鬻爵，二是反映他插手工程項目牟利，其中有一條舉報相對具體，說李云忠家人在昆明開了家金蘭茶室，其實是他斂財?shù)钠脚_。巡視組于是前往茶室進行查訪。

郭振興（時任云南省委第一巡視組組長）：就發(fā)現(xiàn)兩個情況，一個好多消費者操著是曲靖方言，第二個他這個茶價格奇高，一壺茶數(shù)百上千元，一片茶就是一餅茶，數(shù)千上萬元。我就想曲靖人離昆明一百多公里，你這雙休日你不在曲靖喝茶，怎么老遠跑到金蘭茶室來消費，這里面肯定有名堂。

【字幕：昆明金蘭茶室原址】

【解說詞】李云忠落馬后，茶室現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營。而當(dāng)時，這家茶室的確是李云忠一舉多得的設(shè)計。茶室開在昆明，離曲靖比較遠，一些干部老板到這里和他交往，不容易被發(fā)現(xiàn)；一些錢財輸送可以假借消費之名進行；還有一些非法所得也可以直接轉(zhuǎn)到茶室賬上，茶室賬上的錢又拿出來放貸給其它商人，形成利滾利。

李云忠：有些工程收益的話，他是以茶室的名義來收的。我們用茶室那個錢去放貸投資，感到效益也是可以的，因為有我這個金字招牌，那些需要資金的人他不敢耍賴，不敢到期不退款。

【解說詞】當(dāng)時，巡視組一邊在茶室持續(xù)查訪，鎖定一些來喝茶的曲靖干部之后單獨約談；另一方面，也通過多種方法從其它路徑尋找李云忠的問題線索。

郭振興：李云忠插手基建工程，那么我們是下沉一級，到了曲靖市所屬的一些部門和縣區(qū)市，我們有意識地問這幾年你們這個工程有沒有上級領(lǐng)導(dǎo)干部（在）工程招標(biāo)的時候進行干預(yù)，釋放出我們巡視組確實要查找工程方面違紀(jì)問題線索這么一個很強烈的信號，把它釋放出來，他們就有些主動了。比如某個縣委書記原來他不想講，后來（看到）我們了解他這些工程的情況，他就說李云忠那個膽子很大，手伸得很長。

【解說詞】巡視組還在曲靖市開展了一次問卷調(diào)查，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行評議，從中發(fā)現(xiàn)群眾評價有原則、有正氣的干部。考慮到李云忠在曲靖任職多年，巡視組就優(yōu)先找這些干部了解李云忠的情況，從中果然找到了重要線索。

郭振興：我們就把他們請到某個地點，然后單獨跟他約時間約地點，然后呢有位知情人就介紹，他所知道的一個某個鎮(zhèn)的一個正科級干部、鎮(zhèn)黨委書記，通過一個姓徐的老板跟李云忠熟悉以后，這個人就又跑又送，幾年間他這個職務(wù)一再調(diào)動提任。

【解說詞】巡視組順著這一線索，找到了這名叫徐天福的老板，進而發(fā)現(xiàn)徐天福在當(dāng)?shù)赜绣X有勢，被稱為地下組織部長。李云忠重用徐天福推薦的干部，還幫他打招呼拿工程，徐天福則帶著李云忠的兒子做生意，給他的兒子送上巨額股份。

徐天福（涉案商人）：他兒子大學(xué)剛畢業(yè)沒有工作，在一起做生意，實際上就是（一起）干工程。就說在幾個工程上，（李云忠）打打招呼，就給他股份。

【解說詞】這樣一步步深入了解，李云忠賣官鬻爵的問題、插手工程的問題最終都浮出水面。李云忠成為云南省第一個因省級巡視落馬的副廳級實職領(lǐng)導(dǎo)干部，在全省引起不小震動。

郭振興：在云南他們有句話說，巡視組“兇”，每一輪巡視都會真找問題、找出真問題。

【解說詞】中央巡視工作方針如何落實到省一級，是關(guān)乎全局的大問題。從現(xiàn)實情況來看，中央紀(jì)委查處的中管干部違紀(jì)問題，很多都是發(fā)生在擔(dān)任下級一把手期間，有的甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。重點抓好對市縣巡視，尤其盯住一把手，使他們自進入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止帶病層層提拔，遏制腐敗蔓延的勢頭。

【一組動畫數(shù)據(jù)】

【解說詞】截至2017年4月底，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團如期實現(xiàn)對所管理黨組織巡視全覆蓋，共完成對8362個地區(qū)、部門、企事業(yè)單位黨組織的巡視。根據(jù)巡視移交問題線索，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處廳局級干部1225人、縣處級干部8684人。與此同時，十八大以來，60多個中央單位黨組織探索開展巡視工作，共巡視黨組織1730個，對202個黨組織“回頭看，共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀(jì)律”方面問題8744個，發(fā)現(xiàn)廳局級干部問題線索1537件、處級干部問題線索2363件。

【巡視紀(jì)實巡視工作條例修改征求意見會】

【解說詞】黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，五年時間里修訂或制定了80多部黨內(nèi)法規(guī)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系，極大提高了制度治黨、依規(guī)管黨治黨的水平?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系的重要組成部分，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐發(fā)展，十八屆黨中央與時俱進兩次修訂巡視工作條例，推動更好發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用。

【字幕：黨的十八屆三中全會】

【同期聲】習(xí)近平：如果什么都過問，回來主要報告經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的內(nèi)容反而成了陪襯，那指導(dǎo)思想就不明確了。不是說經(jīng)濟社會發(fā)展問題不重要，管經(jīng)濟社會發(fā)展的部門很多，他們檢查監(jiān)督就夠了，巡視要突出重點，巡視出威懾力。

【解說詞】黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書記對加強和改進巡視工作作出系列重大決策部署，形成了中央巡視工作方針。探索實踐在前，總結(jié)提煉在后。貫徹十八屆三中、四中全會精神，總結(jié)巡視工作實踐經(jīng)驗，黨中央于2015年修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，把聚焦中心、堅持發(fā)現(xiàn)問題形成震懾、創(chuàng)新組織制度和工作方式、善用巡視成果等寫進條例，為依規(guī)依紀(jì)巡視、全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要作用。

黎曉宏（中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員中央巡視辦主任）：在主體定位上，就是明確了巡視是黨中央的巡視，體現(xiàn)了黨中央的權(quán)威和信用。在職能定位上，明確了發(fā)現(xiàn)問題形成震懾是主要任務(wù)，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

【解說詞】隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐的發(fā)展，特別是十八屆六中全會專題就全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，黨中央對加強和改進巡視工作又作出一系列新決策，對深化政治巡視提出新要求?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對巡視監(jiān)督作出新規(guī)定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。

黎曉宏：一屆黨代會五年當(dāng)中，先后兩次修改修訂巡視條例，這是前所未有的，這個也是由于巡視快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多新情況新問題新要求新經(jīng)驗，所以這個也決定了條例要與時俱進，所以我們要進行第二次修改。主要有這么幾方面內(nèi)容，一個就是體現(xiàn)了政治巡視，第二個加入了中央單位的巡視，（還有）到地、市一級，它是對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直到村的這么一個巡察工作。

【解說詞】這次修改最大的重點與亮點，是把政治巡視要求寫入條例，明確巡視要以“四個意識”為政治標(biāo)桿，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求，突出巡視監(jiān)督政治作用。

【解說詞】日前，中央辦公廳印發(fā)了《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室分別印發(fā)了《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央巡視組工作規(guī)則》和《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》，作為新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的重要配套制度。

【字幕：黨的十八屆六中全會】

【解說詞】2016年10月24日至27日，黨的十八屆六中全會在北京舉行。全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面從嚴(yán)治黨再動員、再部署、再出發(fā)。

【同期聲】習(xí)近平：早在延安時期，毛澤東同志就提出跳出“歷史周期率”的課題，黨的八大規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督，現(xiàn)在我們不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的都是形成科學(xué)管用的防錯糾錯機制，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

【解說詞】全面從嚴(yán)治黨，最終要探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我監(jiān)督的有效途徑。黨的十八大以來，巡視制度的設(shè)計，讓它既成為黨內(nèi)監(jiān)督有效發(fā)揮作用的過程，也成為依托廣大人民群眾，與群眾監(jiān)督相結(jié)合的過程。巡視發(fā)現(xiàn)問題形成震懾的效果不斷顯現(xiàn)，廣大干部群眾看到了黨中央是真巡視真反饋真整改，他們對黨真心信任，講真話道實情，向巡視組反映問題，自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督和自下而上的廣大人民群眾的監(jiān)督得到了交匯的平臺，迸發(fā)出的力量是巨大的。中央12輪巡視共處理來信110余萬件次，接待來訪30余萬件次，接聽來電10余萬次；每個省區(qū)市談話近400人次，每個中央部門和企事業(yè)單位談話近200人次。 十八屆黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，與民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，通過環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計，在新時期煥發(fā)出新的活力，成為黨中央發(fā)現(xiàn)問題的尖兵和前哨。

【解說詞】巡視組以“四個意識”為政治標(biāo)桿，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，盯住黨委（黨組），突出“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過60%的線索來自巡視，中央巡視組巡視過程中，不同程度地發(fā)現(xiàn)了孫政才，王三運，王珉，黃新國的問題、線索。實踐充分證明，巡視制度有效管用。通過巡視，我們黨把客觀存在的問題揭擺出來，并推動解決，展現(xiàn)了高度自信和堅強定力，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

【解說詞】黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。

【字幕：省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神迎接黨的十九大專題研討班】

【新聞聯(lián)播資料】習(xí)近平指出，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經(jīng)驗值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠。全黨要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

【解說詞】實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的有效監(jiān)督。十八屆黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力，有效破解黨內(nèi)監(jiān)督的難題，探索沖破“歷史周期率”，彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢。要以永遠在路上的精神狀態(tài)，堅持不懈用好巡視這把利劍，在堅持中深化，在深化中堅持，不斷發(fā)揚光大，探索出一條實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。