【摘要】隨著中國的發(fā)展和世界格局的變化，中國與世界的互動關系也在發(fā)生更加積極的變化。中國一貫主張在國際關系上大小國家一律平等，同時，作為一個大國，應該為維護世界和平、促進共同發(fā)展發(fā)揮更大作用，這是中方的真誠愿望和實際行動。

【關鍵詞】“一帶一路”倡議  經濟全球化  信號    【中圖分類號】A811    【文獻標識碼】A

“一帶一路”倡議彰顯了中國作為負責任大國的擔當

改革開放以來中國逐步確立了“負責任大國”的身份和定位，黨的十八大報告中明確宣示“中國將以更加積極的姿態(tài)參與國際事務，發(fā)揮負責任大國作用”。“一帶一路”倡議在全球經濟發(fā)展乏力、全球性問題治理缺失的情況下，彰顯了中國負責任大國的擔當。

第一，直面全球問題和挑戰(zhàn)，中國提出的“一帶一路”倡議具有緊迫的必要性和現實的可行性。冷戰(zhàn)結束以后，和平與發(fā)展成為時代的主題，但世界并不太平，地區(qū)動蕩、武裝沖突、恐怖主義的威脅長期危害著國際社會的穩(wěn)定與繁榮。盡管科技發(fā)展一日千里、經濟全球化日新月異，但是世界經濟增長需要新的動力，眾多的發(fā)展中國家仍然處于時代發(fā)展的邊緣，甚至苦于資金、技術、人才的短缺而掙扎于發(fā)展無力的泥潭。與此同時，全球化和經濟高速發(fā)展帶來的負面影響與日俱增，而國際社會由于諸多原因束手無策。

鑒于當前整體可控的國際和平環(huán)境、經濟全球化的巨大潛力、“一帶一路”沿線國家的迫切需要以及中國綜合國力的大幅度提升，“一帶一路”倡議不僅具有緊迫性，而且已經具備現實的可行性。自2013年秋“一帶一路”倡議提出以來，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，聯合國安理會、聯合國大會等重要決議也納入了“一帶一路”建設內容。“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動，從愿景轉變?yōu)楝F實，建設成果豐碩。由此可見，“一帶一路”倡議順應時代潮流，適應發(fā)展規(guī)律，符合各國人民利益，具有廣闊前景。

第二，中國在推進“一帶一路”倡議的過程中展現出足夠的善意和誠意。早在2012年12月5日上任伊始，習近平總書記在北京人民大會堂與在華工作的外國專家座談時，就傳達了中國與世界和諧相處的善意和真誠。“國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身、一枝獨秀，這就要求各國同舟共濟、和衷共濟。”習近平接連不斷向國內外發(fā)出各種善意的信號，贏得了國際社會的廣泛贊譽。過去四年，中國政府每年向相關國家提供1萬個政府獎學金名額，地方政府也設立了絲綢之路專項獎學金，鼓勵國際文教交流。這是一個相當可觀的數目。事實上，中國每年也有大批年輕人赴海外學習，公派的名額很少。中國的父母用自己辛苦大半輩子的積蓄供孩子到國外留學深造，而“一帶一路”沿線國家每年卻有這么多的機會來中國免費學習，足見中國人的厚道和政府的誠意。當然，從長遠看，為了促進民心相通，為夯實“一帶一路”的人力資源基礎，這些付出還是值得的。

第三，“一帶一路”建設的五大目標和實現路徑。關于“一帶一路”建設的下一步合作目標和實現路徑，習近平主席在高峰合作論壇講話中作了全面的闡釋，就是要將“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。我們要構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系。聚焦發(fā)展這個根本性問題，扎扎實實推進經濟走廊建設，深化互聯互通和產業(yè)合作，完善金融保障體系。打造開放合作平臺，建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展和綠色發(fā)展，建立多層次人文合作機制，建設更多民生項目，促進社會包容發(fā)展。要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。我們要建立多層次人文合作機制，搭建更多合作平臺，開辟更多合作渠道。

習近平主席強調，“一帶一路”建設已經邁出堅實步伐。我們要乘勢而上、順勢而為，推動“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠，邁向更加美好的未來。

第四，“一帶一路”倡議重視中國與發(fā)展中國家的合作，為發(fā)展中國家的現代化進程提供了巨大的機遇和發(fā)展手段。一方面，發(fā)展中國家的經濟發(fā)展和現代化進程一向是國際社會的棘手難題； 另一方面，在當前中國發(fā)展的重大機遇期，中國外交大有作為需要新的著力點。目前，面向發(fā)展中國家的國際合作平臺嚴重不足，“一帶一路”倡議有力地彌補了發(fā)展中國家在公共平臺和資源上的缺陷。經過多年的外交實踐，中國外交在21世紀形成了“大國是關鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”的全方位外交布局。“一帶一路”倡議以及高峰合作論壇的舉行，凸顯了中國對發(fā)展中國家的重視和多邊外交的作用，正是中國全方位外交布局的完美體現。

“一帶一路”倡議為國家之間特別是大國之間的良性競爭與合作做出了典范

第一，“一帶一路”倡議的非排他性安排和設計。“一帶一路”倡議與其他國際合作機制的最大不同就是非排他性。以往的國際合作機制更多地強調“共同動作”，強調組織內成員的同步性，而“一帶一路”則更強調“包容”與“和而不同”。

習近平主席在論壇講話中指出，“一帶一路”建設植根于絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設國際合作的伙伴。“一帶一路”建設將由大家共同商量，“一帶一路”建設成果將由大家共同分享。同時，習近平主席還講過，“一帶一路”不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園；不是中國的私家小路，而是大家攜手共進的陽光大道。為此，中國堅持共商共建共享原則，歡迎沿線國家和其他相關國家及國際組織參與其中。截止到2017年3月，已經有超過100個國家和國際組織表態(tài)參與，中國先后和沿線國家簽訂了近50份政府間合作協議。這也在一個側面印證了“一帶一路”開放包容的特質。

第二，對接各國之間的發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現協同聯動發(fā)展。習近平主席指出，在各國彼此依存、全球性挑戰(zhàn)此起彼伏的今天，各國要對接彼此政策，在全球更大范圍內整合經濟要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進世界和平安寧和共同發(fā)展。同時還說，“一帶一路”建設不是另起爐灶、推倒重來，而是實現戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補。我們同有關國家協調政策，包括俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟、東盟提出的互聯互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發(fā)展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經濟中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。中國已經同40多個國家和國際組織簽署了合作協議，同30多個國家開展機制化產能合作。

同時還強調，中方主辦這次高峰論壇，目的就是共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果，讓“一帶一路”建設更好造福各國人民。我們要密切政策協調，對接發(fā)展戰(zhàn)略。要把“一帶一路”建設合作同落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、二十國集團領導人杭州峰會成果結合起來，同區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對接起來，同有關國家提出的發(fā)展規(guī)劃協調起來，產生“一加一大于二”的效果。我們要依托項目驅動，在基礎設施聯通、實體經濟合作、貿易和投資自由化便利化、金融合作、民心相通等方面深化務實合作。

“一帶一路”倡議為經濟全球化和自由貿易拓展了新的路徑和空間

首先，“一帶一路”倡導的開放、包容、非排他性等新理念和絲路精神為經濟全球化增添了新的活力。習主席在講話中提出了和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。“一帶一路”倡議反對貿易保護主義，提倡構建開放、包容、共享、均衡的全球經濟，承載著以構建自由貿易區(qū)網絡為目標、促進全球自由貿易進程的新使命，為經濟全球化帶來了新的理念，將成為經濟全球化的新主角。我國也將以“一帶一路”為總抓手，加快形成對外開放的大平臺、大通道、大布局，進一步贏得國內經濟轉型和國際市場競爭的主動。

其次，“一帶一路”倡議打造的宏大網絡極大地拓展了經濟全球化和自由貿易的空間。“一帶一路”倡議本質上屬于開放性地區(qū)主義。傳統(tǒng)區(qū)域性貿易安排明顯具有排他色彩，其自由化措施大多僅限于成員內部，對域外非成員采取歧視性待遇。而開放性地區(qū)主義在強調區(qū)域內合作的同時，也不排斥區(qū)域外合作，倡導對內開放和對外開放達到平衡，不僅要求區(qū)域成員之間相互開放、相互平等、消除歧視、減少區(qū)域內障礙，也支持區(qū)域成員與非區(qū)域成員的交往，力爭實現在開放中推動各成員共同進步、促進各地區(qū)共同發(fā)展。“一帶一路”的開放性和非排他性完全符合開放性地區(qū)主義的要求。

中國的“一帶一路”倡議和行動為全球治理樹立積極榜樣

第一，“一帶一路”倡議是對全球治理模式的創(chuàng)新。在全球治理理論中，根據治理主體在國際體系中的不同地位，一般分為三種不同的治理模式：一是國家中心治理模式，即以主權國家為主要治理主體的治理模式。具體地說，就是主權國家在彼此關注的領域，出于對共同利益的考慮，通過協商、談判而相互合作，共同處理問題，進而產生一系列國際協議或規(guī)制。二是有限領域治理模式，即以國際組織為主要治理主體的治理模式。具體地說，就是國際組織針對特定的領域（如經濟、環(huán)境等領域）開展活動，使相關成員國之間實現對話與合作，謀求實現共同利益。三是網絡治理模式，即以非政府組織為主要治理主體的治理模式。

然而，全球治理在理論和實踐中存在很大的局限，由于利益、力量、地位、戰(zhàn)略的不同，以及國際權威的缺乏，難以導致治理主體的一致集體行動。其他的治理主體是心有余而力不足，作為最重要治理主體的國家則是力有余而心不齊。

中國的“一帶一路”倡議，大致可以歸為國家中心治理模式的范疇，但是在戰(zhàn)略設計和組織運作上卻具有重大的開創(chuàng)性意義，也可以說是一種對全球治理模式的創(chuàng)新。這個創(chuàng)新體現在中國以一個負責任的大國為核心倡議者和推動者，同時歡迎和爭取所有參與意愿的國家參與進來，并一直保持非排他性和開放性，秉承共商、共建、共享的原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標，更好造福有關各國人民。另外，“一帶一路”倡議是以發(fā)展為導向，傾向于在發(fā)展的過程中探討雙邊或多邊更多新的合作可能性。

第二，習近平主席的系列講話為全球治理和“一帶一路”倡議提出了重要的指導思想。2017年1月18日，習近平主席在聯合國日內瓦總部發(fā)表題為《共同構建人類命運共同體》的演講，回答了“世界怎么了、我們怎么辦”這一困擾世界的問題。習近平主席說：“在‘一帶一路’建設國際合作框架內，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應對世界經濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現優(yōu)勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進。這是我提出這一倡議的初衷，也是希望通過這一倡議實現的最高目標。”“一帶一路”就是中國為解決當前世界面臨問題和挑戰(zhàn)而提供的一條解決之道、破局之道。

第三，“一帶一路”倡議以及中國的后續(xù)行動表明中國將在全球治理領域發(fā)揮更大作用。對于“一帶一路”倡議對全球治理的價值和重要意義，國際社會也給予了充分肯定。2016年11月17日，第71屆聯合國大會協商一致通過關于阿富汗問題第A/71/9號決議，呼吁國際社會進一步凝聚援阿共識，在政治、經濟、安全領域向阿富汗提供援助。決議歡迎“一帶一路”等經濟合作倡議，敦促各方通過“一帶一路”倡議等加強阿富汗及地區(qū)經濟發(fā)展，呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設提供安全保障環(huán)境。這是聯合國大會決議首次寫入“一帶一路”倡議，得到193個會員國的一致贊同，體現了國際社會對推進“一帶一路”倡議的普遍支持。

隨著中國的發(fā)展和世界格局的變化，中國與世界的互動關系也在發(fā)生更加積極的變化。中國一貫主張在國際關系上大小國家一律平等，同時，作為一個大國，應該為維護世界和平、促進共同發(fā)展發(fā)揮更大作用，這是中方的真誠愿望和實際行動。黨的十八大以來，中國的主場外交好戲連臺，成為中國外交的一大亮點。2014年，中國主辦了亞太經合組織領導人非正式會議，2016年主辦了二十國集團杭州峰會，今年又主辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，這意味著中國的外交將采取更加積極的姿態(tài)，中國將在全球治理領域發(fā)揮更大作用。

（作者為中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員）

【參考文獻】

①趙可金：《發(fā)展中國家為“一帶一路”助力》，中國網，2015年6月23日。

②陳溯：《“一帶一路”建設不劃小圈子、不走尋常路》，中國新聞網，2017年4月27日。

責編/張蕾    美編/楊玲玲

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