習(xí)近平國家治理思想的主要特征

豐富明確的理論主張

與國家統(tǒng)治和國家管理比較起來，第三個階段的國家治理現(xiàn)代化具有十分豐富的理論內(nèi)涵。2014年2月17日習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上發(fā)表題為《推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的講話，明確指出：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個相容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。”這表明，在習(xí)近平總書記闡述的國家治理的思想中，包含著兩層重要的含義：

一是不能割斷與本國歷史和文化的聯(lián)系，也不能割斷與世界社會主義歷史和社會主義國家已有的實踐之間的聯(lián)系，重要的是要善于從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，而且現(xiàn)在實行國家治理，還需要包含既往的國家統(tǒng)治和國家治理的合理因素，仍然要堅持無產(chǎn)階級專政，堅持已經(jīng)成熟的、行之有效的管理方面的相關(guān)規(guī)章制度。

二是對于國外的治理理論和治理的經(jīng)驗與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進行吸收借鑒，尤其是當(dāng)代西方自二十世紀(jì)八十年代末興起的治理理念和思潮，主張從一家統(tǒng)管操控到提倡多方合作協(xié)力，達到國家、市場、社會、公民之間的相互包容性的共治自治法治德治，顯然具有重要的啟發(fā)意義。（許耀桐，2014）

清晰堅定的價值內(nèi)核

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”國家治理體系的價值目標(biāo)以社會主義核心價值觀作為基本方向。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國的“主心骨”，以“三個倡導(dǎo)”為內(nèi)容的社會主義核心價值觀體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，指明了社會主義國家的價值目標(biāo)。社會主義核心價值觀中包含的“富強、民主、文明、和諧”的要求，充分展示了國家治理現(xiàn)代化的價值在國家層面的具體取向和內(nèi)容；“自由、平等、公正、法治”的要求，充分展示了國家治理現(xiàn)代化的價值在社會層面的具體取向和內(nèi)容；“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的要求，充分展示了國家治理現(xiàn)代化的價值在公民層面的具體取向和內(nèi)容。社會主義核心價值觀以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為深厚土壤，大膽吸收人類文明的共同成果，高揚主流價值理想。社會主義核心價值觀既反映了現(xiàn)階段全國人民價值認(rèn)同的“最大公約數(shù)”，反映了公眾的共同期待，也體現(xiàn)了國家治理體系的核心價值追求。

同時，國家治理現(xiàn)代化本身就是一種國家核心價值觀的直觀體現(xiàn)。西方國家在傳播其“自由、平等、博愛”價值觀時具有優(yōu)勢，很重要的原因在于，其將國家的核心價值觀真正貫穿于國家治理體系的設(shè)計、實施、保障等全過程。社會主義核心價值觀是中華民族偉大復(fù)興的興國之魂，也是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在靈魂。有了核心價值觀這一“基本內(nèi)核”的價值引領(lǐng)，國家治理體系和治理能力構(gòu)建就更加明確而堅定。（田訓(xùn)龍，2016）

魅力彰顯的中國風(fēng)格

習(xí)近平總書記的國家治理思想源于中華五千年歷史發(fā)展的思想精華，體現(xiàn)了繼承性、民族性。他認(rèn)為，中華民族有著深厚的文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的思想體系，體現(xiàn)了中國人幾千年來積累的知識智慧和理性思辨，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，積淀著中華民族最深沉的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中國國家治理的重要文化資源，是習(xí)近平國家治理思想的重要特點。在對國家治理思想的闡述中，習(xí)近平將中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行了創(chuàng)造性應(yīng)用和創(chuàng)新性發(fā)展。他將司馬遷《史記》中的“人視水見形，視民知治不”創(chuàng)造性地應(yīng)用于黨的群眾路線教育實踐活動，強調(diào)了要把人民的利益作為一切治理工作的出發(fā)點和落腳點；他將孔子《論語•子路》中的“和而不同”創(chuàng)造性地應(yīng)用于中國的外交，以多樣化統(tǒng)一和統(tǒng)一中多樣性的辯證關(guān)系彰顯了中國外交的新理念；他對《尚書•五子之歌》中的“民惟邦本”、《管子•牧民》中的“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”、《韓非子•詭使》中的“道私者亂，道法者治”等進行了創(chuàng)造性的應(yīng)用，說明了民心在國家治理中的重要作用、人民利益在國家治理中的重要地位、法治與國家治理的重要關(guān)聯(lián)。（張雷聲，2017）

旗幟鮮明的發(fā)展路徑

十八屆三中全會公報中作為全面深化改革總體目標(biāo)提出的“國家治理”概念，實際上是中國共產(chǎn)黨十六大以來治國理政理念的深化發(fā)展和完善，是改革開放歷史任務(wù)的總體概括和提升，也是中國共產(chǎn)黨人治國理政和改革開放理念的邏輯演進和必然。中華人民共和國建立，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨和國家領(lǐng)導(dǎo)核心以后，代表人民執(zhí)掌政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)人民治理社會主義新國家的歷史任務(wù)就提上了議事日程。“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。馬克思、恩格斯未能進行這方面的實踐，其他國家也沒能很好解決這個問題。”一代又一代中國共產(chǎn)黨人探索中國特色社會主義發(fā)展道路的歷史過程，實際上也是探索社會主義中國治國理政之道的發(fā)展過程。（王浦劬，2016）

中國是一個社會主義國家，我國國家治理現(xiàn)代化以社會主義為根本方向。鄧小平同志曾將我國的現(xiàn)代化稱為“中國式的現(xiàn)代化”，也就是社會主義現(xiàn)代化。鄧小平同志提出的四項基本原則，其中一項就是堅持社會主義。他提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，也在前面加上了“社會主義社會”這個關(guān)鍵詞。因此，我國發(fā)展的市場經(jīng)濟和“民主、自由、平等”理念，都必須在前面加上“社會主義”這個關(guān)鍵詞。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義。”社會主義與資本主義的顯著不同在于，社會主義堅持以人為本，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為宗旨，以實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為最終目標(biāo)。而資本主義以資本為本，以實現(xiàn)利潤最大化為目標(biāo)。我國改革開放的實踐讓我們深深明白了鄧小平同志的一句話：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”而堅持社會主義，最關(guān)鍵的是要堅持社會主義制度。習(xí)近平總書記指出：“我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果。”也就是說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是推進國家治理現(xiàn)代化的必然要求。（秦宣，2016）

人民主體的根本價值立場

習(xí)近平總書記治國理政思想，遵循人民主體的價值立場，明確了治國理政的核心要義，即人民是治國理政之本、為人民治國理政、依靠人民治國理政。

第一，人民群眾的支持和擁護是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的社會基礎(chǔ)和力量源泉。厚植黨的執(zhí)政根基，夯實治國理政之本，關(guān)鍵是尊重人民的主體地位，堅持國家一切權(quán)利屬于人民的憲法理念，動員和組織人民依法通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過多種渠道和形式管理國家和社會事務(wù)，保障人民當(dāng)家作主。

第二，人民主體是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，其執(zhí)政權(quán)力來源于人民。關(guān)切最廣大人民的根本利益是治國理政的政治倫理。只有站在人民立場上，尊重人民的價值主體地位，才能穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，為人民治國理政，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展成果由人民共享，讓全體人民享有更多利益獲得感。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，任何一項改革都要從人民利益出發(fā)，謀劃思路、制定舉措，都要站在人民立場上處理涉及改革的重大問題。

第三，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，也是推動治國理政的主體力量。依靠人民治國理政，是馬克思主義唯物史觀的基本要求，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主有機統(tǒng)一的內(nèi)在要求。要尊重人民的實踐主體地位，自覺依靠人民主體能動性的發(fā)揮，為治國理政匯聚力量。人民群眾是黨的執(zhí)政水平的最高裁決者，是黨的工作成效的最終評判者，要充分肯定人民的評判主體地位，使人民群眾的建議意見在推進治國理政中起到積極作用。（肖貴清，2017）

習(xí)近平國家治理思想的創(chuàng)新與突破

將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界

從縱向看，國家治理的理論邏輯出自馬克思主義國家理論，歷史邏輯出自黨的改革進程，實踐邏輯出自我國改革開放的歷史過程。習(xí)近平總書記指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。改革開放以來，從確立四項基本原則為“立國治國之本”，到十五大制定“依法治國”的基本方略，從強調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，再到十七大“黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”的提出，“治理”的概念和內(nèi)涵不斷發(fā)展。十八大報告中多處采用“治理”的表述，提出“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”；十八屆三中全會《決定》中，不僅明確提出了創(chuàng)新社會治理體系、改進社會治理方式的命題，還將國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化作為深化改革的總目標(biāo)。“國家治理”的提出，體現(xiàn)了黨對改革的系統(tǒng)認(rèn)識，將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界。

從橫向看，國家治理是治理理論在國家層面的運用，是基于國家、社會、市場相互關(guān)系的重新思考，也是對國家內(nèi)部進行結(jié)構(gòu)性動態(tài)調(diào)試的過程。《決定》著重提到要正確處理政府與社會的關(guān)系、創(chuàng)新社會治理、增強社會活力、加快實施政社分開等舉措，并且鼓勵社會各方面廣泛參與公共事務(wù)，凡適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，都應(yīng)該交由社會組織承擔(dān)，以實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。因此，國家治理與當(dāng)代治理在價值追求、治理觀念、治理方法、治理結(jié)構(gòu)上，又具有某種普適性或共通性，都是回答政府如何應(yīng)對治理危機、怎樣尋求新的治理模式的積極探索。（劉秀倫，龐偉，2015）

對現(xiàn)實社會主義發(fā)展一般規(guī)律的最新理論認(rèn)識

正是在總結(jié)國內(nèi)外社會主義實踐的歷史教訓(xùn)特別是我國改革開放以來的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在新的歷史時期，我們黨創(chuàng)造性地提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全新范疇和以“國家治理現(xiàn)代化”為核心內(nèi)容的全新理論。這一理論深刻地揭示了在發(fā)達國家仍然實行資本主義制度的條件下如何通過推進國家治理現(xiàn)代化來建設(shè)社會主義的問題，這是對現(xiàn)實社會主義發(fā)展一般規(guī)律的最新理論認(rèn)識，也是對全部現(xiàn)實社會主義運動史的科學(xué)總結(jié)。毫無疑問，習(xí)近平總書記和黨中央所形成的“國家治理現(xiàn)代化理論”相對于馬克思主義經(jīng)典理論而言，是一個重大的理論創(chuàng)新和發(fā)展。從全部科學(xué)社會主義思想史的角度來看，這一理論也是獨樹一幟的，具有極為突出的創(chuàng)新性和鮮明的時代特征。

“國家治理現(xiàn)代化”也就是指國家的政治治理、經(jīng)濟治理、社會治理、國防治理等各方面的現(xiàn)代化。通過國家治理的全面現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)整個國家各個方面的現(xiàn)代化。我國社會主義國家的性質(zhì)，還決定了參與“國家治理”的主體不僅包括執(zhí)政黨和政府、各民主黨派，而且包括我國各種企業(yè)、社會組織、人民團體以及全體中華人民共和國公民。由于“國家治理體系”不僅包括政治體系，而且包括參與國家治理的各方面主體之間的關(guān)系，因此，國家治理現(xiàn)代化也就意味著各種主體之間的關(guān)系的現(xiàn)代化。

由此可見，國家治理現(xiàn)代化理論不僅指明了新時期我國國家建設(shè)和發(fā)展以及改革開放的嶄新內(nèi)容和目標(biāo)，而且指明了實現(xiàn)兩個百年宏偉目標(biāo)和民族復(fù)興的根本途徑，顯然這是一個理論上的重大創(chuàng)新。從這樣的理解出發(fā)，我們就能夠充分認(rèn)識“國家治理現(xiàn)代化理論”在習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中的重要地位，以及在中國特色社會主義理論發(fā)展史和科學(xué)社會主義史上的創(chuàng)新性地位。毫無疑問，習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化理論是新歷史階段的當(dāng)代中國馬克思主義和中國特色社會主義理論。（邱海平，2017）

構(gòu)建了中國特色社會主義國家治理體系的理論基礎(chǔ)

習(xí)近平的國家治理思想反映的是中國共產(chǎn)黨治國理政思想的邏輯演進，是對中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義國家治理的全新視角的深入思考，也是與中國的社會制度、政治屬性、價值觀念緊密聯(lián)系的。

習(xí)近平國家治理思想所體現(xiàn)的中國特色，從不忘本、吸收外來、面向未來的角度，為我們從戰(zhàn)略高度、目標(biāo)維度理解國家治理問題，構(gòu)建中國特色社會主義的國家治理體系，提供了重要的理論基礎(chǔ)，也為我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推進國家治理能力現(xiàn)代化，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，努力實現(xiàn)“兩個百年”的目標(biāo)，提供了重要的實踐指南。（張雷聲，2017）

創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

在談?wù)撏七M國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時，習(xí)近平總書記闡釋了國家治理現(xiàn)代化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系。他指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。我們今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。要堅守我們的核心價值觀，就必須發(fā)揮文化的作用，要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘和闡發(fā)。（韓慶祥，2015）

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平治國理政新思想形成的文化基礎(chǔ)，為習(xí)近平治國理政提供豐富思想營養(yǎng)。在主持十八屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)的講話中，習(xí)近平總書記指出：“要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，堅持馬克思主義道德觀、堅持社會主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，堅持古為今用、推陳出新，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上，他又強調(diào)要“努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實文化相融相通，共同服務(wù)以文化人的時代任務(wù)”。（張希中，2017）

體現(xiàn)了政治文明進程中國家治理的新階段

治國理政一直是古今中外的一個熱門話題。而把國家治理現(xiàn)代化概念與思想作為一個重大課題提出，則是值得注意的一個全新命題和完整概念，這是習(xí)近平治國理政思想在世界范圍內(nèi)政治理論上的新貢獻。當(dāng)今世界，已走過依賴客觀有利條件和自身稟賦來求得生存的時代，而未來世界，國家治理特別是一個大國的治理，將成為贏得勝利的重磅武器。習(xí)近平治國理政思想開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨人把自己的治國理政實踐推向理性的階段，是黨的執(zhí)政主張、執(zhí)政戰(zhàn)略、執(zhí)政理念系統(tǒng)化為理論層面而逐漸走向成熟的階段，從中可以看到其國家治理現(xiàn)代化理論在全部政治文明發(fā)展中的地位，不僅顯示出國家治理的重要性、體現(xiàn)出國家治理在當(dāng)代世界新的發(fā)展際遇中的決定性作用，而且展示了社會主義中國進行國家治理并走向國家治理現(xiàn)代化的思想進程。通過國家治理現(xiàn)代化的推進，最終完善中國特色社會主義制度，推動中華民族復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)。

關(guān)于國家治理現(xiàn)代化，是指關(guān)于國家治理的體系，是關(guān)于治黨治國治軍的全部經(jīng)歷與經(jīng)驗，是包括治理經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，以及包括國家治理能力的有機整體。從當(dāng)代中國的治國理政進程和習(xí)近平總書記對于國家治理現(xiàn)代化概念的論述，可以看到關(guān)于國家治理思想，是一個需要深入研究的新課題，它不僅關(guān)系當(dāng)代中國在國家治理上實踐的飛躍，也將成為政治文明在新的時代的新內(nèi)涵。（俞思念，2017）