9月26日，法國總統(tǒng)馬克龍（前）在巴黎索邦大學發(fā)表演說，提出一系列重塑歐洲的建議主張。新華社/法新

法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍26日在位于首都巴黎的歷史名校索邦大學發(fā)表演說，提出重塑歐洲的一系列主張，主要包括去官僚化、加大防務(wù)合作、推動稅收改革、加強年輕人跨國交流和強化民主建設(shè)五個方面，希望在今后幾年建立一個“主權(quán)、統(tǒng)一和民主的歐盟”。

馬克龍說，現(xiàn)在的歐洲“效率太低”，要應(yīng)對眼前的挑戰(zhàn)，必須團結(jié)一心。

中國社會科學院歐洲研究所研究員田德文認為，從法國的角度而言，重塑歐洲，也是重塑法國“歐洲發(fā)動機”地位的契機。

新設(shè)機構(gòu)去官僚化

馬克龍?zhí)岢鼋ㄔO(shè)“更為簡單”的歐洲聯(lián)盟，稱一旦簡化歐盟的改革結(jié)束，英國將后悔“脫歐”。

就歐元區(qū)而言，馬克龍?zhí)嶙h設(shè)立一名“大管家”，即歐元區(qū)“財政部長”，與之相應(yīng)，設(shè)立歐元區(qū)預(yù)算用以投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他大型工程項目。這一主張先前獲得德國總理安格拉·默克爾謹慎支持。在剛剛結(jié)束的德國聯(lián)邦議院選舉中，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政黨拿下多數(shù)席位，可望讓默克爾在推行歐盟政策上少一些束縛與顧慮。

就整個歐盟而言，新設(shè)歐盟檢察官，負責調(diào)查跨境涉恐案件；新設(shè)難民管理機構(gòu)，統(tǒng)管難民資格認定與接收等事務(wù)；新設(shè)邊防警察，負責非法移民監(jiān)督與執(zhí)法；新設(shè)創(chuàng)新機構(gòu)，推動人工智能聯(lián)合研究。

馬克龍指出，現(xiàn)在的歐盟，可謂“多速并軌”，一些國家尋求加速整合，另一些國家則步調(diào)不夠。“我們不應(yīng)懼怕說出這一點，并說明我們想要（步調(diào)一致）。”

加大共同安全合作

馬克龍?zhí)嶙h，組建一支歐盟“快速反應(yīng)武裝部隊”，共用防務(wù)預(yù)算和軍事戰(zhàn)略，承擔歐盟聯(lián)合防務(wù)角色。

歐盟十年前已經(jīng)批準這一方案，但歐盟快速反應(yīng)武裝部隊遲遲未能建立。馬克龍表示，希望在2020年前令其全面“重啟”。

另外，馬克龍還希望建立歐盟“聯(lián)合民防部隊”，防災(zāi)救災(zāi)。

推行“大稅改”

馬克龍在演說中大幅提及稅改，希望統(tǒng)一整個歐盟的稅收規(guī)則。例如，在歐盟推行單一企業(yè)所得稅，要求歐盟對拒絕施行統(tǒng)一稅率的成員國予以懲戒，比如削減其從歐盟所得援助。

法新社分析，馬克龍的這一方案將惹惱那些實行低稅率的國家，如愛爾蘭。

馬克龍計劃，針對美國蘋果公司等科技企業(yè)開征新稅，計稅的標準不再是這些公司在歐盟成員國登記的利潤，而是它們創(chuàng)造的價值。

另外，馬克龍還希望，對金融交易額外征稅，用于歐盟海外援助；對進入歐盟的高污染產(chǎn)品征收“碳稅”；對歐盟境內(nèi)高化石燃料消耗型企業(yè)征收“碳稅”。

年輕人“跨歐洲流動”

馬克龍重點強調(diào)的還有年輕人發(fā)展計劃。他希望，歐盟的所有學生能夠花上6個月時間到其他成員國交流或?qū)W習，了解對方的語言文化、風土人情、地理地貌和政治經(jīng)濟情況。

按照馬克龍設(shè)想，到2024年，歐盟的所有學生都應(yīng)會說至少兩門歐盟成員國的語言；歐盟大學加強“聯(lián)網(wǎng)”，讓雙語學位和跨國學習更為簡便易行。

強化民主建設(shè)

馬克龍建議，歐盟可以在6個月內(nèi)召集一場“民主大會”，討論歐盟的未來，鼓勵各成員國各社會階層派代表參與，以充分聽取民眾意見。

就歐洲議會，馬克龍主張，歐盟應(yīng)抓住英國籍議員將在2019年英國徹底“脫歐”后卷鋪蓋走人的機會，大力發(fā)展“跨國議員”，賦予歐洲議會更大包容度。

陳立希（新華社專特稿）

觀察

看上去很美落實有難度

分析人士指出，馬克龍希望法國重新在歐盟事務(wù)中獲得話語權(quán)和掌握歐盟建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，其提出的建議也很具體、有針對性，但要在短短幾年內(nèi)落實有很大難度。

馬克龍在今年法國總統(tǒng)選舉中曾承諾要加強歐盟建設(shè)。因此，馬克龍的這番演講無疑是為了兌現(xiàn)競選承諾。但他緣何選擇在此時提出這些主張耐人尋味。

分析人士指出，馬克龍上臺后在歐洲和國際事務(wù)上表現(xiàn)搶眼，而在國內(nèi)事務(wù)特別是勞動法改革問題上則遭遇阻力。在他此次演講過程中，不少學生在場外抗議勞動法改革損害年輕人利益。因此，他繼續(xù)在自己表現(xiàn)出色的領(lǐng)域發(fā)表驚人之語或是為了轉(zhuǎn)移媒體和公眾的注意力，減輕國內(nèi)壓力。

此外，德國大選剛剛落幕，結(jié)果并不理想，現(xiàn)任總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨贏得大選卻損失了議席，默克爾本人在歐盟的地位也受到?jīng)_擊。德國影響力的下降，客觀上為法國增強自身地位提供了契機。馬克龍此時發(fā)表歐盟改革主張，意欲爭奪歐盟建設(shè)話語權(quán)的意味濃厚。

歐盟委員會主席容克26日晚對馬克龍的演講表示歡迎，認為這是一個“非常體現(xiàn)歐洲精神的講話，感謝我的朋友馬克龍對歐盟工作的支持”。

法國媒體認為，馬克龍重塑歐盟的計劃十分具體，且直指歐盟焦點問題和長期為人詬病之處，如果能在歐盟內(nèi)部達成共識并付諸實施，也許會解決歐盟面臨的問題。

但也有評論指出，馬克龍為如此雄心勃勃的計劃設(shè)定了時間表，或給自己設(shè)下政治陷阱。在歐盟各國擁有主權(quán)的情況下，設(shè)立共同干預(yù)部隊、統(tǒng)一反恐司法部門、建立難民接收部門甚至歐洲警察部隊，具體實施起來的難度可想而知，更不用說要在短短幾年時間內(nèi)落實。

法國新聞電視臺BFMTV評論員表示，馬克龍的計劃看上去很美，但有點“超現(xiàn)實主義”。

不少歐盟委員在接受媒體采訪時表示，實際上馬克龍?zhí)岢龅牟簧僦鲝堃呀?jīng)在推進，比如難民問題、邊境管控問題等。但歐盟的既有程序使得工作推進緩慢，各成員國為各自利益也不愿輕易讓步，這些因素很難在短時間內(nèi)改變。

新華社記者 應(yīng)強 張曼    新華社巴黎9月26日電