老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
黨的十八大以來，民生領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)，一系列惠民舉措密集出臺(tái)，人民群眾滿意度不斷提高。更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)……人民對(duì)美好生活的向往，就是黨和政府奮斗的目標(biāo)，也是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
就業(yè)飯碗越端越穩(wěn)
就業(yè)是有著13億多人口的中國(guó)最大的民生。黨的十八大以來，黨和政府把關(guān)注的目光投向就業(yè)，而我國(guó)也交出了一份亮麗的就業(yè)答卷。
5年間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，累計(jì)新增就業(yè)超過6500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以下。更多勞動(dòng)者找到工作、穩(wěn)定就業(yè)，開啟幸福生活的大門。
放在全球背景下，這一成績(jī)更顯可貴。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年末，歐元區(qū)失業(yè)率為9.6%，失業(yè)率最高的希臘達(dá)到23.0%。在許多國(guó)家面臨失業(yè)難題的背景下，中國(guó)就業(yè)可謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、做好去產(chǎn)能職工安置、開展就業(yè)扶貧和勞務(wù)協(xié)作……中國(guó)在穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)的過程中不斷下功夫，實(shí)際表現(xiàn)突出，也獲得世界好評(píng)。全球著名商業(yè)教育機(jī)構(gòu)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院發(fā)布的《2017年度世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，在全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)從2016年的第25位躍升至第18位，而在細(xì)分項(xiàng)中，中國(guó)“就業(yè)”項(xiàng)目上的表現(xiàn)在全球63個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中名列榜首。有外媒評(píng)價(jià)指出，“中國(guó)就業(yè)‘世界第一’，不光是中國(guó)受益，全球也受益”。
在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安看來，中國(guó)良好的就業(yè)表現(xiàn)，首先要?dú)w功于穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施。從過去幾年情況看，經(jīng)濟(jì)下行沒有引發(fā)失業(yè)上升，一個(gè)重要的原因就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，已成為吸納就業(yè)的主陣地。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，也為勞動(dòng)者提供了很多新的就業(yè)崗位。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的持續(xù)開展，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)率不斷上升，更多勞動(dòng)者通過努力成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。這些都為促進(jìn)我國(guó)就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了新動(dòng)能。
社保提升底線刻度
2016年11月17日，在國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32屆全球大會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民代表中國(guó)政府接受“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。中國(guó)成為世界上第二個(gè)獲此殊榮的國(guó)家。
這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面上取得舉世矚目成就的認(rèn)可和致敬。隨著全民參保計(jì)劃的實(shí)施，截至2016年底，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8.88億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億人，一個(gè)世界上覆蓋人群最多的社保安全網(wǎng)已然成型。
在保基本的前提下，各項(xiàng)社保待遇水平穩(wěn)步提高。全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年開始到2017年已經(jīng)連續(xù)13年上調(diào)，月均養(yǎng)老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長(zhǎng)8.8%。全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金水平逐步提高，月均失業(yè)保險(xiǎn)金水平由2012年的707元提高到2016年的1051元，年均增長(zhǎng)10.4%。今年9月印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，明確各地要逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。
2014年2月，國(guó)務(wù)院決定，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同年7月，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元，超過1.5億城鄉(xiāng)老年人受益。隨后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。
不只是養(yǎng)老金，一系列看得見、可感受的民生舉措，印證社會(huì)保障水平的穩(wěn)步提高。社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)通道建立，人們?cè)诔鞘虚g、城鄉(xiāng)間流動(dòng)的障礙逐漸消除。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率先后降低，近兩年來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1350億元……過去5年，社保改革取得突破性進(jìn)展，生活越來越好成為群眾共同的感受。
醫(yī)保更加方便快捷
2017年1月17日，通過國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，吉林省參保人李艷在解放軍總醫(yī)院海南分院辦理出院手續(xù)，完成了醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。這是國(guó)家跨省異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)上線運(yùn)行后，全國(guó)“首例”通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的案例。
目前，異地養(yǎng)老的老人越來越多。以前，為了報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，需要子女甚至是老人兩地奔波。
群眾的需求在哪里，政府部門的服務(wù)就在哪里。2016年底，國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行，解決了以往“跑腿”和“墊資”的問題。截至今年9月15日，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已接入國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了地市全覆蓋，全國(guó)跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到6976家，85%的三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已聯(lián)接入網(wǎng)，可以提供跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。
經(jīng)過多年探索，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面已經(jīng)擴(kuò)大到13億人以上，覆蓋了95%以上的人口。2016年，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)到79.3億，平均每人就醫(yī)6次，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的整合，讓農(nóng)村人和城里人一樣看病有醫(yī)保報(bào)銷。山東省臨沂市農(nóng)村居民張大媽因?yàn)榛加新晕覆?，?jīng)常需要從縣里轉(zhuǎn)診到臨沂市進(jìn)行治療，不但手續(xù)復(fù)雜，而且轉(zhuǎn)診后報(bào)銷比例也會(huì)隨之降低。醫(yī)保兩項(xiàng)制度整合后，張大媽今后再到市里看病，不但可以直接報(bào)銷，而且報(bào)銷過程、報(bào)銷比例和城里居民均無差別。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈指出，醫(yī)保統(tǒng)籌層次和范圍的提高，為農(nóng)民帶來更多就醫(yī)選擇。通過整合醫(yī)?；稹⒔y(tǒng)一定點(diǎn)管理，參保居民能享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù)，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更加便捷，待遇更加公平。
補(bǔ)短板、兜底線、出實(shí)招，中央出臺(tái)一系列改革舉措，為百姓織密了民生福祉的保障網(wǎng)。事實(shí)證明，中國(guó)的小康社會(huì)，是人民群眾看得見、摸得著、感受得到、充分認(rèn)可的全面小康。而中國(guó)的改革發(fā)展，正為13億多人民帶來更好的生活。
