美國政府的決策對北愛地區(qū)經(jīng)濟是一個巨大的挑戰(zhàn)，為北愛地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了不必要風險。美國的貿(mào)易保護政策已經(jīng)傷及英國這位親密盟友，此次事件也表明貿(mào)易政策不僅是經(jīng)濟問題，同時也有越來越多的政治考慮

在商業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條全球化布局的今天，一個開放貿(mào)易國家想免受貿(mào)易保護主義傷害幾乎不太可能。近期，英國北愛爾蘭地區(qū)的航空工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)就“很受傷”，因為大洋彼岸特殊伙伴盟友——美國的貿(mào)易保護政策已經(jīng)傷及英國。

日前，美國商務(wù)部初步裁定認同波音公司對加拿大龐巴迪公司的傾銷指控，計劃向龐巴迪C系列客機征收220%的進口關(guān)稅。雖然并非最終裁定，但各方認為，一旦最終認可波音的指控，龐巴迪C系列客機在美售價將上升3倍，基本上完全被擠出美國市場。

值得關(guān)注的是，這一裁定使得美國大西洋彼岸的盟友——英國受到了極大的沖擊。龐巴迪公司材料顯示，C系列客機的機翼制造和研發(fā)主要在北愛爾蘭和摩洛哥。其中，北愛地區(qū)的龐巴迪工廠建成于2013年，總體投資規(guī)模5.2億英鎊。

歷經(jīng)多年發(fā)展，該工廠目前直接雇工人數(shù)為4100人，每年員工工資開支高達1.58億英鎊，是北愛地區(qū)最大的制造業(yè)企業(yè)。同時，該企業(yè)還與15家北愛地區(qū)其他工程設(shè)計企業(yè)保持著產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。

因此，最初裁定一經(jīng)公布，北愛地區(qū)龐巴迪員工和相關(guān)附屬企業(yè)都擔心龐巴迪因為價格問題將生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成本更低的摩洛哥。在上述企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及員工組織的壓力之下，英國政府、北愛爾蘭政府、北愛地區(qū)行業(yè)協(xié)會也相繼發(fā)表言論，強烈反對美國的貿(mào)易保護政策。

其中，英國工業(yè)聯(lián)合會北愛地區(qū)主管安吉拉·麥克格文表示，龐巴迪為北愛地區(qū)經(jīng)濟作出了巨大貢獻。美國政府的決策對北愛地區(qū)經(jīng)濟是一個巨大的挑戰(zhàn)，為北愛地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了不必要風險。

英國首相特雷莎·梅也表示，“對龐巴迪的裁定令人非常失望，英國政府將持續(xù)與龐巴迪公司合作確保北愛地區(qū)民眾就業(yè)得到保障”。

在美國作出此項裁定之前，英國政府采取了大規(guī)模的政府公關(guān)行動。英國政府發(fā)言人表示，英方各個部門積極與波音公司、龐巴迪、美國和加拿大政府四方保持密切聯(lián)系，核心目標是“要求波音公司取消上述指控，與龐巴迪公司和解”。

特雷莎·梅在渥太華與加拿大總理特魯多的會晤中專門就此事溝通，隨后還與美國總統(tǒng)特朗普專門通電話協(xié)調(diào)此事。英國商務(wù)能源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大臣葛萊格·克萊克還前往美國芝加哥，與波音公司高層溝通。

然而，美國似乎并沒有給這位傳統(tǒng)盟友“面子”，這令英國政府十分不滿。英國國防大臣邁克爾·法倫表示，這一做法顯然不是長期合作伙伴的應(yīng)有舉動。他甚至威脅說，波音公司從英國國防預算中獲利頗豐，這一舉動無疑將會危及雙邊在國防領(lǐng)域的合作。

盡管英國政府、行業(yè)協(xié)會還將與美國政府進一步交流和施壓，但最終結(jié)果仍難以預料。英國貿(mào)易政策辦公室研究員史蒂夫·麥克蓋爾認為，英國需要從此次事件中汲取更廣泛意義上的教訓。

他表示，長期以來，英國脫歐派認為作為歐盟成員國的英國受到了歐盟有關(guān)反對國家產(chǎn)業(yè)補貼政策的限制，導致核心產(chǎn)業(yè)無法得到政府的支持。此次龐巴迪事件表明，當前全球貿(mào)易治理強調(diào)的是規(guī)則一致性和反對國家補貼。未來脫歐之后，在美國政府貿(mào)易政策環(huán)境下，即使是特殊伙伴關(guān)系的英國，也有可能因為國家補貼受到美國的懲罰，脫歐派的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃缺乏現(xiàn)實支撐。

另一方面，此次事件也表明貿(mào)易政策不僅是經(jīng)濟問題，同時也有越來越多的政治考慮。脫歐公投以來，英國一直將美國作為未來貿(mào)易談判的重中之重，期待借助英美之間特殊關(guān)系為英國出口產(chǎn)業(yè)謀求更有利的市場環(huán)境。但在美國目前國內(nèi)政治形勢下，這一設(shè)想并不具有可行性。