江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央踐行“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)政治承諾，明確提出把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，形成了以人民為中心的發(fā)展思想。這一重大理論創(chuàng)新成果，為我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義新的發(fā)展階段不忘初心治好國(guó)、理好政、富好民提供了強(qiáng)大的科學(xué)指引。

一、深入理解以人民為中心的發(fā)展思想的理論創(chuàng)新意義

著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量這一唯物史觀。這一重要思想，既與黨的理論傳統(tǒng)一脈相承，又展現(xiàn)了新的時(shí)代內(nèi)涵，成為黨中央治國(guó)理政的新理念新思想，為進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了基本遵循，意義重大而深遠(yuǎn)。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨執(zhí)政，就是要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。這一重要思想，與時(shí)俱進(jìn)地回答了“為誰(shuí)發(fā)展”“靠誰(shuí)發(fā)展”“發(fā)展成果由誰(shuí)享有”等事關(guān)發(fā)展的根本問(wèn)題，確立了人民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，以我們正在做的事情為中心，進(jìn)一步系統(tǒng)闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本目的、根本動(dòng)力和根本價(jià)值，進(jìn)一步闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政使命和執(zhí)政追求，為我們黨的執(zhí)政理念注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。

堅(jiān)持人民主體地位。堅(jiān)持人民主體地位，始終是我們黨在革命、建設(shè)和改革中立于不敗之地的強(qiáng)大根基。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)的精神旗幟，強(qiáng)調(diào)人民是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主體，是中國(guó)夢(mèng)的創(chuàng)造者和享有者，先后將“人民主體地位”寫(xiě)入黨的十八屆三中、四中全會(huì)決議，并將堅(jiān)持人民主體地位作為黨的十八屆五中全會(huì)《建議》的首要原則之一，強(qiáng)調(diào)廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎。要尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，尊重人民首創(chuàng)精神，自覺(jué)拜人民為師，向能者請(qǐng)教，向智者問(wèn)策，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民主體地位的牢牢堅(jiān)守，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了正確的方向引領(lǐng)。

彰顯人民至上的價(jià)值取向。堅(jiān)持人民至上，是我們黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)；帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。這進(jìn)一步指明了我們黨治國(guó)理政的根本宗旨所在，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要讓人民有更多的獲得感，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”。如果只實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)目標(biāo)，而解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)展，即使到時(shí)候我們宣布全面建成了小康社會(huì)，人民群眾也不會(huì)認(rèn)同。這就從對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民獲益的高度，深刻揭示了我們黨為了人民、依靠人民、造福人民的治國(guó)理政思想的精神實(shí)質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要遵循。

二、全面把握以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)踐創(chuàng)新意義

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿于“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念的偉大實(shí)踐之中，為更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活創(chuàng)造了良好條件。

貫穿于“五位一體”總體布局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，著力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向、創(chuàng)作導(dǎo)向、研究導(dǎo)向，大力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿(mǎn)足人民精神需求。堅(jiān)持讓老百姓過(guò)上好日子，把民生工作和社會(huì)治理作為社會(huì)建設(shè)的兩大根本任務(wù)，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。

貫穿于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局取得顯著成效。突出全面建成小康社會(huì)惠及全體人民，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)走在世界前列，居民收入增速跑贏GDP增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。突出全面深化改革于人民有利，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，各領(lǐng)域改革的不斷深化給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處和滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性進(jìn)一步彰顯。突出全面依法治國(guó)落實(shí)人民當(dāng)家作主，將黨和國(guó)家工作進(jìn)一步納入法治化軌道，廣泛動(dòng)員組織人民依法有序參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，法治觀念進(jìn)一步深入人心。突出全面從嚴(yán)治黨順民意得民心，堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，連續(xù)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“得罪千百人，不負(fù)十三億”的擔(dān)當(dāng)精神強(qiáng)力反腐，贏得全黨全社會(huì)高度認(rèn)同。

貫穿于新發(fā)展理念。以人民為中心的發(fā)展思想是新發(fā)展理念之魂。貫徹新發(fā)展理念，歸根到底是通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，不僅把“蛋糕”做大，還把“蛋糕”做優(yōu)，更把“蛋糕”分好。黨的十八大以來(lái)，我們用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持把造福人民作為發(fā)展的根本目的。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以更多更好的發(fā)展成果造福人民。注重處理好區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，夯實(shí)人民根本利益一致性的基礎(chǔ)。追求人與自然和諧，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，順應(yīng)人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等的強(qiáng)烈要求。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持以開(kāi)放推動(dòng)創(chuàng)新、深化改革、促進(jìn)發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式建立，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展，人民享受到更多的開(kāi)放成果。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，建立健全包括社會(huì)保障制度在內(nèi)的一系列共享制度，發(fā)展成果進(jìn)一步普惠于民，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更加充分的體現(xiàn)。

三、貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想須抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書(shū)記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹這一重大理論創(chuàng)新成果，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)決策、推動(dòng)工作、強(qiáng)化落實(shí)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

破除速度焦慮，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的歸根到底是為了提高人民生活水平。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建成小康社會(huì)，不是一個(gè)“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)下，如果仍沿襲原有的粗放型發(fā)展模式，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)，也不利于提高人民生活水平。要適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，形成投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的發(fā)展新格局，讓人民群眾享受更高質(zhì)量的發(fā)展成果，提升人民群眾獲得感。

貫徹“三實(shí)”要求，堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，脫貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，現(xiàn)有貧困人口的貧困程度更深、脫貧難度更大。有的地方存在脫貧計(jì)劃脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)隨意降低，出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧等現(xiàn)象。這既有精準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)、工作不實(shí)的問(wèn)題，也有對(duì)“以人民為中心”的發(fā)展思想認(rèn)識(shí)不深、“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”的意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記要求，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)。全面建成小康社會(huì)是我們黨對(duì)人民的政治承諾，要貫徹落實(shí)“三實(shí)”要求，脫貧攻堅(jiān)決不能有虛假。要進(jìn)一步貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決做到脫貧的措施要實(shí)要準(zhǔn)，脫貧的工作要真要細(xì)，讓脫貧實(shí)現(xiàn)得了、實(shí)現(xiàn)得好，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，確保脫貧的結(jié)果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

推動(dòng)共享發(fā)展，讓發(fā)展更有動(dòng)力更可持續(xù)。共享發(fā)展理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。當(dāng)前，社會(huì)分配不公、貧富差距拉大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、人與自然的關(guān)系漸趨緊張等矛盾問(wèn)題凸顯，制約全面建成小康社會(huì)。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力探索建立推動(dòng)共享發(fā)展的一系列制度政策體系。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”要求，深化國(guó)有企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為廣大人民群眾共享發(fā)展成果提供根本保障。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，積極主動(dòng)調(diào)整收入分配格局，加快形成和諧的分配關(guān)系。要保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，鞏固公平正義的社會(huì)秩序，形成全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的體制機(jī)制，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。