環(huán)保督查未造成28城市經(jīng)濟大幅下滑

一些城市經(jīng)濟指標呈上升趨勢

□　本報記者 郄建榮

持續(xù)時間長達一年的京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市大氣污染防治強化督查(以下簡稱強化督查)正在進行。一種怪論始終未散，那就是環(huán)保督查嚴重影響了地方經(jīng)濟發(fā)展。

事實真的如此嗎？包括今天在內(nèi)，環(huán)保部連續(xù)通報了一些地市的做法及相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)。事實及數(shù)據(jù)顯示，在環(huán)境壓力的倒逼之下，山東省濟南市、河南省鄭州市、新密市等一些地方企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟指標非但沒有出現(xiàn)大幅下滑，反而呈上升趨勢。

同時，還有一些城市始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，嚴厲查處環(huán)境違法問題，嚴肅問責責任人。環(huán)保風暴之后，不僅經(jīng)濟沒下去，空氣還好了。

經(jīng)濟未受影響多地出現(xiàn)增長

環(huán)保部今天通報稱，今年濟南市政府投資360億元，堅決推進濟鋼搬遷工程，擁有年產(chǎn)1200萬噸鋼鐵產(chǎn)能的濟鋼已于今年7月初全面停產(chǎn)。同時，濟南市東部老工業(yè)區(qū)已完成54家企業(yè)的搬遷；已拆除鍋爐323臺；對“散亂污”企業(yè)進行了集中整治。

“2017年上半年，濟南市GDP總量為3417.4億元，經(jīng)濟同比增速為8.3%。2017年1至8月，濟南市固定資產(chǎn)投資同比增長15.2%，財政收入同比增長12.4%，居山東省第一，稅收比重同比增加80.6%，濟南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長10.1%，以‘新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式’為代表的新動能正不斷增加，以高耗能行業(yè)為代表的低端供給進一步減少，工業(yè)發(fā)展順利實現(xiàn)了新舊動能的換道轉(zhuǎn)擋。”從環(huán)保部公開的這一組數(shù)據(jù)看，顯然，環(huán)保風暴并未使?jié)鲜械慕?jīng)濟指標出現(xiàn)下滑。

新密市的經(jīng)濟同樣沒有受到環(huán)保風暴的影響。據(jù)環(huán)保部介紹，新密市借勢環(huán)保督查，全面進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要經(jīng)濟指標在經(jīng)歷了去年小幅回落的短期陣痛后，2017年全面回升。“今年1至8月，新密市耐火材料產(chǎn)量799.6萬噸，同比增長7.0%；產(chǎn)值534.3億元，增長7.7%；增加值98.5億元，增長4.9%；稅收3.3億元，增長40.9%；綜合能耗下降12.5%。耐火材料產(chǎn)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的貢獻率達28.1%，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達16.7%。”環(huán)保部指出，借環(huán)保督查全面進行產(chǎn)業(yè)升級是新密市經(jīng)濟持續(xù)向好的重要原因。

二七區(qū)是鄭州市環(huán)保整治力度較大的一個區(qū)，不僅實施了“不允許不達標違法施工、生產(chǎn)；不允許以停工代替整改”等嚴禁的措施，而且還建成“互聯(lián)網(wǎng)+”大氣污染防治精準整治平臺，整合區(qū)域綜治視頻監(jiān)控、“藍天衛(wèi)士”、渣土車GPS定位等監(jiān)控資源，同步開發(fā)手機APP,隨時查看監(jiān)控點情況，形成全天候、立體式的監(jiān)控“天網(wǎng)”。

如此嚴厲的環(huán)保管制措施非但沒有影響二七區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，反而今年前8個月，二七區(qū)全區(qū)完成一般公共預算收入19.6億元，增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值30.7億元，增長5.1%；社會消費品零售總額314億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資239.5億元，增長14.7%。

環(huán)保部透露，二七區(qū)19個省市重點項目，年度計劃投資193億元，已完成投資136億元。150個億元以上重大項目，計劃投資452億元，已完成投資274億元。213萬㎡安置房實現(xiàn)樁基施工，114萬㎡安置房順利回遷。

嚴肅問責有效傳導環(huán)保壓力

針對強化督查，環(huán)保部及國務(wù)院相關(guān)部門以及京津冀晉魯豫6省市政府聯(lián)合出臺了攻堅方案、量化問責方案等措施。據(jù)環(huán)保部介紹，一些城市加大了對違法問題及不作為、慢作為的查處及問責力度。

為確保“散亂污”企業(yè)清零整治和標準件產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升，環(huán)保部表示，河北省邯鄲市永年區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府督查室、組織部組成的聯(lián)合督導組，對各項工作進行強化督導、跟蹤問效，每天通報，定期調(diào)度，頒發(fā)流動紅、黃旗；同時，對連續(xù)落后的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由組織部、紀委監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行約談問責，嚴查重處不作為、慢作為人員。

環(huán)保部稱，截至9月底，邯鄲市永年區(qū)對123人啟動問責程序，其中，給予黨政紀處分77人，誡勉談話11人，通報批評35人，確保了責任落實到位，壓力傳導到位。

在強化問責的同時，邯鄲市印發(fā)《關(guān)于對“散亂污”企業(yè)及標準件企業(yè)偷排偷放非法生產(chǎn)實行公開舉報的通告》；公安、環(huán)保持續(xù)開展夜查和突擊檢查，對違法違規(guī)生產(chǎn)、偷排偷放的企業(yè)，依法嚴厲打擊，從嚴從重追究法律責任。據(jù)環(huán)保部介紹，截止目前，邯鄲市已移送公安案件52起，其中刑事案件9起，刑事拘留9人，批捕5人；行政拘留案件43起，行政拘留47人。

濟南市也加大了對環(huán)境違法行為的打擊力度。據(jù)環(huán)保部透露，截至目前，濟南市共查處環(huán)境污染刑事案件5起，行政拘留5起，抓獲違法嫌疑人員16人，立案236件，罰款875.4萬元。9月15日至10月9日，環(huán)保部巡查組共核查前期整改的環(huán)境問題430個，已完成整改416個，占比96.7%。

一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

環(huán)保部啟動持續(xù)一年的強化督查，目的就是為了改善“2+26”城市的環(huán)境質(zhì)量。至今強化督查已經(jīng)進行了近半年，一些城市的環(huán)境質(zhì)量開始出現(xiàn)向好的趨勢。

據(jù)環(huán)保部介紹，通過開展標準件行業(yè)整治提升，邯鄲市永年區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。永年區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)較5月份強化督查啟動之前，除臭氧(O3)有所增加外，其余6項指標空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、PM2.5、二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NO2)分別較5月份下降21.37%、31.0%、16.7%、7.9%、38.1%、35.7%。“曬藍天、拍白鷺”已經(jīng)成為近來永年群眾朋友圈最活躍的氛圍。

不僅是邯鄲市永年區(qū)，據(jù)環(huán)保部介紹，鄭州市的二七區(qū)優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)位于鄭州市前列。新密市PM2.5、PM10指標持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位居鄭州市前列，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量全面改善。

本報北京10月11日訊