“在歐洲就兩類國家：一類是小國，另一類是還沒有認(rèn)識(shí)到自己是小國的國家。”慕尼黑安全會(huì)議（MSC）主席沃爾夫?qū)?middot;伊辛格曾如此自嘲。

一定意義上，這生動(dòng)地說明，歐洲人自己心里也清楚，歐洲國家再分裂的代價(jià)并不低，甚至是難以承受之重。這不，正在鬧獨(dú)立的西班牙加泰羅尼亞自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人普伊格蒙特就表示，該自治區(qū)已經(jīng)通過公投贏得獨(dú)立的權(quán)利，但將擱置獨(dú)立宣言數(shù)周，首先尋求與西班牙政府談判，通過合理的對(duì)話進(jìn)行調(diào)解。

普伊格蒙特此番講話模棱兩可、留有余地，出乎很多人的意料。從這樣的表態(tài)中，加泰羅尼亞“欲獨(dú)還休”的糾結(jié)心態(tài)可見一斑。那么，既然獨(dú)立的態(tài)度沒有那么決絕，為何又要鬧這么一出？在筆者看來，至少有以下三個(gè)因素：

公投惹的禍。公投是直接民主的重要形式，但也是一把雙刃劍，用多了難免助長(zhǎng)民粹主義的氣焰。俗話說，會(huì)哭的孩子有奶吃。一旦鬧出了獨(dú)立公投，當(dāng)局往往給予當(dāng)事地區(qū)更多的安撫、補(bǔ)貼和讓步。這樣的處置方式在很大程度上鼓勵(lì)了分裂勢(shì)力的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。如是惡性循環(huán)曾在蘇格蘭等地一再上演，歐洲人都看在眼里?；蛟S是出于前車之鑒，西班牙首相拉霍伊就警告，如果加泰羅尼亞自治區(qū)宣布獨(dú)立，他不排除使用憲法賦予的權(quán)力，取消這一地區(qū)的自治地位。

貧富差距惹的禍。加泰羅尼亞地區(qū)人口數(shù)量約占全國的10%，但貢獻(xiàn)了西班牙20%左右的GDP。在歐元區(qū)推行統(tǒng)一財(cái)政政策的背景下，這塊富饒地不愿意為西班牙拖累。也要看到，加泰羅尼亞雖然是繳稅大戶，但也是西班牙第二大負(fù)債區(qū)。倘若真的獨(dú)立了，西班牙政府自然沒有義務(wù)再幫其負(fù)擔(dān)債務(wù)，大批企業(yè)銀行等經(jīng)濟(jì)命脈也勢(shì)必撤離，這筆賬并不難算?？梢哉f，獨(dú)立只是一些人綁架無知民眾，進(jìn)而威脅中央政府談判的資本罷了，其最終目的就是要挾中央政府給錢。

“分”文化惹的禍。不同于中國文化推崇“合”，歐洲文化強(qiáng)調(diào)“分”。加泰羅尼亞使用自己的語言，長(zhǎng)期的自治更是助長(zhǎng)了該地區(qū)的分裂意識(shí)。但是，目前的歐洲已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了“合”的重要價(jià)值，對(duì)于“分”并不支持。比如，歐盟就是“合”的重要嘗試。歐盟協(xié)定第4條規(guī)定：國家尊重各自的國家認(rèn)同，這種認(rèn)同體現(xiàn)于它們包括地區(qū)和地方自治在內(nèi)的基本的政治及合憲架構(gòu)。盡管歐盟表示，加泰羅尼亞問題是西班牙內(nèi)政，歐盟不會(huì)干預(yù)，但歐委會(huì)也直言，如果加泰羅尼亞宣布獨(dú)立，新成立的國家將不是歐盟的一部分，要加入歐盟必須重新申請(qǐng)。這被媒體廣泛解讀為歐盟在聲援西班牙政府。法律依據(jù)和外部支持的缺失以及西班牙政府的強(qiáng)硬態(tài)度，讓加泰羅尼亞不得不選擇擱置獨(dú)立宣言。

總體來說，加泰羅尼亞的這場(chǎng)獨(dú)立大戲?qū)⑷绾问請(qǐng)錾胁坏枚?，但從現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)可以清楚看到一點(diǎn)：歐洲的有識(shí)之士正在吸取歷史教訓(xùn)，正在反思“分”文化與公投游戲的弊端，不再執(zhí)著于所謂“人權(quán)高于主權(quán)”的論調(diào)了。

（作者系中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任）