【摘要】思想政治教育是社會(huì)建設(shè)中各項(xiàng)工作的“生命線(xiàn)”，要將思想政治教育與社會(huì)治理二者完美結(jié)合，調(diào)整理念、顯隱結(jié)合、多方協(xié)同，構(gòu)建大思想政治教育體系，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的全方位覆蓋，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】思想政治教育  社會(huì)治理  核心價(jià)值觀   

【中圖分類(lèi)號(hào)】G416    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八屆三中全會(huì)提出“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制”。思想政治教育與社會(huì)治理二者在追求目標(biāo)上顯示出高度的一致性，都具有整合社會(huì)思想、維持社會(huì)秩序、引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系等作用。

思想政治教育社會(huì)治理功能的特點(diǎn)

將思想政治教育與社會(huì)治理二者完美結(jié)合，更有利于達(dá)到社會(huì)治理的效果，因?yàn)檫@不僅是思想政治教育社會(huì)治理功能的本質(zhì)所在，也是創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

以人為本。教育的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，思想政治教育亦不例外。因此，在實(shí)現(xiàn)有效社會(huì)治理中，關(guān)注人的發(fā)展和利益訴求，通過(guò)經(jīng)常性的對(duì)話(huà)和溝通了解民眾的訴求，切實(shí)尊重群眾“當(dāng)家作主”的意愿，是思想政治教育需要努力的方向。思想政治教育也蘊(yùn)含了對(duì)個(gè)人教育的無(wú)限關(guān)懷。傳統(tǒng)的社會(huì)管理是一種由上至下的、帶有強(qiáng)制性的“單邊政策”，束縛了民眾的“民主”意識(shí)，缺乏“以人為本”的關(guān)懷?，F(xiàn)今社會(huì)，政府、社會(huì)群體都肩負(fù)著社會(huì)治理的使命，政府與社會(huì)群體間的雙向互動(dòng)，既體現(xiàn)了社會(huì)群體的重要作用，也體現(xiàn)出了社會(huì)治理“以人為本”的理念。

創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，思想政治教育作為引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值、宣傳黨的路線(xiàn)方針政策的重要方式，對(duì)社會(huì)關(guān)系的變動(dòng)具有高度的敏感性。以整個(gè)國(guó)家發(fā)展的時(shí)代背景為基點(diǎn)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，提高教育的針對(duì)性，既體現(xiàn)思想政治教育社會(huì)治理功能的“應(yīng)然價(jià)值”，也是發(fā)揮思想政治教育社會(huì)治理功能，適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)治理需求，更好地為社會(huì)治理服務(wù)的必然要求。

隱性施教。思想政治教育具有教育目的和內(nèi)容的隱蔽性，能使受教育者在不知不覺(jué)中接受教育目的和教育內(nèi)容。任何思想層面的理念灌輸與行為外化都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，具有潛移默化效果的思想政治教育也是一個(gè)不斷演化和實(shí)施的過(guò)程。思想政治教育要想充分發(fā)揮整合社會(huì)思想、激發(fā)精神動(dòng)力、維護(hù)社會(huì)高效有序穩(wěn)定運(yùn)行的作用，就必須將符合社會(huì)發(fā)展要求的主流意識(shí)形態(tài)，以“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲”的方式滲透于民眾的日常生活，內(nèi)化于民眾內(nèi)心，最終達(dá)到“外化于形”。

思想政治教育社會(huì)治理功能：思想整合、價(jià)值引領(lǐng)、活力激發(fā)

思想整合功能。當(dāng)前，文化思潮的多元并存和激蕩共生，必然會(huì)導(dǎo)致思想多元、價(jià)值多元和行為多元，這不僅對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)造成極大沖擊，也使行為出現(xiàn)多向化，增加了矛盾化解成本，加大了社會(huì)治理難度。作為“生命線(xiàn)”的思想政治教育，不僅能夠通過(guò)對(duì)社會(huì)成員思想觀念的分析掌控各種社會(huì)思潮的方向，而且還能通過(guò)宣傳教育等手段對(duì)社會(huì)成員傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，整合多種思想價(jià)值觀念，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)成為共識(shí)，保證社會(huì)秩序良性運(yùn)行。

價(jià)值引領(lǐng)功能。任何社會(huì)的規(guī)章制度都體現(xiàn)著強(qiáng)烈的價(jià)值色彩。隨著改革的深入，各種錯(cuò)誤思潮充斥整個(gè)思想領(lǐng)域，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全已成為事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。思想政治教育作為精神世界的改造工具，通過(guò)價(jià)值觀教育和理想信念教育，提高人們對(duì)社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的認(rèn)知，培養(yǎng)人們的誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)人們形成正確的價(jià)值觀，消弭錯(cuò)誤價(jià)值觀對(duì)民眾的消極影響，從而為社會(huì)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可能。

活力激發(fā)功能。思想政治教育能夠從社會(huì)治理總目標(biāo)出發(fā)，以體現(xiàn)時(shí)代性、具有可行性、充滿(mǎn)人文關(guān)懷的思想政治教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使群眾的思想得到陶冶與升華，不僅為社會(huì)成員提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，滿(mǎn)足了其精神需求，同時(shí)也為和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的思想文化環(huán)境，為社會(huì)治理提供了正能量，最大限度地激發(fā)了民眾的活力，增加了社會(huì)穩(wěn)定的籌碼，使社會(huì)有序健康發(fā)展。

思想政治教育社會(huì)治理功能實(shí)現(xiàn)路徑探索

調(diào)整理念，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，人們的法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)以及維權(quán)觀念日漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)的管制、打壓等管理理念已無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，這就要求社會(huì)管理者必須以“社會(huì)治理為價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一”。在傳統(tǒng)社會(huì)管理過(guò)程中，思想政治教育主要通過(guò)管控思維達(dá)到治安穩(wěn)定的社會(huì)管理目的，這與社會(huì)治理的價(jià)值主旨相距甚遠(yuǎn)。社會(huì)治理通過(guò)發(fā)揮思想政治教育的功能，將思想政治教育與社會(huì)治理二者完美結(jié)合。這對(duì)思想政治教育提出了更高的要求，不僅要超越社會(huì)管理理念，同時(shí)還要對(duì)管控思維進(jìn)行揚(yáng)棄，實(shí)現(xiàn)從理念到內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。與社會(huì)管理重維穩(wěn)相比，社會(huì)治理更注重激發(fā)社會(huì)活力，強(qiáng)調(diào)對(duì)管控思維的超越與升華。因此，在穩(wěn)定與活力之間必須做到寬嚴(yán)適度、剛?cè)岵?jì)，這樣才能實(shí)現(xiàn)思想政治教育理念從治標(biāo)走向治本，使社會(huì)既充滿(mǎn)活力又有序運(yùn)行。社會(huì)治理提倡治理行為前移，從源頭上降低矛盾發(fā)生概率，這與思想政治教育從根源上化解矛盾的目標(biāo)相吻合，但管控思維的存在卻阻礙了思想政治教育中社會(huì)治理功能的充分展現(xiàn)。當(dāng)前，由社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變，為思想政治教育的社會(huì)治理功能提供了發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了法治與德治、維穩(wěn)與維權(quán)的有效統(tǒng)一，從根源上減少了社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

顯隱結(jié)合，實(shí)現(xiàn)思想政治教育全覆蓋。把思想政治教育納入社會(huì)治理之中，既要以顯性教育的方式對(duì)民眾進(jìn)行國(guó)家大政方針政策的宣傳教育，又要充分發(fā)揮隱性施教的優(yōu)勢(shì)，將思想政治教育滲透到社會(huì)治理中，融入到制度、服務(wù)和文化中，使民眾在潛移默化和耳濡目染中自覺(jué)形成社會(huì)治理需要的品質(zhì)。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，利用網(wǎng)絡(luò)讓民眾參與社會(huì)治理已成為民眾生活的一部分。因此，把思想政治教育內(nèi)容和社會(huì)治理要求融于網(wǎng)絡(luò)文化中，效果更好，影響更直接。

多方協(xié)同，構(gòu)建大思想政治教育體系。社會(huì)治理是多方協(xié)調(diào)參與的活動(dòng)，不僅強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，而且還強(qiáng)調(diào)全員全程全方位育人長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。思想政治教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的機(jī)制，運(yùn)用多種多樣的方式和手段激發(fā)社會(huì)主體的共同參與，尤其是發(fā)揮社會(huì)組織和第三方在社會(huì)治理中的作用。隨著國(guó)家治理體系的不斷完善，思想政治教育已從封閉的校園教育走向開(kāi)放的動(dòng)態(tài)機(jī)制。因而，在社會(huì)治理時(shí)期，尤其是注重社會(huì)治理頂層設(shè)計(jì)的時(shí)期，思想政治教育必須調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，提升國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面的協(xié)同治理能力。此外，單純依靠政府或社會(huì)力量來(lái)解決社會(huì)治理問(wèn)題，極有可能重返傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式，偏離社會(huì)治理主旨、阻礙社會(huì)治理的實(shí)施、增加社會(huì)治理難度、弱化社會(huì)治理的作用。因此，必須充分發(fā)揮政府、社會(huì)、社會(huì)組織等共同參與社會(huì)公共事務(wù)治理的多方協(xié)同力量，構(gòu)建大思想政治教育體系，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的全方位覆蓋。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)道德和價(jià)值觀重構(gòu)、社會(huì)公共安全問(wèn)題凸顯、社會(huì)意識(shí)形態(tài)安全隱患頻現(xiàn)的關(guān)鍵期，社會(huì)治理難度加大，這要求我們不僅要堅(jiān)持依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，還要?jiǎng)?chuàng)新治理。發(fā)揮思想政治教育的社會(huì)治理功能就是一個(gè)巨大創(chuàng)新，在實(shí)踐中積極推進(jìn)思想政治教育社會(huì)治理功能體系建設(shè)，有助于解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，有利于推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：魯東大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年。

②汪玲、張斌：《思想政治教育的社會(huì)治理功能分析》，《求實(shí)》，2014年第9期。

責(zé)編/賈娜     美編/于珊