【關(guān)鍵詞】 美國(guó)崛起 強(qiáng)國(guó)之路 制度優(yōu)勢(shì) 政治文化

【中圖分類號(hào)】D73 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

兩百多年以前，美國(guó)的建國(guó)者們自詡美國(guó)為“山巔之城”，意將美國(guó)建成全世界的楷模與榜樣。經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)的磨礪，美國(guó)終于在20世紀(jì)中葉成為了世界超級(jí)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)了其“山巔之國(guó)”的夢(mèng)想。那么，美國(guó)的立國(guó)之基、強(qiáng)國(guó)之本是什么呢？或者說(shuō)支撐美國(guó)大國(guó)地位的主要因素是什么呢？

地緣安全環(huán)境優(yōu)勢(shì)

大西洋和太平洋像護(hù)城河一樣保護(hù)著美國(guó)的國(guó)家安全；“弱鄰國(guó)狀態(tài)”使美國(guó)無(wú)強(qiáng)敵入侵之虞

地緣安全環(huán)境是一個(gè)國(guó)家成長(zhǎng)與發(fā)展的重要客觀條件，國(guó)家無(wú)法選擇它所處的地緣安全環(huán)境，地緣安全環(huán)境的優(yōu)劣直接影響一個(gè)國(guó)家的崛起進(jìn)程。

可以說(shuō)，美國(guó)擁有世界上最好的地緣安全環(huán)境，它東臨大西洋、西銜太平洋、北倚地廣人稀的加拿大，南靠相對(duì)落后的墨西哥。在其國(guó)力弱小時(shí)，東西兩大洋（大西洋和太平洋）可以像護(hù)城河一樣保護(hù)著美國(guó)的國(guó)家安全。因此，在美國(guó)立國(guó)200多年間，除了1812年美英戰(zhàn)爭(zhēng)期間美國(guó)本土受到攻擊外，其余時(shí)間都平安無(wú)事。而當(dāng)美國(guó)國(guó)力發(fā)展壯大后，東西兩洋又變成美國(guó)向外擴(kuò)張的坦途與捷徑。其中，太平洋成為美國(guó)向羸弱的亞洲國(guó)家擴(kuò)張的坦途。通過(guò)太平洋，1844年美國(guó)總統(tǒng)約翰·泰勒的特使顧盛脅迫清政府簽定了《望廈條約》，打開(kāi)了中國(guó)的大門；1854年美國(guó)海軍準(zhǔn)將佩里的“黑船”打開(kāi)了日本國(guó)門；1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后美國(guó)占領(lǐng)了菲律賓。同樣，大西洋也成為美國(guó)向歐洲輸送國(guó)際影響力的捷徑。第一次世界大戰(zhàn)后期，大量美軍正是通過(guò)大西洋源源不斷登陸歐洲，改變了歐洲戰(zhàn)局，擴(kuò)大了美國(guó)影響力，美國(guó)開(kāi)始向國(guó)際舞臺(tái)的中央邁進(jìn)；第二次世界大戰(zhàn)期間，大西洋也是美國(guó)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，通過(guò)控制大西洋，美國(guó)擊敗了德意法西斯，最終取代英國(guó)，取得歐洲的控制權(quán)，造就了美國(guó)的霸權(quán)。

此外，美國(guó)的地緣安全環(huán)境優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)在美國(guó)長(zhǎng)期處于“弱鄰國(guó)狀態(tài)”，無(wú)強(qiáng)敵入侵之虞。無(wú)論北面的加拿大，還是南面的墨西哥，它們相對(duì)于美國(guó)而言都是不用擔(dān)心的弱國(guó)，美國(guó)只需兩個(gè)簡(jiǎn)單的邊界條約就可以輕松搞定其與周邊國(guó)家的關(guān)系。而世界上其他大國(guó)，往往不得不糾纏于復(fù)雜的周邊鄰國(guó)關(guān)系。例如，中國(guó)不僅要與十多個(gè)陸上鄰國(guó)進(jìn)行邊界談判，而且還要與隔海相望的海上鄰國(guó)處好關(guān)系。只要有一個(gè)國(guó)家談不攏，中國(guó)的周邊環(huán)境就很難穩(wěn)定。又如，歷史上歐洲強(qiáng)國(guó)德國(guó)也是如此，1871年德國(guó)統(tǒng)一后始終無(wú)法擺脫東西兩線受制于強(qiáng)大的法國(guó)和俄國(guó)的戰(zhàn)略困境，加上德國(guó)南面還有一堆中小國(guó)家與其有領(lǐng)土爭(zhēng)端，這無(wú)疑大大增加了這些國(guó)家崛起的戰(zhàn)略成本。

歷史時(shí)代機(jī)遇優(yōu)勢(shì)

美國(guó)崛起的時(shí)代，世界上還沒(méi)有真正的重量級(jí)拳手國(guó)，歐洲這些中量級(jí)拳手有心無(wú)力，無(wú)法阻擋美國(guó)的崛起

“時(shí)代主題”是某個(gè)歷史時(shí)期國(guó)際關(guān)系與國(guó)際社會(huì)發(fā)展總體特點(diǎn)的高度概括，是一個(gè)國(guó)家崛起與發(fā)展離不開(kāi)的歷史背景。與世界其他大國(guó)相比，美國(guó)擁有最好的崛起時(shí)代背景。從歷史大背景來(lái)看，美國(guó)崛起之時(shí)恰逢世界處于強(qiáng)權(quán)與暴力、戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代，戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在這樣的歷史時(shí)代背景下，世界各國(guó)崇尚武力和叢林法則，在國(guó)際沖突與較量中，各國(guó)往往無(wú)視規(guī)則或者少提規(guī)則。這樣的時(shí)代主題背景對(duì)美國(guó)的崛起與擴(kuò)張來(lái)說(shuō)太有利了，因?yàn)樗馕吨绹?guó)可以不受任何限制，幾乎什么都可以做。這對(duì)處于上升期的美國(guó)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是個(gè)難得的歷史機(jī)遇。在這樣的歷史時(shí)代背景下，美國(guó)自東向西開(kāi)疆拓土，用戰(zhàn)爭(zhēng)、“欺詐”，甚至驅(qū)逐屠殺印第安人的暴力方法，不斷擴(kuò)大其版圖，而不會(huì)招致后來(lái)國(guó)際社會(huì)所謂的“過(guò)度暴力”“不講人權(quán)”的指責(zé)。

此外，美國(guó)崛起的時(shí)代還是世界大國(guó)政治不發(fā)達(dá)的時(shí)代。當(dāng)時(shí)的“世界大國(guó)”主要是指歐洲強(qiáng)國(guó)，如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等。但嚴(yán)格來(lái)講，這些歐洲強(qiáng)國(guó)還算不上真正的世界大國(guó)，它們之所以成為大國(guó)有一定的歷史偶然性。這主要是因?yàn)樗鼈兟氏茸プ×斯I(yè)革命的機(jī)遇，在世界大部分國(guó)家還處在農(nóng)業(yè)時(shí)代時(shí)率先進(jìn)入了工業(yè)化時(shí)代，率先獲得了生產(chǎn)力的解放，從而獲得了較強(qiáng)的國(guó)力，成為當(dāng)時(shí)的世界強(qiáng)國(guó)。然而，這些歐洲國(guó)家領(lǐng)土幅員狹小，人口規(guī)模都是千萬(wàn)級(jí)別的（例如當(dāng)年號(hào)稱“日不落帝國(guó)”的英國(guó)也才4000多萬(wàn)人口），還不具備真正意義上的世界大國(guó)的“體格”。它們好比是拳擊場(chǎng)上那些拳技高超的中量級(jí)拳手，但真正的世界大國(guó)（尤其是有決定性影響的世界大國(guó)）應(yīng)該是重量級(jí)的拳手。然而歐洲強(qiáng)國(guó)稱雄的19世紀(jì)還沒(méi)出現(xiàn)真正重量級(jí)的拳手國(guó)，俄羅斯雖有重量級(jí)的“體格”（國(guó)土和人口），但“拳技”（國(guó)家治理、工業(yè)化水平）太差，當(dāng)時(shí)的中國(guó)也有重量級(jí)拳手的體格，但是“拳技”更差。當(dāng)時(shí)俄羅斯在拳擊賽中也只能與英法德等拳技高超的中量級(jí)拳手打個(gè)平手，有時(shí)甚至還被打扒下。“山中無(wú)虎猴稱王”，從近代歷史來(lái)看，歐洲強(qiáng)國(guó)確實(shí)占盡了風(fēng)頭。然而，“猴的力量”終究有限，也就是說(shuō)，當(dāng)年美國(guó)崛起的時(shí)代，世界上還沒(méi)有真正的重量級(jí)拳手國(guó)，歐洲這些中量級(jí)拳手雖也看到具有重量級(jí)潛質(zhì)的美國(guó)在崛起，但它們有心無(wú)力，無(wú)法阻擋美國(guó)的崛起，這也是有利于當(dāng)年美國(guó)崛起的歷史時(shí)代背景。

政治文化與制度優(yōu)勢(shì)

美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治文化與制度安排明顯優(yōu)于同時(shí)代的世界其他大國(guó)，這非常有利于美國(guó)的崛起與發(fā)展

美國(guó)的政治文化與制度優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)兩點(diǎn)：分權(quán)制衡文化與獨(dú)特有效的總統(tǒng)選舉制度。雖然西方國(guó)家多采取分權(quán)制，但美國(guó)的分權(quán)制衡最為徹底和完備，不僅政府在行政、立法、司法之間保持微妙的制衡關(guān)系，而且政府與公民社會(huì)之間，社會(huì)各個(gè)階層之間都有著微妙的制衡關(guān)系。這種相互制衡的政治文化雖有時(shí)會(huì)相互制肘、缺乏效率，但卻可以使美國(guó)有效地避免犯重大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，從而保證了美國(guó)大的發(fā)展方向不出問(wèn)題。

另外，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的更迭問(wèn)題也是影響世界大國(guó)發(fā)展的重要問(wèn)題，許多國(guó)家都因這個(gè)問(wèn)題處理不好而導(dǎo)致政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩，影響了國(guó)家的發(fā)展。而在此問(wèn)題上，筆者認(rèn)為美國(guó)解決得最好。自1787年美國(guó)憲法誕生以來(lái)，200多年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)選舉一直是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生活中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)與內(nèi)容，它周而復(fù)始，四年一度（即使遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)也不例外），有規(guī)律地演繹著美國(guó)特色的民主政治。 獨(dú)特的美國(guó)總統(tǒng)選舉制度（如選舉團(tuán)制度、“贏者通吃”制度、議題助選制度等）有效地保證了國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的平穩(wěn)產(chǎn)生與權(quán)力交接。

盡管美國(guó)總統(tǒng)選舉制度有許多不好和消極的地方，例如，英國(guó)人布賴斯勛爵旅居美國(guó)期間驚奇地發(fā)現(xiàn)，美國(guó)總統(tǒng)選舉中充滿了各種“謾罵與誣蔑”，他告訴英國(guó)人：“你只有設(shè)想對(duì)英國(guó)議會(huì)670名議員的全部攻訐集中于一個(gè)人的頭上的情景，才能理解那猛烈程度。”盡管如此，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度對(duì)保持美國(guó)國(guó)內(nèi)政局長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)美國(guó)發(fā)展成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)都有重大意義。談到這里，筆者不得不提到美國(guó)的開(kāi)國(guó)之父——華盛頓，按照當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)代背景和華盛頓個(gè)人的崇高威望，他完全有條件、有可能稱帝稱王獨(dú)掌美國(guó)的大權(quán)。然而，華盛頓不但沒(méi)有登基稱帝，而且不迷戀美國(guó)總統(tǒng)職位，干完兩屆就堅(jiān)決不干，從而立下了美國(guó)總統(tǒng)最長(zhǎng)任期的規(guī)矩，保證了美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的平穩(wěn)過(guò)渡。

政治思潮與戰(zhàn)略謀劃優(yōu)勢(shì)

聯(lián)合國(guó)體系是美國(guó)為構(gòu)建以它為主導(dǎo)的“世界政府”的政治嘗試；布雷頓森林體系的精妙設(shè)計(jì)使美元獲得了世界貨幣的地位

政治思潮會(huì)影響某個(gè)時(shí)期人們的價(jià)值判斷與政策取向。美國(guó)的政治思潮雖源于歐洲，但又不同于歐洲。美國(guó)立國(guó)之后曾有幾個(gè)政治思潮深刻影響了美國(guó)的內(nèi)政外交，對(duì)美國(guó)的大國(guó)地位產(chǎn)生了積極影響。其中，“天賦使命”意識(shí)、“美國(guó)例外論”與“孤立主義思潮”影響最大。

“天賦使命”意識(shí)又稱“天賦使命觀”，是17世紀(jì)盎格魯—撒克遜白人清教徒的宿命論在美國(guó)政治思潮文化中的體現(xiàn)。它的基本含義是指美國(guó)受上帝委托，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展和人類自身的命運(yùn)負(fù)有一種特殊的責(zé)任和使命。為此，美國(guó)自視為天下唯一的道義之邦，用自身的是非標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其他國(guó)家的價(jià)值體系和行為模式，并認(rèn)為在外交方面有義務(wù)和責(zé)任將美國(guó)式的自由民主等價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)推廣到世界各地。“天賦使命”意識(shí)是美國(guó)外交哲學(xué)的重要組成部分，對(duì)美國(guó)外交有非常深遠(yuǎn)的影響，是美國(guó)追求大國(guó)地位的價(jià)值源泉。正是因?yàn)?ldquo;天賦使命”的驅(qū)動(dòng)，美國(guó)立國(guó)之后不斷追求大國(guó)地位和大國(guó)作為，欲將美國(guó)的價(jià)值觀念推廣到全世界，從“門羅宣言”到“門戶開(kāi)放”，從美西戰(zhàn)爭(zhēng)到“一戰(zhàn)”與“二戰(zhàn)”，美國(guó)逐步從一個(gè)區(qū)域國(guó)家走向世界大國(guó)。

所謂“美國(guó)例外論”實(shí)際上是“山巔之城”思想的延續(xù)，它認(rèn)為美國(guó)在各個(gè)方面都將不同于世界上其它國(guó)家，美國(guó)的所作所為都是明智的，能夠避免歐洲老牌國(guó)家歷史上所犯的各種愚蠢的錯(cuò)誤?？梢哉f(shuō)，“美國(guó)例外論”是美國(guó)追求大國(guó)地位的道義動(dòng)力。在這種思潮的影響下，美國(guó)把它所有的對(duì)外行為都打上了道義的標(biāo)簽與特殊的印記，勇敢地嘗試各種作為，而不必?fù)?dān)心犯錯(cuò)，甚至以此為它的不良行為辯護(hù)。例如，美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)了菲律賓，威廉·麥金萊總統(tǒng)在國(guó)會(huì)作證時(shí)表示，美國(guó)是“為了讓文明戰(zhàn)勝野蠻和愚昧而戰(zhàn)斗，是為了把菲律賓人從未開(kāi)化的懶惰習(xí)性中拯救出來(lái)，并把他們置于世界上最文明的通道之中”。

孤立主義思潮在美國(guó)有很長(zhǎng)的歷史，在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式。不少學(xué)者認(rèn)為孤立主義是阻礙美國(guó)成為世界大國(guó)的因素，但筆者認(rèn)為不然，孤立主義思潮恰是造就美國(guó)世界大國(guó)地位的重要因素。美國(guó)在內(nèi)戰(zhàn)之后國(guó)力開(kāi)始走上快速增長(zhǎng)之路，從19世紀(jì)70年代中期開(kāi)始，美國(guó)的綜合國(guó)力就已經(jīng)開(kāi)始超越許多歐洲強(qiáng)國(guó)，到19世紀(jì)末，美國(guó)已經(jīng)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體了，完全有資格開(kāi)始對(duì)外施加其國(guó)際影響力，構(gòu)建世界頭號(hào)大國(guó)的威望與榮耀。然而，受孤立主義思潮的影響，美國(guó)并沒(méi)有急于將其經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化成世界影響力，從而形成某種“能而示之不能”的狀態(tài)。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)并沒(méi)有急于參入，而是先冷眼觀察歐洲老大帝國(guó)之間激烈的爭(zhēng)奪和廝殺，一直到戰(zhàn)爭(zhēng)后半段才出手拉偏架，結(jié)果導(dǎo)致老牌歐洲國(guó)家中該打敗的沒(méi)打敗，該打贏的沒(méi)打贏，這為第二次世界大戰(zhàn)的延續(xù)埋下了伏筆。受孤立主義思潮的影響，第一次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)共和黨保守派議員大力主張“超脫”政策，堅(jiān)決反對(duì)介入歐洲事務(wù)和外國(guó)的軍事紛爭(zhēng)。例如，當(dāng)時(shí)任美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席的威廉·博拉就主張，“美國(guó)應(yīng)是一個(gè)道德方面的樣板，維護(hù)它利益的最好辦法就是同世界保持一種超然關(guān)系，美國(guó)外交的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)貿(mào)易、促進(jìn)軍控，讓別國(guó)走自己的路好了，美國(guó)不必去判斷他們的愛(ài)國(guó)主義或革命方式究竟屬于哪種牌號(hào)” 。受此影響，當(dāng)時(shí)約有70%的美國(guó)民眾反對(duì)美國(guó)輕易介入國(guó)際事務(wù)。這種情況一直到1941年日本偷襲珍珠港之后，美國(guó)才開(kāi)始真正放棄孤立主義，開(kāi)始全面介入，全面出擊，開(kāi)始了向世界頭號(hào)大國(guó)地位的總沖鋒。可以說(shuō)，正是孤立主義思潮的作用，才使美國(guó)達(dá)到了“廣積糧、緩稱王”的戰(zhàn)略效果，通過(guò)兩次世界大戰(zhàn)徹底耗盡了歐洲老牌大國(guó)的實(shí)力，最后它摧枯拉朽，水到渠成。

此外，“二戰(zhàn)”結(jié)束前美國(guó)戰(zhàn)略精英們精巧的戰(zhàn)略謀劃和設(shè)計(jì)，也是支撐美國(guó)世界大國(guó)地位至今未動(dòng)搖的重要因素。這些戰(zhàn)略設(shè)計(jì)主要包括聯(lián)合國(guó)體系和布雷頓森林體系。如果說(shuō)聯(lián)合國(guó)體系可視為美國(guó)為構(gòu)建以它為主導(dǎo)的“世界政府”的政治嘗試與努力，那么，布雷頓森林體系則為構(gòu)建以美元為核心的世界經(jīng)濟(jì)體系奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。通過(guò)布雷頓森林體系的一系列精巧的制度設(shè)計(jì)，美元獲得了世界貨幣權(quán)力的地位。1971年尼克松總統(tǒng)宣布美元與黃金脫鉤后，美國(guó)戰(zhàn)略精英們又將美元與石油等大宗戰(zhàn)略商品的定價(jià)權(quán)掛鉤，理論上使得美國(guó)政府獲得了無(wú)限發(fā)行美元的權(quán)力，理論上說(shuō)美國(guó)可以通過(guò)美元“買斷”整個(gè)世界，美元成為了美國(guó)控制世界的最重要工具和美國(guó)霸權(quán)的象征?？梢哉f(shuō)，美元貨幣權(quán)力是美國(guó)霸權(quán)（或主導(dǎo)權(quán)）的最重要支撐。盡管當(dāng)今美國(guó)霸權(quán)不斷遭遇挑戰(zhàn)，但只要全世界的對(duì)外投資與大宗商品還主要以美元定價(jià)，那么美國(guó)的霸權(quán)和主動(dòng)權(quán)地位就很難撼動(dòng)。

除了聯(lián)合國(guó)體系和布雷頓森林體系外，美國(guó)戰(zhàn)略精英們另外一個(gè)高明的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是盟國(guó)體系。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)通過(guò)構(gòu)建盟國(guó)體系戰(zhàn)勝了對(duì)手蘇聯(lián)，贏得了冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)成為了世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，按理說(shuō)它不再需要什么盟國(guó)了，但美國(guó)依然繼續(xù)加強(qiáng)盟國(guó)體系建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)“北約”組織與美日軍事同盟的建設(shè)，美國(guó)繼續(xù)保持了在歐洲和亞太地區(qū)的強(qiáng)大主導(dǎo)權(quán)。通過(guò)盟國(guó)體系，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)者更強(qiáng)的戰(zhàn)略效果?？梢哉f(shuō)，盟國(guó)體系也是支撐美國(guó)大國(guó)地位的另一個(gè)高明的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)之所以能成為當(dāng)今世界最有影響力的超級(jí)大國(guó)，應(yīng)該說(shuō)有某種歷史必然性。這種必然性體現(xiàn)在美國(guó)既有難以多得的地緣安全環(huán)境與客觀時(shí)代機(jī)遇，還有其獨(dú)特的政治思潮與明顯的主觀作為優(yōu)勢(shì)。這些主客觀因素共同構(gòu)成了支撐美國(guó)大國(guó)地位的重要因素，造就了美國(guó)理想的“山巔之國(guó)”的根基。從某種意義上我們確實(shí)可以說(shuō)，美國(guó)是20世紀(jì)最重要的世界大國(guó)，因此有人把20世紀(jì)稱為“美國(guó)世紀(jì)”。筆者認(rèn)為，只要這些支撐因素沒(méi)有發(fā)生根本變化，“美國(guó)世紀(jì)”可能還將在21世紀(jì)繼續(xù)延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

（作者為國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①（法）托克維爾著，朱尾聲譯：《論美國(guó)民主》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007年。

責(zé)編/高驪 申唯佳（見(jiàn)習(xí)） 美編/李祥峰

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