經(jīng)濟社會安全狀況

經(jīng)濟社會安全是整個城市安全建設的基石，只有擁有良好的經(jīng)濟社會安全水平，城市才能有充足的人力、物力、財力投入到城市的管理和建設上，其他方面的安全才能得到有效、可靠的保障。

通過對經(jīng)濟社會安全狀況這一指標的分析，可以看出，北京、深圳和廣州位居前三名，經(jīng)濟社會安全水平相對高于其他城市。此外，南京、上海、杭州、天津、武漢這五個城市同樣保持著良好的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步前進，經(jīng)濟社會安全得分也高于平均值（74.36）。另一方面，與其他城市比，哈爾濱、長春和沈陽經(jīng)濟社會安全水平相對較低，東三省的三個省會城市除了重工業(yè)和農業(yè)的發(fā)展，可能需要更多促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，提高高學歷人才的培養(yǎng)力度，引進高科技人才，從而推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

生態(tài)安全狀況

除了經(jīng)濟社會安全，生態(tài)安全也日益成為社會關注的重點。習近平總書記提到要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵”，生態(tài)環(huán)境保護“一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬”，可見生態(tài)安全在社會發(fā)展、城市整體安全建設中占據(jù)著重要地位。

在生態(tài)安全水平這一類別中，位居前三位的城市分別是廈門、武漢和沈陽。其中，廈門在生態(tài)安全建設方面獨樹一幟，為加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，廈門市重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好綠色發(fā)展“加減法”。全力抓好污染防治和環(huán)境整治工作，加大水、大氣、土壤污染治理力度，集中打好攻堅戰(zhàn)，取得了看得見、摸得著、能受益的治理成果，給了百姓最普惠的民生福祉。同時福建省作為首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，深化綠色創(chuàng)新，著力完善生態(tài)文明體制機制，在林權制度改革、建立生態(tài)補償機制、發(fā)展綠色金融等方面形成了一批可復制推廣的創(chuàng)新成果。

此外，深圳、天津、青島、濟南、南京和廣州的生態(tài)安全指標得分也高于平均分（79.65）。此次針對副省級及以上城市的測評中，有超過一半的城市生態(tài)安全得分低于平均分，可見大多數(shù)城市的生態(tài)安全建設，還未達到城市發(fā)展要求。其中，成都、北京和大連在生態(tài)安全方面得分最低，今后需要做更多努力。

公共衛(wèi)生安全狀況

公共衛(wèi)生安全不僅關乎城市居民的身體健康，同時也與一個城市的健康運作緊密相關，其包含的范圍非常廣泛，比如對重大疾病尤其是傳染?。ㄈ缃Y核、艾滋病、SARS等）的預防、監(jiān)控和醫(yī)治；對食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，以及相關的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等。2016年以來，習近平總書記多次提及衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展有關問題，如“沒有全民健康，就沒有全面小康”，“要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題”。近年來，食品安全問題頻發(fā)，直接威脅民眾的身體健康，也動搖著民眾對于食品質量的信任，因此，有必要將食品質量安全提上日程，加強城市食品安全的管理。

根據(jù)測評結果可知，北京、濟南、長春、上海和青島在城市公共衛(wèi)生安全建設方面名列前茅。2017年9月北京市公布了《健康北京2030規(guī)劃綱要》，提出到2030年，居民身體素質進一步增強，人均期望壽命超過83.4歲，居民健康素養(yǎng)水平達到45%，全民醫(yī)保體系進一步健全，醫(yī)保管理服務體系進一步完善，藥品供應保障更加順暢，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例低于18%，重大慢性?。ㄐ哪X血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿?。┻^早死亡率低于9.9%。由此可見，北京市將進一步完善公共衛(wèi)生安全體系，推進全面健康。

另一方面，在城市公共安全得分中還有超過半數(shù)的城市得分低于平均值（76.70），分別為天津、重慶、西安、杭州、武漢、大連、廣州、沈陽、廈門、寧波、深圳，以上城市需要進一步加強對公共衛(wèi)生安全的建設，尤其是醫(yī)療安全、食品安全、對疾病的預防等內容，同時需要加強公共衛(wèi)生的監(jiān)管工作，聽取居民的反饋意見，大力完善公共衛(wèi)生安全管理。

社會秩序安全狀況

城市社會秩序安全事關人民群眾的生命與財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定，是城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要保障，是現(xiàn)代化、國際化城市建設的重要內容。隨著城市經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，城市化進程不斷推進，各類風險也日益累積、日趨復雜，城市社會秩序安全不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，要加強對社會秩序安全的管理，才能夠應對伴隨社會發(fā)展而產(chǎn)生的多種挑戰(zhàn)和威脅。

根據(jù)測評結果可知，在城市社會秩序安全水平方面，有將近一半的城市得分高于平均值（80.01），分別為杭州、北京、濟南、廣州、南京、寧波、青島、成都、廈門。其中，杭州、北京和濟南的社會秩序安全水平得分位于前三名，杭州的社會秩序安全水平得分最高。公開資料顯示，2012年開始，杭州市運用社會大數(shù)據(jù)資源，先后在西湖區(qū)、高新區(qū)（濱江）、余杭區(qū)推出“互聯(lián)網(wǎng)法院”，讓百姓不用去法院，在網(wǎng)上就能打官司；另外，在網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上調解、網(wǎng)上審判、網(wǎng)上執(zhí)行等方面，都得到了推進。這套方法，被稱為網(wǎng)絡新“楓橋經(jīng)驗”杭州模式。隨著科技的發(fā)展，未來大數(shù)據(jù)在杭州社會治理中還將發(fā)揮更大作用。深化平安建設的各方面應用平臺，把平安建設的社會風險、重大事故、重大事件、重大領域各方面的問題做到實時預測、預警、預防。在社會治安綜合治理方面，杭州依托阿里巴巴大數(shù)據(jù)、云計算等科技成果，建立網(wǎng)格化、信息化、一體化集成治理模式，進一步鞏固深化行業(yè)實名制的推進，在交通制度、假貨查處、違法打擊等社會治安領域精準治理等方面均有所涉及。杭州通過科技技術加強社會秩序安全建設取得的經(jīng)驗和成就，對其他城市具有一定借鑒意義。

另外，與其他城市相比，上海、重慶和長春的社會秩序安全得分相對較低，因此，這些城市需要準確找好切入點，從而推進城市的社會秩序安全。

信息安全感

習近平總書記強調：“網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。”信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響也會越來越深。由此可見，推進網(wǎng)絡安全建設十分緊要，不僅與個人的信息安全密切相關，也與整個國家的發(fā)展不可分割。

測評結果顯示，超過一半城市的信息安全感得分高于平均值（79.29），分別為濟南、廈門、南京、哈爾濱、北京、青島、杭州、西安、大連和天津。其中，濟南、廈門、南京、哈爾濱、北京、青島得分均高于90分。以北京為例，2014年5月，北京市委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立，領導小組的主要職責是貫徹落實中央的重大戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃、部署和工作要求，組織領導北京的網(wǎng)絡安全和信息化建設工作，制定發(fā)展規(guī)劃、政策，推進法治建設，統(tǒng)籌協(xié)調、研究解決涉及本市政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領域的網(wǎng)絡安全和信息化重大問題，在領導小組的指導下，北京市的網(wǎng)絡信息安全建設成果顯著。

此外，在信息安全感方面，成都、深圳和重慶的得分相對較低，因此對于這些城市，應找準網(wǎng)絡信息安全建設中的薄弱點，積極借鑒先進經(jīng)驗，進而更好地維護網(wǎng)絡信息安全。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 單 寧（見習）】