【摘要】自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。黨的十八大以來(lái)，四川省委堅(jiān)決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨決策部署，直面矛盾問(wèn)題，清醒分析形勢(shì)，作出“三個(gè)不可低估”的形勢(shì)判斷，集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，推動(dòng)全省上下風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。

【關(guān)鍵詞】政治生態(tài)  從嚴(yán)治黨  選人用人    【中圖分類(lèi)號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“政府機(jī)關(guān)辦事效率更高了，風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，老百姓心氣兒順了。”

“不用去顧慮跟工作無(wú)關(guān)的人情往來(lái)，下班有更多的時(shí)間陪陪家人、跑跑步，感覺(jué)生活更健康了。”

“黨員干部離‘四風(fēng)’遠(yuǎn)了，離群眾近了！”

……

如今，在四川，從繁華的鬧市到偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，越來(lái)越多的干部群眾感受到全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)所帶來(lái)的直觀變化。

自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。黨的十八大以來(lái)，四川省委堅(jiān)決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨決策部署，直面矛盾問(wèn)題，清醒分析形勢(shì)，作出“三個(gè)不可低估”形勢(shì)判斷，集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，推動(dòng)全省上下風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。

補(bǔ)鈣固元，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為重塑四川政治生態(tài)的根本舉措

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站高謀遠(yuǎn)、勵(lì)精圖治，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂(yōu)患感和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨、重塑政治生態(tài)的歷史新時(shí)期。

四川省委認(rèn)真貫徹中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任。2015年初,省紀(jì)委十屆四次全會(huì)上,省委書(shū)記王東明首次用“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”十六個(gè)字,闡述了良好政治生態(tài)的內(nèi)涵。

基于緊迫的現(xiàn)實(shí)需要和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，省委把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作為落實(shí)中央從嚴(yán)管黨治黨重大部署的首要任務(wù)，作為解決四川干部隊(duì)伍突出問(wèn)題、形成良好政治生態(tài)的根本舉措。

2014年11月，省委十屆五次全會(huì)作出《關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合 全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》，從思想教育、干部選用、紀(jì)律約束等方面作出“八個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”部署；

2015年2月，省委常委會(huì)審議通過(guò)了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 營(yíng)造良好政治生態(tài)的工作方案》，省委召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)，對(duì)在十八大以來(lái)已經(jīng)取得的成效的基礎(chǔ)上全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)作再動(dòng)員再部署；

2015年3月，省委出臺(tái)《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，從堅(jiān)定政治信仰、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制等方面提出“十個(gè)必須”要求；

2016年11月，省委十屆九次全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，對(duì)嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)一步安排部署；

2017年3月，針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的新特點(diǎn)，省委出臺(tái)《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的工作方案》，提出10條措施，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍政治能力和專(zhuān)業(yè)能力。兩個(gè)月后，省委出臺(tái)《關(guān)于旗幟鮮明講政治 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，著力在強(qiáng)化政治引領(lǐng)、提高執(zhí)政能力、堅(jiān)決刷新吏治、培育新風(fēng)正氣、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神等方面拓展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

補(bǔ)精神之鈣、固思想之元，強(qiáng)化理論武裝成為各級(jí)黨員干部的共識(shí)。省委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)帶頭學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班專(zhuān)題學(xué)習(xí)，全省各級(jí)黨員干部自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦、滌蕩心靈，撥亮心中明燈。

黨的十八大以來(lái)，全省縣處級(jí)以上黨委（黨組）舉行中心組集體學(xué)習(xí)2.1萬(wàn)次、年均培訓(xùn)黨員干部160萬(wàn)人次，無(wú)論是學(xué)習(xí)次數(shù)還是參訓(xùn)人數(shù)，都顯著超越歷史同期。

選賢任能，刷新吏治，形成清朗清正的選人用人風(fēng)氣

2016年5月，四川理縣把上級(jí)確定的6個(gè)貧困村摘帽任務(wù)，又主動(dòng)加了10個(gè)。記者在理縣見(jiàn)到新上任的女縣委書(shū)記依當(dāng)措時(shí)，問(wèn)她為什么主動(dòng)給自己加壓增擔(dān)，她的回答很樸素：“在其位，就要謀其事。”一年后，作為全省16個(gè)摘帽縣的一員，依當(dāng)措代表理縣站在了全省2017年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上。理縣列入準(zhǔn)摘帽縣梯隊(duì)，凝聚著全縣各族黨員干部的心血付出。

推動(dòng)治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有良好的政治生態(tài)，沒(méi)有一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，絕對(duì)不行。

近年來(lái)，四川省委把從嚴(yán)治吏作為構(gòu)建良好政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治，鮮明導(dǎo)向昭示了“風(fēng)向標(biāo)”，緊扣大局布好了“排兵圖”，規(guī)則之治提升了“科學(xué)化”，匡正風(fēng)氣提高了“公信力”。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)，提出“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅(jiān)決不能用”“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”用人原則，重視選用政治上過(guò)硬、能打開(kāi)工作局面、敢于擔(dān)當(dāng)、工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高、能夠守得住底線(xiàn)的干部，堅(jiān)決不用政治上不過(guò)硬、廉政上不過(guò)關(guān)、作風(fēng)上我行我素、熱衷搞人身依附、拉幫結(jié)派、為官不為的干部，堅(jiān)決調(diào)整軟班子和不稱(chēng)職干部，真正把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來(lái)用起來(lái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)全省干部提任交流面達(dá)41%，新提拔的918名市廳級(jí)干部中有縣委書(shū)記任職經(jīng)歷和藏區(qū)災(zāi)區(qū)工作經(jīng)歷的295人、占32.1%，中央省委表彰的20名優(yōu)秀縣委書(shū)記、79名符合提名條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記全部提拔重用。

今年初，四川全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）、4295個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成黨委換屆。整個(gè)換屆呈現(xiàn)出信訪(fǎng)舉報(bào)大幅下降、組織提名人選得票率大幅提升、班子整體功能全面提升的“一降兩升”特點(diǎn)。不少縣委書(shū)記表示：這次換屆是責(zé)任最大、紀(jì)律最嚴(yán)、盯得最緊的一屆，也是最清靜、最安靜、最干凈的一屆。

選好干部更要管好干部，深刻認(rèn)識(shí)到此點(diǎn)的四川省委全方位發(fā)力科學(xué)有效的選用機(jī)制、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的培育機(jī)制、完善執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，一套組合拳，四川干部選育管用鏈條高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

——全覆蓋開(kāi)展干部談心談話(huà)，充分用好提醒、函詢(xún)、誡勉機(jī)制，對(duì)干部苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)“咬耳扯袖”，引導(dǎo)干部知敬畏、守底線(xiàn)、講規(guī)矩。

——持續(xù)整治為官不為，健全能上能下機(jī)制，完善體現(xiàn)新發(fā)展理念的干部考核評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)不適宜、不勝任、不作為班子和干部調(diào)整力度，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的常態(tài)化機(jī)制。

——堅(jiān)持把從嚴(yán)管理干部的功夫下在平時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，督促各級(jí)干部重心下移、作風(fēng)下沉，一心為民、干在實(shí)處。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，干部群眾對(duì)選人用人工作滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指數(shù)逐年提高，這也表明從嚴(yán)刷新吏治成效凸顯、深得人心。

正風(fēng)肅紀(jì)，懲貪治腐，形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)

四川省紀(jì)委一份過(guò)去5年的“打虎榜單”格外引人注目：全力配合黨中央和中央紀(jì)委查處周永康、李春城、郭永祥、李崇禧、李成云等嚴(yán)重違紀(jì)案件；把徹底肅清周永康案惡劣影響作為重大政治任務(wù)，對(duì)中央專(zhuān)案移交線(xiàn)索涉及的人員分級(jí)分類(lèi)嚴(yán)肅處理；嚴(yán)肅查處成都、資陽(yáng)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀(jì)案件，清理“余毒”、消除政治隱患……

“四川是反腐敗斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，面對(duì)一段時(shí)期以來(lái)遭到破壞的政治生態(tài)，省委以堅(jiān)定態(tài)度和決心重塑政治生態(tài)，省紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對(duì)腐敗問(wèn)題猛藥去疴，迅速在全省形成和保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)”，四川省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“懲治之嚴(yán)厲，動(dòng)作之頻密，就是要用最嚴(yán)厲的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，徹底肅清周永康長(zhǎng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)”。

發(fā)揮巡視利劍作用。過(guò)去5年，十屆省委共組織9輪集中巡視，共巡視351個(gè)地區(qū)（單位），并對(duì)18個(gè)市（州）、64個(gè)縣（市、區(qū)）、33個(gè)部門(mén)（單位）開(kāi)展“回頭看”。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索10564件，一批涉嫌違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)受到處理，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)、國(guó)有企業(yè)黨建等領(lǐng)域存在的問(wèn)題深入研究，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。全面推開(kāi)市縣黨委巡察工作，已巡察單位2373個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索1498件，紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查370人。

重拳“打虎”不停歇，嚴(yán)肅查辦了雅安市委原書(shū)記徐孟加、資陽(yáng)市委原書(shū)記李佳、成都市原市長(zhǎng)助理陳爭(zhēng)鳴等一批大案要案。徹查嚴(yán)辦南充拉票賄選案，處理涉案人員477名。黨的十八大以來(lái)，全省立案78854件，處分77082人，移送司法機(jī)關(guān)3102人，其中立案審查市廳級(jí)干部283人、縣處級(jí)干部2910人。

“蠅”貪成群，其害如“虎”。在緊盯關(guān)鍵少數(shù)的同時(shí)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全力“拍蠅”不手軟，創(chuàng)新紀(jì)律審查方式，采取協(xié)作辦案、掛牌督辦等方式，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題“零容忍”，開(kāi)展多輪扶貧領(lǐng)域、“雁過(guò)拔毛”式腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題21149起，給予紀(jì)律處分22922人，使群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨的決心，享受到反腐敗的“紅利”。

違規(guī)公款吃喝、公款旅游、收受禮金……2017年國(guó)慶長(zhǎng)假前，四川省紀(jì)委對(duì)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。

從元旦、春節(jié)到五一、端午，再到中秋、國(guó)慶，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，露頭就打，重錘狠敲，這是四川落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、鐵面糾“四風(fēng)”的一貫做法。四川在實(shí)踐中建立歸口督導(dǎo)機(jī)制，明確省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門(mén)在開(kāi)展督促檢查、推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、狠剎“四風(fēng)”中的職責(zé)和要求，并組成正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查組，堅(jiān)持定期深入市（州）、縣（市、區(qū)）和省級(jí)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

以此為參照，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)亮起“探照燈”、密織“監(jiān)督網(wǎng)”。市（州）堅(jiān)持每季度至少開(kāi)展一次督查，縣（市、區(qū)）堅(jiān)持每月至少開(kāi)展一次督查。黨的十八大以來(lái)，省紀(jì)委開(kāi)展集中督查55輪（次），發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題1679個(gè)。先后開(kāi)展“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”、“9+X”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、巡視整改“五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”、三項(xiàng)整改“回頭看”等四輪專(zhuān)項(xiàng)整治，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題4991起6130人，黨紀(jì)政紀(jì)處分4949人，省紀(jì)委通報(bào)曝光196起。

數(shù)據(jù)顯示，自2015年全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)接受檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)量出現(xiàn)十八大以來(lái)下降“拐點(diǎn)”后，2016年相關(guān)舉報(bào)也大幅度下降。2016年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)84.81，連續(xù)5年保持上升，人民群眾滿(mǎn)意度持續(xù)上升。“一升一降”體現(xiàn)出反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已形成，“不敢腐”的震懾作用有效發(fā)揮，“不能腐”“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

夯基筑臺(tái)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

向中心聚焦，為大局聚力。這五年，四川始終聚焦全省中心大局，大力強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相向而行、相得益彰。

以學(xué)習(xí)教育筑牢治蜀興川的價(jià)值基座。近年來(lái)，全省在開(kāi)展的“中國(guó)夢(mèng)”主題教育、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，每次都貫穿“五個(gè)結(jié)合”的要求，大力探索集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合的新模式，全省21萬(wàn)個(gè)基層黨組織、475.9萬(wàn)名黨員經(jīng)歷了一場(chǎng)場(chǎng)深刻的思想“大洗禮”、一次次作風(fēng)“大體檢”，補(bǔ)足了精神之“鈣”，提振了精氣神，為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”匯聚了強(qiáng)大正能量。

面對(duì)突如其來(lái)的九寨溝地震，各級(jí)黨組織和黨員干部以最快速度投入抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建；在脫貧攻堅(jiān)頭等大事前，四川為全省11501個(gè)貧困村全覆蓋選派第一書(shū)記，確定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村工作組、農(nóng)技員；在藏區(qū)廣泛開(kāi)展“結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)，組織6萬(wàn)名黨員干部與藏區(qū)7.7萬(wàn)名僧尼結(jié)成對(duì)子……基層群眾普遍反映，“現(xiàn)在的干部作風(fēng)變了、狀態(tài)好了，給老百姓服務(wù)更有勁、更貼心了”。

改革創(chuàng)新，是我們黨的事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉。這五年，四川黨建工作進(jìn)入新的“改革時(shí)間”。堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)研、分類(lèi)施策，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基層、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織、高等學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)等七個(gè)領(lǐng)域黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，探索構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型基層治理體系。

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿基層治理的主線(xiàn)，組織動(dòng)員體系是基礎(chǔ)，管理運(yùn)行體系是關(guān)鍵，引領(lǐng)服務(wù)體系是重點(diǎn)，權(quán)責(zé)約束體系是保障，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了基層治理的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系，更能把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變”，省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

分類(lèi)開(kāi)展調(diào)查研究，分類(lèi)制定政策措施，分類(lèi)召開(kāi)會(huì)議部署，分類(lèi)組織專(zhuān)題培訓(xùn)，分類(lèi)進(jìn)行督促落實(shí)……“環(huán)環(huán)相扣、漸次展開(kāi)、系統(tǒng)完整”的推進(jìn)機(jī)制日臻成熟，這也成為新型基層治理體系建設(shè)中的一大特點(diǎn)。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè) 加快完善農(nóng)村依法治理體系的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作 創(chuàng)新社區(qū)治理的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》……隨著各領(lǐng)域黨建工作的標(biāo)志性、支柱性制度全部推出，新型基層治理體系的“四梁八柱”拔地而起。

這五年，四川基層黨建工作正從“點(diǎn)好”到“面優(yōu)”嬗變。緊緊抓住基層黨建工作中的“牛鼻子”，重點(diǎn)用力、集中攻堅(jiān)，推動(dòng)基層黨的建設(shè)整體水平不斷提高，基層黨建全面進(jìn)步過(guò)硬格局性變化越來(lái)越明顯。

加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，這是縮影。近年來(lái)，全省通過(guò)抓好“兩個(gè)覆蓋”推動(dòng)黨的組織體系更加健全。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織8340個(gè)，建立非公企業(yè)黨組織3.2萬(wàn)個(gè)、社會(huì)組織黨組織1.2萬(wàn)個(gè)，黨組織在非公企業(yè)和社會(huì)組織的覆蓋率分別達(dá)到60.3%、60.9%。

建章立制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，制度治黨的基本框架總體形成

不久前，四川省黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議在成都召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，不斷提高依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨的能力和水平，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

近年來(lái)，四川省委始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨和依法治省相結(jié)合，立規(guī)固本發(fā)揮了“導(dǎo)向效應(yīng)”，系統(tǒng)設(shè)計(jì)凸顯了“整體效應(yīng)”，依制而行防止了“破窗效應(yīng)”。

黨的十八大以來(lái)，四川一手抓制度廢改、一手抓制度立建，清理過(guò)時(shí)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1281件，新出臺(tái)242件黨內(nèi)法規(guī)制度，亮明了制度標(biāo)尺的“紅綠燈”，拉起了管黨治黨的“高壓線(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)了用制度管權(quán)管事管人。據(jù)信訪(fǎng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2013至2016年全省信訪(fǎng)量分別同比下降5.06%、4.52%、2.24%、2.37%，從一個(gè)側(cè)面反映出規(guī)矩意識(shí)、法治意識(shí)逐步扎根人心，依法行政、按制度辦事正成為習(xí)慣。許多干部群眾談到，十八大以來(lái)我省管黨治黨取得顯著成效，一個(gè)重要原因就是上至省委、下至鄉(xiāng)村的各級(jí)干部都把紀(jì)律規(guī)矩挺在了前面，制度成了“籠子”而不是“牛欄”，紀(jì)律成了“鋼條”而不是“皮條”，規(guī)矩紅線(xiàn)防止了“任性的權(quán)力”。

隨著黨的建設(shè)制度改革日益深化，黨的建設(shè)制度體系日益健全，黨內(nèi)法規(guī)制度整體效應(yīng)日益凸顯，制度治黨、依規(guī)治黨的基本框架總體形成。

推進(jìn)制度治黨，核心在于治、在于行。四川一面扎牢扎緊制度的籠子，一面強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行。近年來(lái)，四川強(qiáng)化了制度執(zhí)行不利的查處問(wèn)責(zé)，對(duì)于違規(guī)、變通、規(guī)避行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”的局面。同時(shí)還定期開(kāi)展對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)到位。

事實(shí)證明，全面從嚴(yán)治黨的四川實(shí)踐，深刻回答了從四川實(shí)際出發(fā)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大問(wèn)題，最根本的就是在管黨治黨上堅(jiān)定向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，深入對(duì)接治蜀興川事業(yè)需要和黨的建設(shè)階段性特征，始終保持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定力；深刻闡明了全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本道理，最關(guān)鍵的就是把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心作為最重要的政治要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨的執(zhí)政地位更加鞏固；深刻揭示了黨的事業(yè)越發(fā)展越要全面從嚴(yán)治黨的基本規(guī)律，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，始終在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，不斷把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，努力在新的歷史征程上向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷！

責(zé)編/周素麗    美編/楊玲玲

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