【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，提出并實(shí)施了一系列外交大戰(zhàn)略、大思想和大理念，取得了輝煌業(yè)績，中國對(duì)世界作出重要貢獻(xiàn)，這種貢獻(xiàn)越來越體現(xiàn)在全球治理層面。全球治理任重道遠(yuǎn)，中國不能缺席。

【關(guān)鍵詞】中國  全球治理  人類命運(yùn)共同體    【中圖分類號(hào)】D820    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。”

全球治理任重道遠(yuǎn)，為何中國不能缺席

首先是中國與世界日益形成一損俱損、一榮俱榮的命運(yùn)共同體。過去，我們強(qiáng)調(diào)，把中國的事情做好，就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。今天，我們生活在中國與世界高度相互依存的世界，世界不掃，很難掃一屋。全球治理格局取決于國際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國際力量對(duì)比變化。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提升發(fā)展中國家權(quán)益，均離不開全球治理體系改革。要成為新的世界領(lǐng)導(dǎo)型國家，中國應(yīng)更加積極參與全球治理，推動(dòng)國際體系變革，增強(qiáng)制度性話語權(quán)。

其次是世界呼喚。古人云：“不謀全局者，不足謀一隅。不謀萬世者，不足謀一時(shí)。”全球治理要下好先手旗，著眼于世界大勢(shì)，引領(lǐng)未來格局變遷。習(xí)近平總書記指出，隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)的地方越來越多，國際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲越來越高。推動(dòng)全球治理體系變革是國際社會(huì)共同的事，要堅(jiān)持共商共建共享原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識(shí)，形成一致行動(dòng)。要堅(jiān)持為發(fā)展中國家發(fā)聲，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。“不僅要看到我國發(fā)展對(duì)世界的要求，也要看到國際社會(huì)對(duì)我國的期待”。因此，中國全面而深入?yún)⑴c全球治理乃世界呼喚，體現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)。

中國參與全球治理，不只是更好地確保自身權(quán)益，提升制度性國際話語權(quán)，也是改變國際社會(huì)“有治無理”“有理無治”的局面。所謂“有治無理”，就是發(fā)達(dá)國家把持，發(fā)展中國家邊緣化；所謂“有理無治”就是我們有理念，影響力不夠。中國參與全球治理，就是要實(shí)現(xiàn)“有治有理”。中國是最大的發(fā)展中國家、最大的新興大國、最大的社會(huì)主義國家，又是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、東方文明古國，多重身份的優(yōu)勢(shì)使得中國在全球治理中能發(fā)揮好倡導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者作用。

自信提供三種國際公共產(chǎn)品

黨的十八大以來，奮發(fā)有為的中國外交，越來越著眼于國際公共產(chǎn)品的提供。中國正在實(shí)現(xiàn)從全球治理的參與者、建設(shè)者到改革者角色的轉(zhuǎn)變。

首先是器物層面，提供物質(zhì)性公共產(chǎn)品。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，大約三成的世界經(jīng)濟(jì)增長來自于中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，超過第二位美國貢獻(xiàn)的一倍。為推動(dòng)國際社會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，習(xí)近平主席在聯(lián)合國成立70周年發(fā)展峰會(huì)上宣布：中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程。中國將繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國家投資，力爭(zhēng)2030年達(dá)到120億美元。中國將免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。中國將設(shè)立國際發(fā)展知識(shí)中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐。中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求……均體現(xiàn)中國“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的胸懷與擔(dān)當(dāng)。

其次是制度層面，提供制度性公共產(chǎn)品。中國發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機(jī)制改革。亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和“一帶一路”倡議，是“源于中國而屬于世界”的制度設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)。亞投行不僅激勵(lì)國際金融體系變革，也在開創(chuàng)21世紀(jì)全球治理新路徑：Lean，Clean，Green（精益、清潔、綠色）；“一帶一路”聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，倡導(dǎo)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五通，旨在構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，為全球治理貢獻(xiàn)中國方案。

最后是精神層面，提供觀念性公共產(chǎn)品。黨的十八屆五中全會(huì)確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，越來越多地獲得國際社會(huì)的認(rèn)同。共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，也在不斷產(chǎn)生示范、對(duì)比效應(yīng)，助推亞洲乃至世界擯棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈思想。中國秉承“天下為公”理念積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則，推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的安排。合作共贏的新型國際關(guān)系，全球伙伴關(guān)系，正在塑造和引領(lǐng)國際合作新模式。“一帶一路”更是激活“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，探尋21世紀(jì)人類共同價(jià)值體系，建設(shè)人類命運(yùn)共同體，展示了全球治理的東方智慧。

全球治理的中國邏輯：天下為公

2015年10月12日，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第27次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在這次學(xué)習(xí)會(huì)上指出，“全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上”，“加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨”，“我們提出‘一帶一路’倡議、建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、堅(jiān)持正確義利觀、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等理念和舉措，順應(yīng)時(shí)代潮流”，“全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)”，“要加強(qiáng)能力建設(shè)和戰(zhàn)略投入，加強(qiáng)對(duì)全球治理的理論研究，高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)”。

2016年9月27日，中共中央政治局就二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和全球治理體系變革進(jìn)行第35次集體學(xué)習(xí)。在中共歷史上，如此重視全球治理問題是前所未有的。習(xí)近平總書記在這次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著國際力量對(duì)比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢(shì)所趨。我們要抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更好維護(hù)我國和廣大發(fā)展中國家共同利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)營造更加有利的外部條件，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

近兩年來，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體系變革連續(xù)進(jìn)行兩次集體學(xué)習(xí)，非同尋常。這是從全球治理的中國自信邁向中國自覺的標(biāo)志。這充分表明，全球治理日益成為中國與世界關(guān)系的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)了崛起中國和全球中國的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

全球治理的中國自信與中國自覺，是時(shí)代的呼喚。真正的全球治理不是美國治理世界或者西方治理世界，而是世界各國，尤其是代表人類大多數(shù)的發(fā)展中國家，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則對(duì)全球性質(zhì)的挑戰(zhàn)的集體行動(dòng)。全球治理必須是真正全球的。正所謂“大道之行也，天下為公”。

（作者為中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心研究員，“讓·莫內(nèi)講席教授”，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《“2016中國共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”開幕》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年10月15日。

②[瑞典]斯文·赫定著，冮紅、李佩娟譯：《絲綢之路》，烏魯木齊：新疆人民出版社，2013年。

責(zé)編/潘麗莉  董惠敏    美編/李祥峰

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