南通市“融合黨建”的實踐，可以從黨的領(lǐng)導(dǎo)視角進一步完善及拓展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是把黨的路線方針政策貫徹落實到人民群眾中，同時也把人民群眾的具體利益需求和利益表達吸納到黨和政府的政策與法律中，實現(xiàn)政治與社會融合的過程；黨的領(lǐng)導(dǎo)也是實現(xiàn)政治社會系統(tǒng)上下之間連接的過程，促進基層社會與地方黨委政府，以及中央這一更大范圍共同體的融合。

用發(fā)展基層民主的方式來實現(xiàn)黨對基層社會的領(lǐng)導(dǎo)。在這個過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的改善，為基層民主的發(fā)展提供了動力和空間。不斷建立一種基層與上層民主有效對接的“上下聯(lián)動”機制，這樣來自于社會基層的利益表達才能通過黨的組織渠道反映到具有公共政策制定權(quán)的上級黨委和政府，防止基層和上層的脫節(jié)，建立上下聯(lián)動處理社會矛盾的體制和機制，為基層社會治理確立良好的體制保障。同時，更加注重黨和國家惠民政策的貫徹落實，建立健全中央政策貫徹落實的評估和反饋機制，為基層社會治理確立良好的動力與活力。各級黨委政府要常下基層，避免出現(xiàn)“制定政策的人不到基層去，到基層的人不制定政策”的政策與實踐脫節(jié)現(xiàn)象。黨要肩負(fù)起在基層社會治理中培養(yǎng)人民群眾協(xié)商民主能力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷提高人民對公共事務(wù)的參與熱情，培養(yǎng)人民的公民意識，正確處理好個體利益與公共利益之間的關(guān)系，這些都需要以開放的心態(tài)來正確對待社會主義市場經(jīng)濟體制下的公民個體與社會組織。

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