俄羅斯的政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從政治發(fā)展的角度，俄羅斯現(xiàn)行政治體制有足夠能力維持政治穩(wěn)定，但完全沒有辦法為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供和創(chuàng)造必要的制度環(huán)境和條件，因?yàn)榫推浔举|(zhì)而言，盡管俄社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可持續(xù)的，但卻可以在慣性作用下延續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。

一個(gè)可能的解釋框架是國家、資本與社會(huì)三者之間的相互關(guān)系和作用的類型。一般而言，存在五種可能的關(guān)系類型。第一，國家與資本、社會(huì)各自在約定的邊界之內(nèi)活動(dòng)，互相之間不存在侵蝕和“越界”，相互關(guān)系較為和諧。第二，國家對資本和社會(huì)實(shí)行嚴(yán)厲控制，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)缺乏活力。第三，國家和資本一體，壓制社會(huì)活動(dòng)，社會(huì)缺乏活力。第四，資本控制國家和社會(huì)。第五，社會(huì)力量過于強(qiáng)大，國家資本孱弱，基本上是一種無政府狀態(tài)。

俄羅斯的情況無疑屬于國家和資本一體，嚴(yán)厲控制社會(huì)的關(guān)系類型。

這是因?yàn)椋砹_斯現(xiàn)有體制的社會(huì)基礎(chǔ)是上世紀(jì)90年代私有化浪潮中致富的寡頭，主要是私人大資本，以及新世紀(jì)隨之崛起的新寡頭。寡頭集團(tuán)的成分十分復(fù)雜，相互之間的競爭十分激烈。若不加以有效約束，寡頭集團(tuán)之間的競爭或者斗爭完全有可能摧毀現(xiàn)有體制。因此，需要一個(gè)最高仲裁者。在俄羅斯，總統(tǒng)就是這個(gè)最高仲裁者。此外，就俄羅斯社會(huì)而言，新舊寡頭所獲取財(cái)富的合法性存在很大問題。換言之，寡頭缺乏安全感，需要政治上的保護(hù)。正是在這個(gè)意義上，權(quán)力與資產(chǎn)結(jié)為一體且相互轉(zhuǎn)換，同時(shí)，為了盡可能長時(shí)間地保護(hù)資產(chǎn)的安全，需要現(xiàn)有體制繼續(xù)長期維持下去。而對這種結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往涉及到大規(guī)模的利益調(diào)整，會(huì)直接威脅到執(zhí)政者本人的地位，威脅到執(zhí)政集團(tuán)和資本的利益。因此，執(zhí)政者及作為既得利益者的寡頭均選擇維持現(xiàn)狀，這也是俄羅斯政治穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。但發(fā)展缺失意味著這種狀況從根本上是不可持續(xù)的。

與此同時(shí)，普京的高支持率現(xiàn)象是理解2000年以來俄羅斯政治穩(wěn)定的關(guān)鍵之一。1993～1996年間，葉利欽的支持率處在6%～45%之間，平均值為23.6%。2000～2013年，普京的支持率在62%～88%之間，平均值為73.9%。造成這一現(xiàn)象的原因是，1990年代的政治動(dòng)員和政治參與伴隨著私有化、市場經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)的急劇下滑，以及民眾生活水平的大幅度下降。2000年普京上臺(tái)之后，在國際市場石油價(jià)格不斷上升的背景下，俄羅斯經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速增長、民眾收入水平和消費(fèi)水平不斷提高的階段。事實(shí)上，2003～2013年間是俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況最好的時(shí)期，大約20%的居民屬于中產(chǎn)階級(jí)。

一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含著經(jīng)濟(jì)增長，但不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，還包括結(jié)構(gòu)和制度方面的改進(jìn)，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化、經(jīng)濟(jì)效率提高、分配公平、就業(yè)率提高、福利增加和貧困消除，等等。①就此而言，俄羅斯存在重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺失。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡首先表現(xiàn)在石油天然氣行業(yè)構(gòu)成國家財(cái)政收入的半壁江山，擠壓了其他行業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展空間。在過去的十多年甚至更長一段時(shí)間，石油天然氣出口收入構(gòu)成俄羅斯財(cái)政收入的三分之二左右。俄羅斯探明儲(chǔ)量可繼續(xù)開采30年，目前的開采量保持在每天1100萬桶的水平上，其中一半用于出口。但問題是，70%陸地油田儲(chǔ)量的開采成本在70美元/每桶左右，北極地區(qū)的開采成本更是高達(dá)150美元/桶。因此，預(yù)計(jì)俄羅斯在2020～2022年將達(dá)到石油產(chǎn)量峰值，此后將以10%的速度逐年下降，到2035年開采量下降一半，即從目前的每天1100萬桶下降到660萬桶/每天，僅能保證自用，沒有出口的余量。

與此同時(shí)，隨著新能源的快速發(fā)展，在不久的將來，石油的命運(yùn)可能會(huì)類似于19世紀(jì)的煤炭，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中不再占據(jù)核心位置。因此，從長遠(yuǎn)角度來看，俄羅斯將不得不尋求可替代油氣資源的新能源。這將是俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要刺激性因素。

此外，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)問題是投資嚴(yán)重不足。投資不足并不是因?yàn)檠胄谢鶞?zhǔn)利率過高——基準(zhǔn)利率對投資的影響有限，而是因?yàn)槎砹_斯的總投資當(dāng)中，只有6%是銀行信貸，其余94%是企業(yè)自有資金，也不是因?yàn)槿狈Y金，因?yàn)槎砹_斯企業(yè)銀行手里積累了大量資金。投資方面的問題主要是無處可投，因?yàn)橐话闵唐访媾R外部市場價(jià)格和技術(shù)兩方面的激烈競爭：在價(jià)格方面競爭不過中國；在品牌與技術(shù)上則競爭不過西方發(fā)達(dá)國家。俄羅斯企業(yè)遇到的情況是，生產(chǎn)不出來足以與中國在性價(jià)比、與西方在技術(shù)含量方面進(jìn)行競爭的產(chǎn)品。