深海開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。深海生態(tài)環(huán)境獨(dú)特且脆弱，深海開發(fā)必定對(duì)深海物理化學(xué)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境尤其是生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)帶來負(fù)面效應(yīng)。在印度東西海岸，重點(diǎn)對(duì)海洋生物多樣性和海洋生態(tài)學(xué)研究提出成果，旨在為發(fā)電、化學(xué)制品生產(chǎn)和港口碼頭建設(shè)等工業(yè)化服務(wù)；在英國北海海域，主要研究海洋石油、漁業(yè)資源的開發(fā)對(duì)海洋物種密集度、海洋生物個(gè)性特征以及其他深海環(huán)境產(chǎn)生影響的有關(guān)數(shù)據(jù)，通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的宏觀把握，對(duì)海洋環(huán)境的現(xiàn)狀和未來做出合理預(yù)測(cè)；在德國，主要從開發(fā)海底礦產(chǎn)資源和處置開采產(chǎn)生廢棄物的角度分析開發(fā)活動(dòng)對(duì)深海生態(tài)系統(tǒng)的影響，提出深海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該首先依靠現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)從模擬小規(guī)模影響開始，到逐步監(jiān)測(cè)的全面產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并在每一階段加以徹底評(píng)估。

深海開發(fā)的國際合作范疇

深海國際合作與協(xié)議開發(fā)。關(guān)于深海開發(fā)的區(qū)域性涉海組織相繼設(shè)立，其中國際海底管理局（ISA）是管理國際海底區(qū)域最重要的國際組織，負(fù)責(zé)海底資源開發(fā)和利益分配、海底環(huán)境保護(hù)等各類活動(dòng)內(nèi)容。東北大西洋漁業(yè)委員會(huì)（NEAFO）、西北大西洋漁業(yè)委員會(huì)（NAFO）、東南大西洋漁業(yè)委員會(huì)（SEAFO）、地中海漁業(yè)委員會(huì)（GFCM）、南極海洋生物資源保護(hù)協(xié)會(huì)（CCAMLR）、南印度洋深海漁業(yè)協(xié)會(huì)（SIODFA）等也是重要的深海開發(fā)涉海組織。德國、日本、美國和加拿大四個(gè)成員國公司組成的國際經(jīng)營股份有限公司（OMI），美國鋼鐵公司、SUM石油公司和比利時(shí)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)組成的海洋采礦協(xié)會(huì)（OMA），以及美國和荷蘭組成的海洋礦物公司（OMCO）等，多次進(jìn)行深海礦產(chǎn)資源尤其是多金屬結(jié)核的試采工作。在聯(lián)合國海洋法會(huì)議召開之時(shí)，技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家圍繞海底資源的勘探與開發(fā)簽訂互惠協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)相互承認(rèn)和相互支持的目的。

公海保護(hù)區(qū)劃設(shè)。海洋保護(hù)區(qū)具有傳統(tǒng)單一海洋資源管理方式所不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。2000年以來，深海保護(hù)區(qū)建設(shè)行動(dòng)逐漸展開，主要包括沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建立的大型海洋保護(hù)區(qū)、禁漁區(qū)和國家管轄外海域以外的海洋保護(hù)區(qū)。Ribeiro探討建立環(huán)境視角的海洋保護(hù)區(qū)所面臨的各種法律挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)將海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)條例納入聯(lián)合國海洋法會(huì)議框架，并且首先考慮在大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)建立海洋保護(hù)區(qū)。Davies研究在東北大西洋建立海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)的實(shí)施進(jìn)程，提出建立一個(gè)生物相關(guān)分類系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)被定義為區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)研究的一個(gè)階段。Sánchez基于營養(yǎng)動(dòng)力學(xué)模型研究海洋保護(hù)區(qū)管理對(duì)Danois海生態(tài)系統(tǒng)的影響，預(yù)測(cè)顯示魚類以及瀕危物種的生物量顯著增加，溢出效應(yīng)增加了在坎塔布里亞海大陸架的商業(yè)物種生物量，其中最主要的影響是對(duì)漁業(yè)捕撈量的重新分配，這增加了南部區(qū)域的海洋保護(hù)區(qū)分布。

公海立體空間規(guī)劃。三維甚至多維海洋空間規(guī)劃是21世紀(jì)以來國際公海海洋空間規(guī)劃探索的前沿領(lǐng)域。以美國諸多涉海研究機(jī)構(gòu)為代表的深海生態(tài)系統(tǒng)研究集群，在美國地理學(xué)會(huì)（AAG）2017年波士頓年會(huì)上散發(fā)一份材料，展示其全球大洋深海立體空間規(guī)劃的成果，該成果基于5200萬個(gè)地圖集數(shù)據(jù)點(diǎn)，將全球海洋水體劃分為37個(gè)生態(tài)海洋單元（Ecological Marine Units, EMU），每個(gè)生態(tài)海洋單元具有相似的溫度、鹽度、氧氣含量和營養(yǎng)物質(zhì)，這大概是迄今為止在三維層面對(duì)全球海域最為詳實(shí)的精準(zhǔn)分類，有助于海洋生態(tài)區(qū)或海洋生物區(qū)的選擇、海洋生物多樣性的評(píng)價(jià)與保護(hù)以及海洋資源地管理和規(guī)劃的實(shí)施，能夠?qū)ξ磥砀由钊氲乩斫夂Ｑ笊锏乩韺W(xué)、研究海洋變化、保護(hù)海洋等奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

主要啟示

通過梳理深海開發(fā)的國際研究動(dòng)態(tài)，可以初步得出如下幾點(diǎn)啟示：第一，應(yīng)該倡導(dǎo)我國在深海開發(fā)問題上的多學(xué)科基礎(chǔ)性研究和跨學(xué)科探討，尤其重視深海開發(fā)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題研究乃至學(xué)科建設(shè)；第二，加快深海開發(fā)高技術(shù)尤其是核心關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)深海資源開發(fā)的技術(shù)儲(chǔ)備和深海產(chǎn)業(yè)集群培育，提升我國的深海開發(fā)能力；第三，注重開展深海生物多樣性勘探與保護(hù)性利用，繼續(xù)深入推進(jìn)深海開發(fā)與保護(hù)工作的自主探索及團(tuán)隊(duì)建設(shè)；第四，加強(qiáng)海洋科技國際交流與合作，深入?yún)⑴c公海保護(hù)區(qū)建設(shè)和深遠(yuǎn)?？臻g規(guī)劃實(shí)踐，在國際法框架下探索適宜的國際保護(hù)區(qū)建設(shè)和海洋空間規(guī)劃新模式。

（本文受到國家社科基金重大項(xiàng)目“海平面上升對(duì)我國重點(diǎn)沿海區(qū)域發(fā)展影響研究”資助，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：15ZDB170；中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后尹鵬對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）