【摘要】中國(guó)與美俄之間是最重要的兩組大國(guó)關(guān)系。中美關(guān)系斗而不破仍是基本格局。中俄關(guān)系“準(zhǔn)同盟”基本面不會(huì)發(fā)生變化。俄美關(guān)系會(huì)有限度地改善。美聯(lián)俄制華未能實(shí)現(xiàn)，聯(lián)華制俄也不可能。中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)俄美實(shí)行雙線同盟戰(zhàn)略，即在經(jīng)濟(jì)、金融、科技、教育、文化、社會(huì)等所謂低級(jí)政治領(lǐng)域，注重發(fā)展同美國(guó)的關(guān)系。在戰(zhàn)略、安全、軍事、政治、外交等所謂高級(jí)政治領(lǐng)域，注重發(fā)展同俄羅斯的關(guān)系。同時(shí)，實(shí)行雙向彌補(bǔ)不足策略，即加強(qiáng)同美國(guó)的高級(jí)政治關(guān)系，夯實(shí)同俄羅斯的低級(jí)政治關(guān)系，目的是實(shí)行三角框架下我國(guó)外交的主動(dòng)和我國(guó)利益的最大化。

【關(guān)鍵詞】中美俄 三角關(guān)系 特朗普 高級(jí)政治 低級(jí)政治

【中圖分類號(hào)】 D80 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.19.002

李興，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院二級(jí)教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)楝F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系、歐亞區(qū)域研究、國(guó)際關(guān)系理論與當(dāng)代中國(guó)外交。主要著作有《從全面結(jié)盟到分道揚(yáng)鑣：冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)與東歐關(guān)系研究》《北約、歐盟雙東擴(kuò)：俄羅斯不同對(duì)策及其原因分析》（論文）等。

所謂三角關(guān)系即是特殊的三邊關(guān)系。三邊互動(dòng)，相互作用，相互影響。一邊關(guān)系發(fā)生了變化，必然影響到另外兩邊關(guān)系。當(dāng)今世界，從單個(gè)民族國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力來(lái)看，中美俄三國(guó)無(wú)疑是當(dāng)今世界最三強(qiáng)。中美俄關(guān)系是特殊的三邊關(guān)系，即三角關(guān)系。自從上世紀(jì)70年代中美蘇三角關(guān)系出現(xiàn)以來(lái)，這種三角關(guān)系一直就存在。只不過(guò)在變化的國(guó)際格局中三方力量對(duì)比和各自地位在不斷發(fā)生變化。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩霸勢(shì)均力敵，形成兩極格局。中國(guó)力量最弱，但處境有利，左右逢源，四兩撥千斤，發(fā)揮了與其國(guó)力不相稱的巨大作用。蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯國(guó)力急劇衰減，在三角中的地位下降，中國(guó)的地位相對(duì)上升，而美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，一超多強(qiáng)的國(guó)際格局形成。三角關(guān)系表現(xiàn)出一強(qiáng)兩弱或一超兩強(qiáng)的特點(diǎn)。在克林頓和小布什總統(tǒng)時(shí)期，總的來(lái)說(shuō)美國(guó)咄咄逼人，消化蘇聯(lián)遺產(chǎn)，北約東擴(kuò)，東歐反導(dǎo)，染指獨(dú)聯(lián)體，不斷地?cái)D壓俄羅斯的生存和戰(zhàn)略空間。奧巴馬時(shí)期進(jìn)行了一些調(diào)整，提出了“巧實(shí)力”外交，并且“重返亞太”，鎖定中國(guó)為美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而中俄之間的關(guān)系，不但沒(méi)有出現(xiàn)有些人所認(rèn)為或希望的矛盾和沖突，反而節(jié)節(jié)高升，形成全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，筆者稱之為“準(zhǔn)同盟”關(guān)系。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，世界第一強(qiáng)國(guó)美國(guó)開(kāi)始從全球“收縮”，不愿承擔(dān)過(guò)多的國(guó)際責(zé)任，而中國(guó)的崛起勢(shì)頭不可阻擋。中美俄三角關(guān)系大趨勢(shì)走向如何？筆者在此談幾點(diǎn)看法。

特朗普當(dāng)選看似突然，其實(shí)并不偶然

2016年底，美國(guó)總統(tǒng)大選中事先并不被看好的共和黨候選人特朗普戰(zhàn)勝呼聲很高的民主黨候選人希拉里，令人大跌眼鏡。原因何在？對(duì)美國(guó)的外交政策有何影響？筆者認(rèn)為，特朗普當(dāng)選，看似突然，其實(shí)并不偶然。希拉里代表美國(guó)上流社會(huì)、精英階層，是體制內(nèi)既得利益者，是現(xiàn)行政策的維護(hù)者和繼承者，主張捍衛(wèi)美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位和聯(lián)盟體系，堅(jiān)持民主、自由、人權(quán)等的民主黨傳統(tǒng)價(jià)值觀。特朗普是反建制派的“局外人”，支持者多是草根、大眾、中產(chǎn)階級(jí)、體制外群眾。他是反全球化、反自由貿(mào)易，不在意美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位的代表。美國(guó)的精英階層、主流媒體傾力支持希拉里，特朗普絕地反擊，逆勢(shì)當(dāng)選，是美國(guó)普通民眾的選擇。特朗普的勝出與希拉里的敗選，不是一個(gè)“瘋子”擊敗“一個(gè)騙子”那樣簡(jiǎn)單，而是美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)在兩種思想模式、發(fā)展道路中做出的選擇，是美國(guó)社會(huì)內(nèi)部分裂的表現(xiàn)，說(shuō)明美國(guó)的普通民眾已經(jīng)覺(jué)醒了、理性了，人心思變。從世界范圍來(lái)看，說(shuō)明全球化遭到挫敗。“水能載舟，也能覆舟。”美國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略收縮，孤立主義上升，西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序?qū)?huì)弱化，也說(shuō)明美國(guó)的確在走下坡路。

特朗普當(dāng)選對(duì)美國(guó)的外交政策帶來(lái)很大的影響，比較集中地體現(xiàn)在對(duì)自己的盟國(guó)，以及中國(guó)、俄羅斯的關(guān)系上。特朗普要求盟國(guó)多承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，多付錢，減輕美國(guó)的負(fù)擔(dān)。從其競(jìng)選言論來(lái)看，一方面對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬，多次批評(píng)中國(guó)，指責(zé)中國(guó)操縱人民幣匯率，搞商品傾銷，搶走了美國(guó)的工作機(jī)會(huì)，破壞了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，中美之間有巨額的貿(mào)易逆差，聲稱要對(duì)中國(guó)商品加征45%的關(guān)稅，還說(shuō)“中國(guó)在奧巴馬眼皮子底下攻擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)”；另一方面表示要尋求發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系。他說(shuō)過(guò)“美國(guó)和中國(guó)并非注定是敵對(duì)關(guān)系，我們應(yīng)該基于共同利益尋找共識(shí)”“我愛(ài)中國(guó)，我愛(ài)中國(guó)人”。筆者分析，在經(jīng)濟(jì)方面，特朗普會(huì)踐行美國(guó)利益優(yōu)先，退出TPP，他認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)比中國(guó)強(qiáng)大，揚(yáng)言要同中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。特朗普重視經(jīng)濟(jì)，會(huì)做生意，是個(gè)精明而成功的商人，又得到了美國(guó)中下層民眾支持。他上臺(tái)后，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民粹主義可能上揚(yáng)，所以在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與中國(guó)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)、矛盾甚至混戰(zhàn)的可能性增大。他的對(duì)華政策尚未固定，是矛盾的、動(dòng)態(tài)的、多變的。

在安全和地緣領(lǐng)域，美國(guó)會(huì)實(shí)行戰(zhàn)略收縮，孤立主義上升，不再承擔(dān)太多責(zé)任和義務(wù)。特朗普在競(jìng)選過(guò)程中意圖改善同俄羅斯的關(guān)系，對(duì)俄羅斯的圍堵、遏制可能會(huì)減輕。但由于特朗普過(guò)去沒(méi)有外交經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為美國(guó)的軍事開(kāi)支太低；中國(guó)在東海、南海采取咄咄逼人的攻勢(shì)，美國(guó)不能無(wú)所作為，批評(píng)奧巴馬政府軟弱；美國(guó)應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)杠桿迫使中國(guó)加大對(duì)朝鮮的制裁，遏制中國(guó)的南海戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)攻擊和情報(bào)戰(zhàn)；在臺(tái)灣問(wèn)題上，關(guān)于“一個(gè)中國(guó)”的問(wèn)題也是可以談的，等等。因此，在安全和地緣政治方面有一定的不確定性、不可測(cè)性。他可能不是鷹派，但也不大可能是鴿派。

特朗普在競(jìng)選時(shí)的言論，有爭(zhēng)取選票的考慮，與真正成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以后的言行有關(guān)系，但不會(huì)完全是一回事。在其位，謀其政。他會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行務(wù)實(shí)調(diào)整。特朗普當(dāng)選后，由于受“建制派”的掣肘，并沒(méi)能很快改善同俄羅斯的關(guān)系，也沒(méi)有改變“重返亞太”、加強(qiáng)北約、爭(zhēng)奪中東。所以，還有待觀察。不管怎樣，中美是當(dāng)今世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，利益交融程度很深；中美雙方力量的對(duì)比在發(fā)生變化，美國(guó)離不開(kāi)中國(guó)；構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的、不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、互利其贏的新型大國(guó)關(guān)系符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的利益。筆者認(rèn)為，與希拉里當(dāng)選相比，特朗普的當(dāng)選盡管是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但中國(guó)更可能迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

中美關(guān)系斗而不破仍是基本格局

特朗普原來(lái)有聯(lián)俄制華的構(gòu)想，但實(shí)施起來(lái)困難重重。首先，惡化中美關(guān)系并不容易，因?yàn)橹忻乐g聯(lián)系太密切，特別是在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域，美國(guó)國(guó)內(nèi)外的反對(duì)勢(shì)力都很強(qiáng)大。其次，改善美俄關(guān)系也不容易，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)外反對(duì)力量也很強(qiáng)大。任職不久的美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理弗林被指“通俄”被迫辭職事件，以及對(duì)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)“通俄門”的調(diào)查，說(shuō)明特朗普目前根基不穩(wěn)，不可能急于求成。再次，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系具有內(nèi)在動(dòng)力和定力，不是第三方能輕易分化瓦解的。因此，與總統(tǒng)大選時(shí)期的言論相比，特朗普?qǐng)?zhí)政后其外交政策會(huì)有所妥協(xié)，甚至后退。

但由于其戰(zhàn)略理念和性格的原因，特朗普不太可能是個(gè)弱勢(shì)總統(tǒng)，而且會(huì)“言行一致”。中美之間在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。特朗普在大選期間攻擊中國(guó)“操縱貨幣”，揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)商品征收高關(guān)稅。他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有點(diǎn)嫉妒。作為一個(gè)成功的億萬(wàn)富翁，他非常敏感、愛(ài)國(guó)并對(duì)美國(guó)富有責(zé)任感。維護(hù)美國(guó)的唯一超級(jí)大國(guó)地位，即美國(guó)的霸主地位，在這一點(diǎn)上特朗普與歷任美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有任何區(qū)別，并且更多地采取雙邊主義，而不是多邊主義方式。

特朗普在人權(quán)、民主、自由、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等政治領(lǐng)域可能不會(huì)像奧巴馬那樣看重，但會(huì)以此來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。在軍事安全領(lǐng)域，特朗普仍然要加強(qiáng)美國(guó)軍力，在東亞地區(qū)保持“壓倒性”威懾，不會(huì)放棄在亞太的軍事優(yōu)勢(shì)。美國(guó)是商業(yè)立國(guó)，信奉軍事保護(hù)。這兩者相輔相成，并不矛盾。特朗普與奧巴馬的區(qū)別在于，奧巴馬“重返亞太”，并采取多邊主義拉攏盟國(guó)對(duì)付中國(guó)，盟國(guó)出力，美國(guó)出錢。特朗普是東亞和中東并重，并且由盟國(guó)出錢，美國(guó)出力。特朗普自信美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力目前仍然強(qiáng)于中國(guó)。他不太可能“無(wú)所作為”。他從全球收縮，不想盡太多的國(guó)際義務(wù)，花費(fèi)太多的實(shí)力和資源，就采取美國(guó)版的“韜光養(yǎng)晦”政策，為了美國(guó)“再次強(qiáng)大”“更強(qiáng)大”，不被埋頭苦干的中國(guó)超過(guò)。

目前，中美雙方都在試探對(duì)方，出的都是“小牌”。特朗普是一個(gè)外交新手，經(jīng)驗(yàn)不足，他有一個(gè)從總統(tǒng)“學(xué)習(xí)期”到“適應(yīng)期”、從情緒化到相對(duì)理性的過(guò)程。但特朗普是一個(gè)聰明且精明的人，會(huì)計(jì)算美國(guó)的（是否包括他個(gè)人，還得拭目以待）得失利害。如果說(shuō)，奧巴馬時(shí)期中美之間什么都可以談，特朗普時(shí)期的特點(diǎn)就是什么都可以成為“交易”的對(duì)象（比如臺(tái)灣問(wèn)題）。

特朗普的移民政策可能對(duì)中國(guó)有影響。美國(guó)社會(huì)暫時(shí)分裂，出現(xiàn)一定的亂象，或許對(duì)中國(guó)利好，是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期或戰(zhàn)略間歇期。但美國(guó)實(shí)力確實(shí)很強(qiáng)（例如2016年中美兩國(guó)GDP分別為11和18萬(wàn)億美元），而且美國(guó)具有良好的糾錯(cuò)機(jī)制。特朗普最講實(shí)力，視中國(guó)為最主要對(duì)手。所以，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。維持中美大局的穩(wěn)定，爭(zhēng)取時(shí)間，重要性不言而喻，但也不能建立在委曲求全、一廂情愿的基礎(chǔ)上，而必須加強(qiáng)自身實(shí)力，以兩手對(duì)兩手，讓時(shí)間站在中國(guó)一邊。一個(gè)精明的成功商人，往往很現(xiàn)實(shí)，因此要在“利”字上多做文章。

中俄關(guān)系“準(zhǔn)同盟”的基本面不會(huì)發(fā)生變化

從雙邊、地區(qū)和全球?qū)用鎭?lái)看，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有益于兩國(guó)利益的基本面沒(méi)有發(fā)生任何變化，經(jīng)受住了考驗(yàn)。兩國(guó)之間既有積極合作，也有消極合作，既有互信合作，也有互疑合作。政治互信、經(jīng)濟(jì)合作、人文交流構(gòu)成推動(dòng)“準(zhǔn)同盟”或“半同盟”三駕馬車，形成多元共生的利益共同體和命運(yùn)共同體。中俄關(guān)系是大國(guó)關(guān)系的典范，中俄外交組合是當(dāng)代國(guó)際政治中維護(hù)和平正義的正能量。邊境問(wèn)題的解決和“一帶一盟”對(duì)接成功保障了中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系不可逆轉(zhuǎn)。

第一，俄目前經(jīng)濟(jì)狀況亮點(diǎn)很多，困難不少，潛力很大，前景尚可。經(jīng)濟(jì)或貿(mào)易因素在中俄關(guān)系中的作用要正確定位。經(jīng)濟(jì)與政治并不一致，它們相互聯(lián)系但也各自獨(dú)立發(fā)展；經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系相關(guān)，但既不是國(guó)際關(guān)系的唯一，也不是全部。應(yīng)更加重視兩國(guó)貿(mào)易量占貿(mào)易對(duì)象國(guó)GDP總量的比重（該比重中俄高于中美），相對(duì)比重高于絕對(duì)比重。貿(mào)易量受大宗商品價(jià)格影響，但更說(shuō)明問(wèn)題的是商品過(guò)境量。商品過(guò)境量重于商品貿(mào)易量。從這個(gè)角度來(lái)看，中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系還是很好的。

第二，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作主要涉及兩個(gè)層面，即以能源、軍工、高新技術(shù)等為核心的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)層面（高級(jí)經(jīng)濟(jì)層面），以商品貿(mào)易、商業(yè)投資的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面（低級(jí)經(jīng)濟(jì)層面）。“一帶一盟”的對(duì)接合作特點(diǎn)表現(xiàn)為戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)層面推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面?；ヂ?lián)互通是突破口，能源合作是重要內(nèi)容。高級(jí)經(jīng)濟(jì)層面屬于高級(jí)政治范疇，相對(duì)容易；低級(jí)經(jīng)濟(jì)層面屬于低級(jí)政治范疇，涉及具體利益和問(wèn)題，如能源價(jià)格、關(guān)稅（短期）、鐵軌軌距（中期）、自貿(mào)區(qū)機(jī)制（長(zhǎng)期），等等。不必幻想俄方內(nèi)部完全達(dá)成一致，也不能指望“一帶一路”成為俄的國(guó)家戰(zhàn)略。俄會(huì)不會(huì)為經(jīng)濟(jì)利益而讓步（犧牲）政治地位？比較難，但也不是不可能。取決于這樣做的代價(jià)和效益問(wèn)題，以及政治互信水平。

第三，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶6條走廊，3條相關(guān)，有兩條直接經(jīng)過(guò)俄（中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、新歐亞大陸橋），1條間接相關(guān)（中國(guó)—中亞—西亞）。三大走向中有兩大走向（東北—西北走向；中國(guó)—中亞—歐洲走向）直接相關(guān)。俄是“一帶一路”建設(shè)中對(duì)接合作的最重要的國(guó)家，是中國(guó)外交的重中之重。得到俄的支持與合作，中國(guó)的大國(guó)地位就會(huì)不證自明，并且穩(wěn)固。20多年的友好關(guān)系，即使開(kāi)始是假的，如今也變成真的。與華友好，對(duì)俄也是剛性需求。

第四，對(duì)接能否成功，對(duì)中方來(lái)說(shuō)取決于實(shí)力、動(dòng)力與能力；對(duì)于俄方來(lái)說(shuō)，取決于需求（客觀）、訴求（主觀）和要求。中方是主動(dòng)和引領(lǐng)，實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)換取政治利益；而俄方是被動(dòng)和接受，實(shí)質(zhì)上是以政治讓步換取經(jīng)濟(jì)利益。最終成功與否取決于代價(jià)和效益。如果效益大大地超過(guò)代價(jià)，就有可能成功。目前是一個(gè)好機(jī)會(huì)，機(jī)不可失，失不再來(lái)。若欲取之，必先予之。俄渴望中國(guó)的投資，但有些失望，因?yàn)橹袊?guó)投資不多。中國(guó)既是倡導(dǎo)者，也是推動(dòng)者，實(shí)際也是主導(dǎo)者，故投資不能減少，否則“一帶一路”進(jìn)程就會(huì)停頓下來(lái)。

第五，俄歷史上從來(lái)不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，物質(zhì)欲望不強(qiáng)。但作為金磚國(guó)家，也不是弱國(guó)。俄不窮，地大物博，甚至可以說(shuō)過(guò)得很好。如果中國(guó)只是幫助修橋補(bǔ)路，俄會(huì)有更優(yōu)選擇。俄當(dāng)然不甘心自動(dòng)讓出主導(dǎo)地位，故提出大歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。“一帶一路”包容了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，大歐亞伙伴關(guān)系又包容了“一帶一路”。在一體化方面，相輔相成，也可以相得益彰。關(guān)鍵不在于形式，重在實(shí)質(zhì)。

第六，雙邊與多邊并行。建議在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟秘書處和“一帶一路”辦公室互設(shè)工作組，負(fù)責(zé)觀察、聯(lián)絡(luò)、溝通工作，為對(duì)接服務(wù)。靈活務(wù)實(shí)，助推人民幣國(guó)際化，貨幣互換，向建立自由貿(mào)易區(qū)的方向推進(jìn)。

第七，“一帶一路”框架下大力推進(jìn)“三Д“：диалог（對(duì)話）、доверие（互信）、действие（行動(dòng)）。диалог（對(duì)話）沒(méi)有問(wèn)題，доверие（互信）還有不足，действие（行動(dòng)）要大力加強(qiáng)，積極推進(jìn)。

最后，俄的大國(guó)地位主要不在于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是其軍事、政治、資源、文化影響、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和綜合影響力。俄對(duì)中國(guó)的意義或許主要不在于貿(mào)易，而在于戰(zhàn)略、安全、政治、外交。能得到俄羅斯的合作和支持，對(duì)于中國(guó)的大國(guó)地位的實(shí)現(xiàn)、“一帶一路”倡議的成功極為關(guān)鍵。在中國(guó)外交發(fā)展的三個(gè)基本原則（大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)）中，這三條中俄幾乎全占，至少二個(gè)半（大國(guó)、周邊、半個(gè)發(fā)展中國(guó)家）。“一帶一盟”對(duì)接合作為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系增加了新的增長(zhǎng)點(diǎn)、亮點(diǎn)、合作點(diǎn)，有利于夯實(shí)中俄關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。上合提供了對(duì)接合作的平臺(tái)，金磚提供了相輔相成的側(cè)翼。

俄美關(guān)系會(huì)有所改善，但是有限度的

自烏克蘭危機(jī)和克里米亞事件以來(lái)，美國(guó)和俄羅斯的關(guān)系陷入了低谷。但俄美關(guān)系的改善是遲早的事。具體原因是：

首先，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層都有改善關(guān)系的愿望。普京總統(tǒng)當(dāng)然希望取消對(duì)俄制裁。特朗普也有交好俄羅斯的愿望。

其次，在敘利亞問(wèn)題上，在反恐問(wèn)題上尋求共同利益，共同打擊伊斯蘭國(guó)。俄在取得階段性成果后主動(dòng)撤兵，做出合作態(tài)勢(shì)，并幫忙救出美國(guó)公民，美國(guó)表示感謝。

第三，兩國(guó)航天航空領(lǐng)域合作，一直沒(méi)停止。

第四，美國(guó)的一些盟友要求對(duì)俄妥協(xié)，包括法德英在反恐問(wèn)題上，德、日在G8問(wèn)題上，日本在北方領(lǐng)土問(wèn)題上，都有與美國(guó)不同的聲音。安倍不顧美國(guó)的反對(duì)，赴俄與普京“非正式”會(huì)談。土耳其發(fā)生未遂政變后，埃爾多安對(duì)俄態(tài)度發(fā)生了大轉(zhuǎn)變，幾乎成為俄的中東盟友。

第五，兩國(guó)分歧固化，制裁無(wú)效，普京的支持率不降反升，又有合作需要，繼續(xù)下去兩敗俱傷，美國(guó)不得不承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，做出明智選擇。

第六，英國(guó)脫歐，歐盟自顧不暇，不大可能大力支持烏克蘭。

最后，中國(guó)逐漸被美國(guó)鎖定為最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)的“兩個(gè)拳頭打人”策略漸顯力不從心。美國(guó)要集中力量發(fā)展自己，積蓄力量，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是東海、南海博弈激烈。特朗普不愿進(jìn)一步惡化美俄關(guān)系把俄推向中國(guó)。

從過(guò)去幾百年俄美兩國(guó)歷史來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)常有，從未交戰(zhàn)，關(guān)系可控。因此，俄美關(guān)系改善是遲早的事，不能幻想兩國(guó)永久緾斗下去。因?yàn)槎砻狸P(guān)系是“鐘擺效應(yīng)”。也就是說(shuō)，兩國(guó)關(guān)系壞到一定程度就會(huì)轉(zhuǎn)好，好到一定程度就會(huì)轉(zhuǎn)壞。

但美俄兩國(guó)改善關(guān)系是有限度的。這是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)的反俄、防俄、仇俄勢(shì)力很強(qiáng)大。這股力量根深蒂固，不容小覷。北約東擴(kuò)，軍演不斷，不斷向俄展示力量，施加壓力，黑山等加入北約，東歐反導(dǎo)，不斷地?cái)D壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。烏克蘭問(wèn)題、克里米亞問(wèn)題，是俄羅斯的核心利益，俄無(wú)法后退。雖然不是美國(guó)的核心利益，但事關(guān)美歐同盟和美國(guó)的國(guó)際威信，因此構(gòu)成美俄結(jié)構(gòu)性的矛盾，短時(shí)間內(nèi)解決不了。在地緣政治方面俄美是兩家主要棋手，各有優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，也威脅到了俄遠(yuǎn)東地區(qū)的安全利益。

此外，兩國(guó)還在其他問(wèn)題上存在矛盾（如朝鮮核危機(jī)、能源、中亞，等等）。

總之，美國(guó)單極獨(dú)霸與俄羅斯追求世界大國(guó)地位的國(guó)家戰(zhàn)略之間存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。因此，俄美關(guān)系的改善是個(gè)逐漸的過(guò)程，并且是有限的、局部的。俄美真正改善關(guān)系的標(biāo)志，應(yīng)是美國(guó)取消經(jīng)濟(jì)制裁，恢復(fù)與俄正常經(jīng)濟(jì)關(guān)系。兩國(guó)元首實(shí)行互訪，暫時(shí)還看不到期限。

思考與建議

冷戰(zhàn)結(jié)束，到了新世紀(jì)，冷戰(zhàn)的紅利逐漸銷聲匿跡。由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)，四處伸手，美國(guó)的“硬實(shí)力”雖然沒(méi)有受到太大影響，但“軟實(shí)力”受損。普京治下的俄羅斯逐漸擺脫冷戰(zhàn)失敗的形象，部分恢復(fù)其國(guó)家實(shí)力和國(guó)際影響。中國(guó)的軟硬實(shí)力綜合發(fā)展，呈現(xiàn)出迅速崛起之勢(shì)。當(dāng)今的中美俄三角關(guān)系雖然不及冷戰(zhàn)時(shí)期的中美蘇三角關(guān)系影響大而深，但仍然明顯地表現(xiàn)在亞歐區(qū)域，特別體現(xiàn)在中亞、東亞、東歐和中東地區(qū)。在烏克蘭和敘利亞，俄羅斯以“硬實(shí)力”與美國(guó)打“拳擊”。而在東亞，中國(guó)與美國(guó)打“太極”。特朗普實(shí)行美國(guó)版的“韜光養(yǎng)晦”，暫時(shí)回到了美國(guó)的“原始力”即“本力”，是為了“美國(guó)第一”“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)再次偉大”。無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，在維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)方面不會(huì)有根本性區(qū)別，只不過(guò)手段和方式不同而已。特朗普重經(jīng)濟(jì)而輕政治，重軍事而輕人文，重“硬實(shí)力”而輕“軟實(shí)力”，美國(guó)盡管退出了TPP和“巴黎協(xié)議”，但筆者認(rèn)為這并不意味著美國(guó)放棄世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而是以守為攻，以退為進(jìn)，重新苦練內(nèi)功，收拳是為了有力地出擊。目前的特朗普雖然性格強(qiáng)勢(shì)，其實(shí)在政治上弱勢(shì)，反對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大，支持率較低。如果有第二任期，特朗普在政治上站穩(wěn)了腳跟，根基扎實(shí)了，那時(shí)展現(xiàn)出來(lái)的才是真實(shí)的特朗普，真實(shí)的美國(guó)。

美國(guó)雖然是全面的超級(jí)大國(guó)，但是高處不勝寒，正處于發(fā)展的十字路口，彷徨、迷茫。“美國(guó)優(yōu)先”“讓美國(guó)再次強(qiáng)大”說(shuō)明：內(nèi)政優(yōu)先于外交。美國(guó)并非“寂寞無(wú)對(duì)手”。俄美關(guān)系改善不容易；中美關(guān)系想惡化也不簡(jiǎn)單。源于體制強(qiáng)大，反對(duì)力量強(qiáng)大。美聯(lián)俄制華未能實(shí)現(xiàn)，聯(lián)華制俄也不可能。在霸權(quán)領(lǐng)域美國(guó)以中俄為對(duì)手。具體來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以中國(guó)為對(duì)手，在軍事領(lǐng)域以俄國(guó)為對(duì)手。美國(guó)交替“軟硬”兼施，文武相濟(jì)，打拉結(jié)合。美國(guó)不會(huì)像奧巴馬時(shí)期左右開(kāi)弓，雙拳出擊，同時(shí)受敵。分化瓦解，不讓中俄聯(lián)手，將是特朗普外交的基本策略。

作為世界霸主和第一強(qiáng)國(guó)，美國(guó)不允許中國(guó)在軍事上成為對(duì)手，不允許俄國(guó)在經(jīng)濟(jì)上成為強(qiáng)國(guó)，而要使它們保持各自短板、弱項(xiàng)，保持美國(guó)唯一“全能冠軍”地位。如果說(shuō)第一任期俄美關(guān)系改善異常困難，特朗普不得不與俄切割，擺脫“通俄”嫌疑，同時(shí)與中國(guó)保持相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系；中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)未打起來(lái)，軍事、安全領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不降反升。但俄美關(guān)系的緩和是大概率的事，只是時(shí)間問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)對(duì)從容淡定。如果特朗普有第二任期，俄美關(guān)系會(huì)得以緩和，那時(shí)中美關(guān)系的考驗(yàn)才真正來(lái)臨！

霸權(quán)是個(gè)奢侈品，具有巨大的、難以抗拒的誘惑力，美國(guó)既有這個(gè)實(shí)力也有這個(gè)愿望。隨著特朗普完成從“商人總統(tǒng)”向“政治總統(tǒng)”的過(guò)渡，他將逐漸回歸傳統(tǒng)的外交政策，對(duì)中俄的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)寬容，只不過(guò)不會(huì)同時(shí)與中俄為敵，而是各個(gè)擊破，分化瓦解。特朗普比奧巴馬更精明、務(wù)實(shí)。

我們對(duì)中俄關(guān)系應(yīng)該有信心，而不必那么“擔(dān)心”。為什么？因?yàn)橐怀鄰?qiáng)的國(guó)際格局沒(méi)有變化，一強(qiáng)兩弱的三角格局也沒(méi)有變化。俄美之間結(jié)構(gòu)性的矛盾（比如北約東擴(kuò)、烏克蘭問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題等）和中美之間結(jié)構(gòu)性的競(jìng)爭(zhēng)（政治、安全、經(jīng)貿(mào)等）是客觀存在、難以消除的。美國(guó)不可能輕言放棄全球霸權(quán)的志向，只不過(guò)其方式、策略有了變化。特朗普只是間接迂回，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、苦練內(nèi)功取代傳統(tǒng)的政治指責(zé)。撤回拳頭是為了更猛地出擊。美國(guó)絕非“刀槍入庫(kù)”“自廢武功”。中俄戰(zhàn)略協(xié)作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是固有的，沒(méi)有消失，甚至在繼續(xù)增強(qiáng)。只不過(guò)，雙方在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的框架內(nèi)，各自的處境可能會(huì)發(fā)生一點(diǎn)微妙的變化。特朗普當(dāng)政，俄羅斯的處境和地位可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)。普京終究是“靠譜”的。唱衰“中俄關(guān)系”是沒(méi)有依據(jù)的。

中美關(guān)系和中俄關(guān)系，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，是最重要的兩組大國(guó)關(guān)系。中美關(guān)系是新型大國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵，中俄關(guān)系是新型大國(guó)關(guān)系的典范。

中國(guó)應(yīng)致力于新型大國(guó)關(guān)系（不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏）。中美新型大國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是“假朋友”關(guān)系。筆者認(rèn)為，善意競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，畢竟好過(guò)敵人、敵對(duì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

中俄關(guān)系定位是準(zhǔn)同盟。當(dāng)前是兩國(guó)關(guān)系最正常、最友好的時(shí)期。所謂準(zhǔn)同盟，即接近于同盟，相當(dāng)于同盟，好像是同盟，但畢竟不是正式的結(jié)盟關(guān)系。因此交友要真誠(chéng)，不可相互忽悠。但這既不意味著兩國(guó)沒(méi)有矛盾，也不能期望值過(guò)高。支持是相互的。要清楚在哪些方面可以指望，哪些方面不能依靠。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)俄美實(shí)行雙線同盟戰(zhàn)略。即在經(jīng)濟(jì)、金融、科技、教育、文化、社會(huì)等所謂低級(jí)政治領(lǐng)域，注重發(fā)展同美國(guó)的關(guān)系。在戰(zhàn)略、安全、軍事、政治、外交等所謂高級(jí)政治領(lǐng)域，注重發(fā)展同俄羅斯的關(guān)系。

美國(guó)將加強(qiáng)西方陣營(yíng)（美歐日）的團(tuán)結(jié)，想方設(shè)法拖延以中俄為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的崛起進(jìn)程。在綜合實(shí)力方面，美國(guó)有優(yōu)勢(shì)，中俄正在奮力追趕。

從國(guó)際政治視角來(lái)看，現(xiàn)實(shí)利益比歷史感情更重要；戰(zhàn)略利益比經(jīng)貿(mào)關(guān)系更長(zhǎng)遠(yuǎn)，后果比動(dòng)機(jī)權(quán)重更大；親眼看到的比道聽(tīng)途的說(shuō)更可信。

同時(shí)，實(shí)行雙向彌補(bǔ)不足策略。俄關(guān)系到中國(guó)的第一層次利益（戰(zhàn)略安全利益），當(dāng)務(wù)之急是“共同發(fā)展”（低級(jí)政治），加強(qiáng)“互信”。雖然高層互信并不意味著毫無(wú)保留。

美國(guó)關(guān)系到中國(guó)的第二層次利益（發(fā)展利益），當(dāng)務(wù)之急是“共同安全”，力避“沖突”（高級(jí)政治）。不互信也可以合作。

中美低級(jí)政治關(guān)系勝于高級(jí)政治關(guān)系。中俄高級(jí)政治關(guān)系勝于低級(jí)政治關(guān)系。

中俄關(guān)系底線：不反對(duì)（拆臺(tái)）；中美關(guān)系底線：不沖突（戰(zhàn)爭(zhēng)）。

對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度是三角關(guān)系的一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。亞歐中心地帶將是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的試金石。

目前中美俄三角關(guān)系的特點(diǎn)，不及冷戰(zhàn)時(shí)期影響大。中國(guó)實(shí)力上升，但沒(méi)有像蘇聯(lián)那樣可以與美國(guó)勢(shì)均力敵，平起平坐。俄羅斯實(shí)力下降，但也沒(méi)有低到冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)的那種地步。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇旗鼓相當(dāng)；當(dāng)前，中俄半斤八兩。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中美的實(shí)力包括經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力在拉近。而中俄致力于共同發(fā)展。要加強(qiáng)中俄雙方互利共贏的積極安全合作，避免只對(duì)一方有利、而另一方有所失，或一方所得大大高于另一方的消極安全合作，這里面有一個(gè)利益“交換”和利益“補(bǔ)償”問(wèn)題。當(dāng)然，更要力戒對(duì)雙方關(guān)系極為不利的不合作、逆合作情況的發(fā)生。所有這一切，其目標(biāo)是實(shí)行三角框架下我國(guó)外交的主動(dòng)和我國(guó)利益的最大化。

這是一個(gè)失序、失控、失真的時(shí)代，冷戰(zhàn)思維不合時(shí)宜，然而現(xiàn)實(shí)主義還是比理想主義要接近真理。這是一個(gè)最壞的時(shí)代，也是一個(gè)最好的時(shí)代。這是一個(gè)變化莫測(cè)、危機(jī)四伏的時(shí)代，也是一個(gè)大有可為、砥礪奮進(jìn)的時(shí)代。這是一個(gè)矛盾而又微妙的時(shí)代，一方面新興國(guó)家群體崛起、超級(jí)大國(guó)黯然失色，另一方大國(guó)依然舉足輕重、爭(zhēng)雄并起主導(dǎo)作用。

（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下的中俄全面合作研究”和國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞聯(lián)盟關(guān)系研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為16ZAA040、14BGJ039）

On the Trend of the Sino-US-Russian Relations in the Trump Times

Li Xing

Abstract: The Sino-US and Sino-Russian relations are the most important two pairs of great power relations. The Sino-US relations will be conflicting but not confrontational, which is still the basic pattern. The "quasi-alliance" Sino-Russian relations will not change. The Russia-US relations will improve, but just to a limited degree. The US fails to contain China with Russia, it will also fail to contain Russia with China. China should implement a dual alliance strategy concerning its relations with Russia and the US, that is, in the economic, financial, technological, educational, cultural, social and other so-called low-level political areas, it should focus on relations with the US; in the strategic, security, military, political, diplomatic and other so-called advanced political areas, it should pay attention to the relations with Russia. At the same time, China should make up for its deficiencies by strengthening political relations with the US and consolidating the low-level political relations with Russia, in order to increase China's initiative in diplomacy and maximize its national interests under the framework of triangular diplomacy.

Keywords: Sino-US-Russia, triangular relationship, Trump, advanced politics, low-level politics

責(zé) 編∕楊昀赟