人工智能治理規(guī)則是保障人工智能全過(guò)程的正式和非正式的制度和規(guī)范，包括人工智能的研發(fā)道德規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全性能要求以及相關(guān)法律程序、責(zé)任分配等。在以規(guī)則為基礎(chǔ)的現(xiàn)代治理模式中，規(guī)則體系構(gòu)建是人工智能治理的關(guān)鍵。目前來(lái)看，各國(guó)人工智能治理規(guī)則體系還處于討論、醞釀階段，如美國(guó)除了自動(dòng)駕駛和無(wú)人機(jī)進(jìn)入了立法程序之外，其他的正式規(guī)則還未建構(gòu)，還不存在針對(duì)人工智能的專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管法律與機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，美國(guó)的法院也沒(méi)有針對(duì)人工智能造成損害案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)。?

人工智能治理理念是關(guān)于人工智能價(jià)值觀念的哲學(xué)思考。不同于一般科學(xué)技術(shù)，人工智能的系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用直接關(guān)乎道德倫理和人的權(quán)利、尊嚴(yán)等根本性問(wèn)題。“規(guī)則為基礎(chǔ)的治理”需要與“以倫理為基準(zhǔn)的設(shè)計(jì)”高度契合，人工智能系統(tǒng)的工作核心是將價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和倫理思考嵌套在智能系統(tǒng)設(shè)計(jì)之中，這是人工智能治理的核心理念和根本要求。人工智能需建立一套能跨越種族和國(guó)家的具有普適性的倫理原則，使之成為各國(guó)在發(fā)展人工智能技術(shù)普遍遵守或共同認(rèn)可的規(guī)范。當(dāng)然，涉及到倫理相關(guān)的治理不只是一套規(guī)則，而是一個(gè)持續(xù)的調(diào)和過(guò)程，在文化多樣性中尋找最大公約數(shù)和均衡結(jié)果。?

人工智能的治理對(duì)象是人工智能可能引發(fā)的公共問(wèn)題。包括由人工智能系統(tǒng)可能引發(fā)的公共安全、道德倫理和行為規(guī)范在內(nèi)的負(fù)外部性問(wèn)題。由于人工智能的風(fēng)險(xiǎn)源的不可預(yù)知性和模糊性，人工智能治理對(duì)象的邊界不可能十分清晰。這也是其治理難度的表現(xiàn)。

需要說(shuō)明的是，人類(lèi)社會(huì)正邁進(jìn)人工智能與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)高度融合的時(shí)代，人工智能時(shí)代是人類(lèi)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代的自然結(jié)果，只有人工智能才能處理任何強(qiáng)大的自然人與傳統(tǒng)組織都無(wú)法處理的龐大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的分析、處理和再現(xiàn)過(guò)程。?因此，人工智能治理僅從單一的專(zhuān)業(yè)治理理解可能會(huì)有失偏頗，需要納入多層次綜合治理的軌道。從地域范圍來(lái)看，人工智能治理是地區(qū)治理、國(guó)家治理和全球治理，從領(lǐng)域來(lái)看，涉及道德倫理、傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全、就業(yè)政策、技術(shù)治理等，還包括互聯(lián)網(wǎng)治理和數(shù)據(jù)治理中涉及人工智能的領(lǐng)域。

人工智能治理與中國(guó)

與國(guó)際上人工智能的發(fā)展情況相比，中國(guó)的人工智能研究和開(kāi)發(fā)是在發(fā)達(dá)國(guó)家人工智能開(kāi)創(chuàng)20余年后開(kāi)始起步的。改革開(kāi)放后，中國(guó)人工智能逐步走上了加速發(fā)展的軌道。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)人工智能發(fā)展被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，開(kāi)啟了中國(guó)人工智能變革與創(chuàng)新的新時(shí)代。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了人工智能建設(shè)發(fā)展的系列規(guī)劃，如《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》《智能制造2025》和《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）》等。2017年，發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)全面地提出了我國(guó)新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。人工智能成為國(guó)家戰(zhàn)略，是世界主要大國(guó)的通行做法。作為引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把發(fā)展人工智能作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全、占據(jù)前沿科技主導(dǎo)權(quán)的重大戰(zhàn)略。中國(guó)推動(dòng)人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)作為全球性大國(guó)的綜合實(shí)力提升和順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的產(chǎn)物。