處于困境的美國人民懷著滿腔熱望把民主黨人奧巴馬推進(jìn)白宮，奧巴馬高喊著“改革”的口號，躊躇滿志，要干一番事業(yè)。他重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面：一是大力促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和振興；二是全面調(diào)整美國全球戰(zhàn)略。目標(biāo)是維護(hù)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，也就是世界霸主地位，保持美國永遠(yuǎn)“全球第一”。自2009年上臺以來，奧巴馬根據(jù)新的國際形勢特點(diǎn)，大幅調(diào)整全球戰(zhàn)略，其中有三個(gè)基本點(diǎn)：一是戰(zhàn)略目標(biāo)由小布什政府的打贏反恐怖戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向應(yīng)對新興大國的崛起；二是戰(zhàn)略重心由傳統(tǒng)的歐洲和中東轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)；三是由過分依賴軍事手段轉(zhuǎn)向運(yùn)用所謂“巧實(shí)力”。2010年奧巴馬政府推出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，把遏制和防范中國視為戰(zhàn)略重點(diǎn)。同時(shí)，奧巴馬政府在貿(mào)易投資上也進(jìn)行了維護(hù)美國領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的設(shè)計(jì)，就是以北美自貿(mào)區(qū)為軸心，主導(dǎo)打造“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系”（TTIP）兩個(gè)機(jī)制，借此牢牢把握國際貿(mào)易投資的制度制定權(quán)。奧巴馬的算盤打得很精，但這對美國來講是一個(gè)難能如意的算盤。第一，美國國內(nèi)積淀的問題太多，各種矛盾亟待解決，他不是集中注意力處置好國內(nèi)的麻煩，而仍然把大量精力用于對外。第二，他沒有正確判斷變化中的世界形勢，仍用陳舊的思維處理國際問題。第三，最主要的，他沒能全面估計(jì)美國存在問題的嚴(yán)重性及其實(shí)際能量，沒看到存在已久的霸權(quán)目標(biāo)與力不從心的矛盾。結(jié)果是歐洲離不開，中東撤不了，亞太難進(jìn)展，造成戰(zhàn)略上的混亂。而國內(nèi)政治分裂，兩黨嚴(yán)重對立，社會沖突加劇，不滿情緒上升。最終讓特朗普抓住機(jī)會，一舉贏得大選的勝利。

粗略而論，奧巴馬政府的政策思想似是自由主義與孤立主義的混合物，一方面從歐洲和中東大規(guī)模戰(zhàn)略收縮，另一方面又在亞太地區(qū)特別是東亞推行戰(zhàn)略擴(kuò)張。在重點(diǎn)經(jīng)營亞太戰(zhàn)略再平衡的同時(shí)，又不斷插手中東事務(wù)，并挑動起烏克蘭事件，與俄羅斯的關(guān)系僵化。既要維持全球霸權(quán)地位，又面臨綜合國力相對下降的現(xiàn)實(shí)，操控和主導(dǎo)世界事務(wù)缺乏實(shí)力支撐。在這樣情勢下，是后撤還是繼續(xù)推進(jìn)，將是特朗普面對的選擇。

特朗普與孤立主義

特朗普主要是借助美國社會高漲的民粹主義情緒上臺的。這既給他的當(dāng)選提供了一定的社會基礎(chǔ)，也在某種程度上約束了政策選擇。他從未進(jìn)入過建制，是一個(gè)與主流建制派精英格格不入的人物。與建制派精英和主流媒體的關(guān)系，也是他需要解決的一大難題。

一般人感到特朗普執(zhí)政隨意，具有很大的不可預(yù)測性和不可確定性。但從特朗普一系列政策主張和取向來看，他有自己一套思維基礎(chǔ)和理念框架，并不是任意和盲目的。他一再強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，目標(biāo)是“使美國再度偉大”，這些都帶有傳統(tǒng)的孤立主義特色。他競選時(shí)的言論和當(dāng)政后的一些政策，具體歸納有以下幾個(gè)方面。

第一，他否定了奧巴馬幾乎所有的國內(nèi)決策，特別是醫(yī)療改革，也嚴(yán)厲批評了民主黨的對外政策。他就職演講的重點(diǎn)就在這方面。他認(rèn)為，“長久以來，華盛頓的一小群人攫取了利益果實(shí)，代價(jià)卻要由人民來承受”“建制派保護(hù)的是他們自己，而不是我們國家的公民”“我們曾經(jīng)致力于保衛(wèi)其他國家的領(lǐng)地，卻忽略了我們自己的領(lǐng)土。我們曾經(jīng)將成千上萬億美元轉(zhuǎn)移到海外，我們自己的基礎(chǔ)設(shè)施卻年久失修、常年荒廢。我們幫助其他國家走上了富裕之路，我們自己的財(cái)富、力量和資源卻逐漸消失在地平線上”。他強(qiáng)調(diào)，“從今天開始，只有美國第一——美國第一”。從這些話中不難看到他的執(zhí)政思想和政策基礎(chǔ)。

第二，他主張將美國對歐洲及日韓等地的維護(hù)安全，由“免費(fèi)義務(wù)”改為“有償服務(wù)”，要?dú)W洲和日韓等國承擔(dān)費(fèi)用。他讓來訪的德國總理默克爾繳納防務(wù)費(fèi)用，毫不留情面。

第三，他認(rèn)為TPP和北美自貿(mào)區(qū)等國際和區(qū)域機(jī)制損害了美國利益，已正式宣布退出TPP，并提出重談北美自貿(mào)區(qū)。他主張以雙邊方式商談貿(mào)易問題，要求對美國“貿(mào)易公正”，并通過稅收等手段實(shí)施保護(hù)主義。