福建扶貧經(jīng)驗
旅游扶貧:旅游扶貧督導考核機制
福建省正在持續(xù)加大力度,推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。近三年來,省旅發(fā)委安排3580萬元旅游扶貧專項資金,專項用于補助全國旅游扶貧重點村的旅游規(guī)劃和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并聯(lián)合省發(fā)改委,下達5880萬元扶貧富民專項資金,主要配合旅游部門,用于補助全國旅游扶貧重點村的旅游規(guī)劃和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2016年,全省52個旅游扶貧重點村中,旅游扶貧脫貧人數(shù)約582人,占脫貧總?cè)藬?shù)的39%,旅游承接勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占全部轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的比重為26.8%,比上年提高3.5個百分點。
福建省將建立旅游扶貧督導考核機制,把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關(guān)部門的議事日程,納入工作考核體系,做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲。同時,將開展扶貧資金使用情況督查,各級黨委政府和有關(guān)部門將開展旅游扶貧情況動態(tài)跟蹤監(jiān)測、督導檢查,每年年底出具扶貧資金使用情況績效報告。
交通扶貧:“十三五”交通精準扶貧建設(shè)規(guī)劃出臺
規(guī)劃提出,通過精準扶貧、精準發(fā)力,到2020年,98%鄉(xiāng)鎮(zhèn)將通達三級及以上公路,建成39座陸島碼頭、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站項目。屆時,交通基礎(chǔ)相對較弱的建寧、寧化等53個重點支持縣,將全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、海島便捷、安全舒適”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
“十三五”期間,實行“一島一議”推進海島交通運輸精準扶貧項目建設(shè)。2017年,將莆田南日島、寧德崳山島和寧德三都澳島3個島嶼作為首批試點,實施公路建設(shè)、輪渡配套、道路運輸?shù)冉煌ǚ鲐氻椖俊?/p>
為促進各地加快建設(shè),省交通運輸廳給予專項支持。對按三級及以上標準實施的晉級建設(shè)項目,按三級公路補助標準執(zhí)行,省級最高給予180萬元/公里補助。對省級扶貧開發(fā)重點縣的農(nóng)村公路晉級建設(shè)項目,根據(jù)建設(shè)標準不同,按60萬元/公里至120萬元/公里的標準予以補助。
陸島碼頭項目方面,省級按項目初步設(shè)計概算總投資的25%安排配套補助。對2018年底前完成竣工驗收的陸島碼頭項目,按項目初步設(shè)計概算的5%給予獎勵;對2019年底前完成竣工驗收的陸島碼頭項目,按初步設(shè)計概算的3%給予獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站項目分為新建項目、改造項目兩類,省級分別按每個60萬元、30萬元標準給予補助。
法治扶貧:《福建省農(nóng)村扶貧開發(fā)辦法》出臺
制定實施《福建省農(nóng)村扶貧開發(fā)辦法》是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》,以法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作的一項重要制度創(chuàng)新。
《辦法》共7章46條,主要從扶貧對象、扶貧開發(fā)措施、資金與項目管理、監(jiān)督檢查、法律責任等方面做出具體規(guī)定,明確將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標任務(wù)完成情況作為各級人民政府和相關(guān)部門及其負責人考核評價的重要內(nèi)容,同時鼓勵支持境內(nèi)外企事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量以多種形式依法參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。
科技扶貧:科技扶貧“萬名培訓”
福建省科協(xié)與福建省扶貧開發(fā)協(xié)會將聯(lián)合實施科技扶貧“萬名培訓”,組織動員
各級科協(xié)組織和廣大科技工作者廣泛開展“創(chuàng)新爭先行動”,助力我省精準扶貧精準
脫貧工作。
根據(jù)省科協(xié)下發(fā)的通知,今年福建省計劃培訓1萬名農(nóng)民,其中科協(xié)7000名,扶貧開發(fā)協(xié)會3000名,由科協(xié)和扶貧開發(fā)協(xié)會分別組織實施,面向23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)民開展培訓。省科協(xié)專項經(jīng)費補助70萬元,用于補助科協(xié)組織實施的培訓班。
培訓內(nèi)容以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商為主題,重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村信息化、農(nóng)村金融知識、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民所需的技能開展技術(shù)培訓與推廣。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和農(nóng)村信息化的推廣應用。具體內(nèi)容和時間各地將根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、生產(chǎn)需要及農(nóng)民對知識的需求合理安排。
科技扶貧“萬名培訓”工作由省農(nóng)村科普服務(wù)中心承擔,各有關(guān)市、縣科協(xié)具體落實培訓任務(wù)。各省級扶貧開發(fā)重點縣科協(xié)要與當?shù)胤鲐氶_發(fā)協(xié)會互相配合,組織本縣各教學點開展培訓工作。
教育扶貧:發(fā)布實施教育精準扶貧工作方案
方案以23個省級扶貧開發(fā)重點縣和建檔立卡貧困人口為重點,確定的目標是:到2017年,各縣(市、區(qū))全面通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家評估認定;到2020年,23個重點縣教育基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平,高考本一批錄
取比例不低于全省平均水平;建立起完善的各級各類學校建檔立卡貧困家庭學生資助體系。
經(jīng)費支持方面,2016-2020年,福建省級財政分年度安排教育專項資金,切塊下達23個重點縣,5年內(nèi)每縣2000萬元,用于支持學前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育和中職教育發(fā)展。2016-2020年,省財政給予武夷學院、三明學院、龍巖學院、寧德師范學院每年1000萬元的經(jīng)費支持。
方案鼓勵職業(yè)學校在貧困地區(qū)開展訂單定向培訓。探索在部分中職院校針對建檔立卡貧困子女單獨招生,確保他們能掌握一門致富技能。高等學校招生將繼續(xù)向23縣傾斜。支持23個重點縣緊缺人才定向培養(yǎng),實施省屬本科高校招收農(nóng)村學生專項計劃,確保23個重點縣本一批錄取比例不低于全省平均水平。
方案首次在全省范圍內(nèi)對學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各階段教育,從招生、入學、就業(yè)各過程,提出多元扶持和資助政策,確保貧困家庭學生不因貧困而輟學。除已全面免費的義務(wù)教育階段外,對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難幼兒按最高檔助學金標準予以資助;高中階段2016年秋季學期開始,對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、低保家庭學生等免除學雜費,并享受最高檔國家助學金的資助。建檔立卡家庭經(jīng)濟困難中職學生也可獲每生每年2000元國家助學金。
