把從嚴(yán)治黨推向新階段

主持人：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新時代新征程的戰(zhàn)略部署要做出調(diào)整，對黨的建設(shè)也提出了新的要求，在黨章中是如何體現(xiàn)的？

姚桓：新時代還需要對中國特色社會主義現(xiàn)代化作出新部署。十九大提出從2020年到本世紀(jì)中葉的目標(biāo)分兩個階段安排，可以說是新的“兩步走”：第一個階段是從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上經(jīng)過15年奮斗基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個戰(zhàn)略安排不僅繪制了民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，而且把共產(chǎn)黨人遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實任務(wù)科學(xué)統(tǒng)一起來，這將極大地鼓舞全黨和全國人民。

完成新時代的新任務(wù)迫切需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)此，黨章在總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對黨的建設(shè)新的偉大工程、實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨提出新要求，即以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性主動性創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。新的提法突出了制度這一要素。進(jìn)一步講，制度建設(shè)不僅帶有根本性，而且有極大的綜合性，制度建設(shè)是需要體現(xiàn)在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)之中的，各方面建設(shè)也需要制度建設(shè)來保證落實。這次修改以“紀(jì)律建設(shè)”代替“反腐倡廉建設(shè)”，不僅包括了反腐倡廉的全部要求，而且內(nèi)容更廣泛。六大建設(shè)的表述更科學(xué)明確、要求更全面具體，將把從嚴(yán)治黨推向新階段。

主持人：除了這些，還有哪些重要修改值得關(guān)注？

吳美華：當(dāng)然還有很多。比如，把“兩個一百年”奮斗目標(biāo)寫進(jìn)黨章，有助于我們堅持最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，既堅定理想信念又腳踏實地，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。還有對部分條文的修改，主要是關(guān)于基層黨組織的任期、黨員權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)等規(guī)定，對于提高黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性都具有促進(jìn)作用。

只有出現(xiàn)重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，需要用黨內(nèi)法規(guī)最高形態(tài)加以固化時，才會修改黨章

主持人：黨章作為黨的根本大法，其修改與否取決于什么？

馬懷德：黨章是黨內(nèi)的根本大法，是管黨治黨的總依據(jù)，具有最高的黨內(nèi)法規(guī)的效力。就黨的歷史而言，為了保持黨章的權(quán)威性和穩(wěn)定性，通常情況下，不會對黨章輕易修改。如果能夠通過制定修改其他黨內(nèi)法規(guī)解決的問題，就不會修改黨章。只有出現(xiàn)重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，需要用黨內(nèi)法規(guī)最高形態(tài)加以固化時，才會修改黨章。

主持人：十八大以來的這五年，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變化，黨的建設(shè)積累豐富經(jīng)驗，黨對自己的事業(yè)和自身建設(shè)的認(rèn)識也發(fā)生飛躍。這些都需要通過修改黨章體現(xiàn)出來。

馬懷德：是的。這次修改黨章，就是為了總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、制度治黨的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，將這一時期黨的建設(shè)的制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，將我們黨治國理政新經(jīng)驗新做法，用黨章修改的方式加以固化。尤其需要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，作為我們黨長期堅持和發(fā)展的指導(dǎo)思想，使黨的根本制度能夠與時俱進(jìn)，更好地反映黨的建設(shè)的時代性和創(chuàng)新性。

姚桓：以修改黨章的形式總結(jié)新經(jīng)驗、闡述新認(rèn)識，對解決現(xiàn)實重大問題，對實現(xiàn)全黨政治、思想、組織上的統(tǒng)一和行動的高度一致，具有極其重大的意義，所以說，正是十八大以來新的偉大實踐，對十九大黨章起到了奠基和催生的作用。

王毅：在今年9月18日召開的中央政治局會議上，中央對修改黨章有一個明確的思路，除了要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章外，還要使黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)十八大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗。按此思路，十九大通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，將十八大以來的重要理論成果、經(jīng)驗總結(jié)提升寫進(jìn)了黨章。