所謂新發(fā)展理念，就是習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。”新發(fā)展理念符合我國國情，順應(yīng)時代要求，對破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。新發(fā)展理念是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指揮棒、紅綠燈。
十九大報告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”
加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要著力實現(xiàn)更多的技術(shù)紅利
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。一方面，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。建設(shè)創(chuàng)新型國家就是要將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型國家是以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心驅(qū)動力的國家，主要表現(xiàn)為：整個社會對創(chuàng)新活動的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國際技術(shù)競爭力較強(qiáng)，投入產(chǎn)出的績效較高，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家的財富增長中起重要作用。
另一方面，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要著力于廣泛增進(jìn)社會公平
一方面，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)集成的全新戰(zhàn)略，對于整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化具有舉足輕重的作用。
另一方面，要繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)東西南北中經(jīng)濟(jì)聯(lián)動。要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，重在落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最新戰(zhàn)略部署，協(xié)同實施國家各項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，不斷開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，離不開社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制支撐
我們要激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，就必須加快完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在社會主義公有制基礎(chǔ)上，在國家宏觀調(diào)控下使市場機(jī)制在社會資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。具體地說是使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號比較靈敏的優(yōu)點，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)；針對市場自身的弱點和消極方面，國家對市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。下一步，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅守綠色發(fā)展
我們要建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是人與自然和諧共生的體系，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。綠色經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅持開放發(fā)展
站在新的歷史起點上，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢、準(zhǔn)確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進(jìn)更高水平的對外開放。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。
下一步，我們要推動形成全面開放的新格局。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。要拓展對外貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。要實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。要優(yōu)化區(qū)域開放布局，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。要創(chuàng)新對外投資方式，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅持共享發(fā)展
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要有利于促進(jìn)共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。一方面，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。另一方面，要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所所長、研究員）
責(zé)編/潘麗莉
