作者：胡敏 國(guó)家行政學(xué)院研究員

確立新時(shí)代發(fā)展目標(biāo)意義十分重大

黨的十九大報(bào)告，描繪的從“全面小康”邁向“全面現(xiàn)代化”新征程的宏偉藍(lán)圖，是對(duì)黨的十八大以來(lái)我們黨提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化，提出了更加具體、更有針對(duì)性的國(guó)家現(xiàn)代化的路線圖和時(shí)間表，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和歷史潮流，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一是新目標(biāo)基于現(xiàn)實(shí)，承上啟下，能夠有效激勵(lì)我們聚焦當(dāng)前我國(guó)發(fā)展難點(diǎn)焦點(diǎn)，打好解決重點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)不斷前進(jìn)的基礎(chǔ)。從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，在這個(gè)“決勝期”，我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)要求，在黨的十八大以來(lái)取得改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史性成就的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大建設(shè)”，堅(jiān)定實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的全面建成小康社會(huì)和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，既完成黨對(duì)人民的鄭重承諾，又經(jīng)過(guò)十九大到二十大的“歷史交匯期”，為下一步開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，汲取向上的精神動(dòng)力。

二是新目標(biāo)循序漸進(jìn)，登高望遠(yuǎn)，能夠更大激發(fā)我們?yōu)轫槕?yīng)人民對(duì)美好生活的向往和期待，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路。按照“兩個(gè)時(shí)期”“兩個(gè)階段”的戰(zhàn)略目標(biāo)安排，實(shí)現(xiàn)從“全面建成小康社會(huì)”到“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的跨越。其邏輯基礎(chǔ)就是黨的十九大鮮明昭示的“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，新時(shí)代的最大特點(diǎn)就是中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的過(guò)程就是不斷解決這一矛盾的過(guò)程。在“第一個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)之后，黨和國(guó)家的主要工作還需要緊扣中國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，在更高起點(diǎn)上制定提質(zhì)增效型的發(fā)展目標(biāo)，更加豐富物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕；更好營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家；更好建設(shè)生態(tài)環(huán)境，彰顯人格尊嚴(yán)，推動(dòng)人的全面發(fā)展。就此，建設(shè)“第二個(gè)全面”自然成為新時(shí)代的歷史性任務(wù)。

三是新目標(biāo)順應(yīng)潮流、符合規(guī)律，能夠充分展示我們黨勇于擔(dān)當(dāng)、勇于變革、勇于創(chuàng)新，致力于為解決人類共同問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)力量。當(dāng)今中國(guó)發(fā)展已離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。中國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐充分說(shuō)明，中國(guó)的發(fā)展、中國(guó)的道路是順應(yīng)歷史潮流、符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，不僅科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，中國(guó)特色社會(huì)主義道路也拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，更為解決人類共同面對(duì)的問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在新時(shí)代，我們黨能夠清晰地告知世人中國(guó)未來(lái)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)程，可以消除各種猜測(cè)和疑慮，顯示中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命，前進(jìn)的中國(guó)始終是維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展的積極力量。這充分體現(xiàn)了我們黨的理論自信、實(shí)踐勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)。到本世紀(jì)中葉，我們黨帶領(lǐng)人民把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必將對(duì)人類作出更大的貢獻(xiàn)。

兩階段劃分既謀而有據(jù)又符合規(guī)律

十九大報(bào)告作出的中國(guó)走向現(xiàn)代化的新的“兩個(gè)階段”劃分，是基于我們已經(jīng)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，按照現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和不斷與時(shí)俱進(jìn)，做出的戰(zhàn)略安排。

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，可以預(yù)想：世界還將處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，人類依舊會(huì)面臨許多共同挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力、國(guó)際影響力在全面建成小康社會(huì)之后開(kāi)始進(jìn)入世界前列，但人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾也會(huì)更加凸顯。為此，在歷史的交匯期，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危、知危圖安；更要志存高遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化不懈努力。

十九大報(bào)告將“兩個(gè)階段”均設(shè)定為15年，也是遵從了歷史邏輯、經(jīng)濟(jì)邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯。

從歷史邏輯來(lái)看，從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放以來(lái)的68年，我們黨結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際和不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，都確立了適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展水平的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，從上世紀(jì)50年代末黨提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，到改革開(kāi)放初期提出現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”目標(biāo)。制定五年發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)一步一個(gè)臺(tái)階的努力，穩(wěn)打穩(wěn)扎，基本如期實(shí)現(xiàn)了階段性現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，人民生活和社會(huì)發(fā)展水平不斷提高。但發(fā)展是沒(méi)有止境的，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵也在不斷提升和豐富，我們需要緊跟世界文明發(fā)展趨勢(shì)，確定與當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和時(shí)代特點(diǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，而且需要具有戰(zhàn)略性、前瞻性和引領(lǐng)性。十九大確立的新目標(biāo)就具有這樣的特點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)邏輯來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)更替、技術(shù)變革等都具有一定的周期性，根據(jù)整個(gè)西方工業(yè)化國(guó)家發(fā)展歷程和演變規(guī)律，10到15年一般構(gòu)成一個(gè)中短期經(jīng)濟(jì)周期，這樣一個(gè)時(shí)間段，產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以完成技術(shù)升級(jí)和組織革新，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力水平上一個(gè)新臺(tái)階并帶來(lái)相應(yīng)的社會(huì)變革，工業(yè)化水平和社會(huì)現(xiàn)代化水平也在這種生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)換和變革中實(shí)現(xiàn)新的騰飛，并輻射到社會(huì)進(jìn)步的方方面面。從我國(guó)前兩個(gè)階段性現(xiàn)代化目標(biāo)的完成時(shí)間看，也基本在10到15年之間。目前我們確定15年一個(gè)發(fā)展階段，基本是合適的并還留有余地。這是在尚未考慮信息社會(huì)時(shí)代信息技術(shù)飛速發(fā)展可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的裂變式影響的前提下。

從現(xiàn)實(shí)邏輯來(lái)看，新的“兩階段”目標(biāo)定位于基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成現(xiàn)代化國(guó)家。按照我們到2020年全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到14.5萬(wàn)億美元，城鄉(xiāng)居民人均收入水平超過(guò)1萬(wàn)美元。如果按照未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在2020年后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度按照5%測(cè)算，參照目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，我們到2035年左右，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)50萬(wàn)億美元，將會(huì)大大超過(guò)目前世界經(jīng)濟(jì)排名第一的美國(guó)；人均收入超過(guò)2.5萬(wàn)美元，基本達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國(guó)家生活水準(zhǔn)。如果再按照這一趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)第二個(gè)15年到本世紀(jì)中葉，我國(guó)人民將享有更加富足安康的生活，綜合國(guó)力和社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)位居世界現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之列，并發(fā)揮領(lǐng)先性作用。

實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)更要鍥而不舍只爭(zhēng)朝夕

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中告誡我們，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”。同樣，從實(shí)現(xiàn)“全面小康”到實(shí)現(xiàn)“全面現(xiàn)代化”不是輕而易舉的事情。

黨的十九大報(bào)告對(duì)兩個(gè)階段現(xiàn)代化目標(biāo)內(nèi)涵作出具體表述，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人民生活、社會(huì)、生態(tài)、內(nèi)政外交國(guó)防建設(shè)等各個(gè)方面作出了全面具體部署，我們不僅要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還要建設(shè)現(xiàn)代化的民主政治、現(xiàn)代化的文化強(qiáng)國(guó)、現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系、現(xiàn)代化的教育、現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代化的國(guó)防軍隊(duì)等等，特別是要實(shí)現(xiàn)全體人民由“全面小康”到“共同富裕”，國(guó)家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到那個(gè)時(shí)候，我們不僅是一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，也是一個(gè)可以領(lǐng)先世界的文明國(guó)家，中華民族可以以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界之林。

在中華民族踏上建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們必須堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力走好新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的長(zhǎng)征路，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的壯麗篇章。

責(zé)編/劉芋藝