十九大報告提出，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。中國特色社會主義進入新時代，人的全面發(fā)展意味著什么？促進人的全面發(fā)展，老百姓有哪些新期待？近日，本報記者走訪了幾位普通百姓和專家學(xué)者，分別從教育、就業(yè)、健康、養(yǎng)老、文化等方面，探尋“全面發(fā)展”的題中之義，表達人們對于增加更多獲得感的盼望。
關(guān)鍵詞：教育
偏遠山村的孩子有學(xué)上
◆身邊故事
朱鈞昌就讀于中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院研究生一年級。從朱鈞昌出生的西南邊陲小山村到中國人民大學(xué)，他走過了一條艱辛的求學(xué)路。
“我父母都是農(nóng)民，種地特別辛苦，但只要我考試成績好，他們就會特別開心，這給了我好好學(xué)習(xí)的動力。”朱鈞昌說。從村里的小學(xué)到縣里的中學(xué)，最終考入中國人民大學(xué)，除了個人努力外，朱鈞昌覺得還有兩個重要因素：
有好老師引路。“小地方很難留住教育人才，但我很幸運遇到了好老師。小學(xué)數(shù)學(xué)老師教得好，讓我開了竅；中學(xué)英語老師抓得緊，讓我補上了小學(xué)沒學(xué)過英語的短板。”
有助學(xué)貸款減負。“家里的經(jīng)濟條件不是太好，小時候吃飯只有幾片肉，父母都是往我碗里夾。”朱鈞昌說，“幸虧有國家的助學(xué)貸款政策，才減輕了家里供我讀書的負擔。”
回首求學(xué)路，朱鈞昌一直沒松勁，但受父母教育水平和農(nóng)村教育資源所限，他也吃了不少苦。“看到北京的孩子從小就學(xué)英語、進行素質(zhì)教育，真的很羨慕。我小時候的一些玩伴，小學(xué)就輟學(xué)了。希望通過我們這一代人的努力，讓教育更公平，讓偏遠山村的孩子都有學(xué)上。”
◆專家點評
中國教育科學(xué)研究院教育發(fā)展與改革研究所所長吳霓——
實現(xiàn)人的全面發(fā)展，公平教育是重要保障。要做好頂層設(shè)計，發(fā)揮好教育政策的導(dǎo)向作用，通過不斷深化改革促進教育公平，這是社會公平的重要基礎(chǔ)。
目前，我國教育事業(yè)的發(fā)展還存在著城鄉(xiāng)差異，義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問題仍然存在。要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，這對實現(xiàn)教育公平、推動人的全面發(fā)展意義重大。
對于家庭經(jīng)濟條件困難的學(xué)生，國家和社會的資助是幫他們完成學(xué)業(yè)的保障。目前，我國已經(jīng)建立了從學(xué)前到研究生教育的學(xué)生資助體系。但資助力量仍基本是以國家為主，下一階段應(yīng)該進一步擴大資助力量的來源，吸引社會各界人士和資源進入學(xué)生資助體系，進一步提升資助的標準和質(zhì)量，形成更加完善、多元高質(zhì)的學(xué)生資助體系。
關(guān)鍵詞：就業(yè)
創(chuàng)業(yè)路上的扶持再多些
◆身邊故事
“穩(wěn)定的就業(yè)，是個人實現(xiàn)全面發(fā)展的基石。”北京全媒智合科技有限公司負責(zé)人、“85后”曹賀鵬說。
“畢業(yè)那年，我選擇以‘創(chuàng)業(yè)’的模式步入社會，跟幾個同齡人成立了一家互聯(lián)網(wǎng)公司，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’幫助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”曹賀鵬說。
創(chuàng)業(yè)之初，曹賀鵬也遇到過很多困難和挑戰(zhàn)，但一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策堅定了他對未來的信心。“剛創(chuàng)業(yè)那會兒，申請公司執(zhí)照很難。后來，政府出臺幫扶政策，在企業(yè)準入機制、申請流程、證照辦理方面簡化了程序。隨后，銀行貸款、稅收優(yōu)惠、法律咨詢等扶持政策相繼出臺，我們這樣的創(chuàng)業(yè)公司感受到越來越多的便利。”
“在利好政策的扶持下，創(chuàng)業(yè)腳步越走越輕松。”曹賀鵬說，“我認為，現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)最好的時代，政府支持、政策給力，每個人的人生價值都可以在社會發(fā)展過程中得以提升。”
“公司規(guī)模逐年擴大，我們每年都會招收一些應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。我愿意為更多優(yōu)秀畢業(yè)生提供就業(yè)機會，幫助他們實現(xiàn)夢想。”曹賀鵬說。
◆專家點評
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授孫健敏——
就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，就業(yè)機會越來越寬泛，創(chuàng)業(yè)機會越來越多，勞動者自身的素質(zhì)和能力也在不斷提高，客觀上為提高就業(yè)質(zhì)量提供了條件。近年來，國家出臺了一系列扶持政策，關(guān)注重點已經(jīng)從就業(yè)數(shù)量轉(zhuǎn)向就業(yè)質(zhì)量，這與我國從重視發(fā)展數(shù)量到重視發(fā)展質(zhì)量的大方向是一致的。
我們鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，但是創(chuàng)業(yè)也有一定的風(fēng)險，教育培訓(xùn)要跟上。特別是著力培養(yǎng)勞動者良好的創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)意識以及為社會承擔責(zé)任的精神，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成效才能更好顯現(xiàn)。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)都是系統(tǒng)工程，需要整個社會同心協(xié)力。
當前我國創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方式效應(yīng)明顯，“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”迅速發(fā)展。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”興起，帶來了傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)形勢從“千人一面”變成了“千人千面”。第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)市場主力，特色領(lǐng)域、細分服務(wù)層出不窮，職業(yè)種類正從360行轉(zhuǎn)向“360+N”行。相信未來就業(yè)渠道會更寬，就業(yè)質(zhì)量會更好，大家創(chuàng)造價值的形式會更多樣，每個人通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展，空間越來越廣。
關(guān)鍵詞：健康
低收入患者也能看好病
◆身邊故事
“幾年前，我患上雙側(cè)股骨頭缺血性壞死和雙側(cè)膝關(guān)節(jié)痛，以及嚴重的風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，導(dǎo)致生活不能自理。是市里的‘新農(nóng)合精準健康扶貧專項基金’，讓我從輪椅上站了起來，看到了戰(zhàn)勝病痛的希望。”遼寧省遼陽市遼陽縣柳壕鎮(zhèn)農(nóng)民王炎說。
王炎告訴記者，患病后，她在輪椅上度過6年多，幾乎沒出過家門。為了治病，家里四處舉債，病情也沒好轉(zhuǎn)。“當時我很絕望，心想這輩子都不可能站起來了。”
2016年，遼陽市開展精準健康扶貧工程，王炎同全市1萬多名參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的貧困人員一道，被確定為精準扶貧對象，政府給他們建檔立卡，幫助治病。“從去年7月至今，我3次入住市中心醫(yī)院接受手術(shù)，換掉了損壞的股骨頭和膝關(guān)節(jié)，現(xiàn)在終于可以站起來了。不過我也知道，一年來，光是在醫(yī)院的醫(yī)療費用就有近28萬元，如果不是靠好政策、好保障，面對這些花費，我簡直不敢想。”
住院治病，國家的新農(nóng)合、大病保險和民政醫(yī)療救助發(fā)揮了重要作用，為王炎報銷了近10萬元，剩下的醫(yī)藥費，還享受到醫(yī)院給精準扶貧對象的減免優(yōu)惠和當?shù)貙ｍ椈鸬闹С帧?/p>
“回到鎮(zhèn)里，鄉(xiāng)親們看我能走路了，都替我感到高興。”王炎說，根據(jù)治療方案，今后她還要接受3次手術(shù)，術(shù)后還需康復(fù)訓(xùn)練，醫(yī)療負擔依舊不小，她希望能繼續(xù)得到政府的救助，爭取早日恢復(fù)健康。
治療過程中，王炎發(fā)現(xiàn)，“新農(nóng)合精準健康扶貧專項基金”的覆蓋面還比較有限，而在當?shù)剞r(nóng)村，像她這樣沒錢看病的貧困人口還有不少，“期待政府繼續(xù)加大對貧困人口患者的醫(yī)療救助力度，讓這些患者看得起病、看得好病，避免他們因病致貧、因病返貧。”
◆專家點評
南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來——
培養(yǎng)健康的國民體魄，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的重要方面，是全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要基礎(chǔ)。
相比過去談醫(yī)療，“健康”這個概念內(nèi)涵更寬廣，如一些老年慢性病，過去就不在基本醫(yī)療范疇內(nèi)，今后，會有更多健康服務(wù)覆蓋社會老齡群體；另外，健康不僅僅是治療，還強調(diào)預(yù)防、養(yǎng)生，健康服務(wù)更應(yīng)關(guān)注不得病、少生病；政府部門的職責(zé)也發(fā)生了變化。過去，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療是政府主導(dǎo)的，隨著健康服務(wù)更加多元，會調(diào)動更多社會資源參與進來。
當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，在健康問題上，還有一些“硬骨頭”要啃。過去5年，政府在基層醫(yī)療衛(wèi)生方面做了很多工作，但不同地區(qū)醫(yī)療資源不平衡、基層醫(yī)療發(fā)展不充分的情況依然存在。應(yīng)當繼續(xù)開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進遠程醫(yī)療、異地就醫(yī)結(jié)算，補足基層和醫(yī)療欠發(fā)達地區(qū)的短板，讓老百姓少跑路，在家門口就享受到優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老
最大心愿是沒有后顧之憂
◆身邊故事
“實現(xiàn)人的全面發(fā)展，也是我們這些退休老人的愿望。”66歲的湖北武漢市青山區(qū)某鋼鐵公司退休職工王定國說，“我最大的心愿就是生活沒了后顧之憂，可以放心旅游、樂享晚年。”
王定國說，剛退休時，企業(yè)效益不好，退休工資低，加上生活積蓄基本都給兒子和女兒買房，日子過得比較緊。這幾年，退休工資穩(wěn)步增加，“現(xiàn)在，我們老兩口每月的退休工資加起來超過7000元，手頭寬裕多了。”
“今年5月，我和老伴去了蘇州、杭州、上海三地旅游，領(lǐng)略了江南的美景和上海的繁華。”王定國說，除了旅游，他的另一愛好是養(yǎng)花，家里的陽臺種滿了各種花草，“澆水、施肥、捉蟲、去塵，生活越來越愜意。”
王定國對養(yǎng)老有三點期盼：一是退休金能保持增長，這樣才能進得起好的養(yǎng)老院或維持居家養(yǎng)老費用；二是出現(xiàn)更多養(yǎng)老院，降低價格，居住環(huán)境和護理人員服務(wù)更好；三是大病保險能覆蓋更多病種，報銷數(shù)額能更大些。
◆專家點評
中國社會保障學(xué)會會長鄭功成——
社會保障肩負著解除人民生活后顧之憂、促進全民共享國家發(fā)展成果的重大使命。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社保體系，是我國社會保障改革與發(fā)展的目標與方向。
我國社會保障改革成就卓著，社會保障制度更加完善，但總體上還表現(xiàn)出普惠性而公平性不足、多種模式而統(tǒng)一性不足、政府主導(dǎo)而市場與社會力量調(diào)動不足等問題。必須盡快打破地區(qū)利益、群體利益固化的藩籬，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全社會救助體系，著力推進全民參保與相關(guān)制度整合，明確界定不同層級政府、企業(yè)、個人及社會的責(zé)任，充分調(diào)動市場與社會力量參與并形成多層次保障，確保中國特色的社會保障體系建設(shè)行穩(wěn)致遠。
困難群眾生活有保障是社保制度的重要內(nèi)容。社會救助是具有基礎(chǔ)性地位和維護社會公平的社保項目，其中的最低生活保障是貧困群眾擺脫生存困境的兜底性制度保障。
我國社會救助體系還需在以下幾方面完善：一是打破城鄉(xiāng)分割，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；二是完善受助資格條件設(shè)置，綜合考慮申請者的收入與資產(chǎn)狀況；三是對欺詐性享受救助待遇者依法追究責(zé)任；四是盡快啟動《社會救助法》的立法程序，確保包括低保制度在內(nèi)的所有救助項目運行在法治軌道上。
關(guān)鍵詞：文化
生活中的精神食糧更豐富
◆身邊故事
“休閑時間，我最喜歡的文化活動是去北京人民藝術(shù)劇院看話劇，參觀各類展覽也是一大消遣方式。”在北京某高校讀研的田夕說，她特別注意微信朋友圈或公眾號推送的文化展覽信息，從藝術(shù)、城市記憶、異域風(fēng)情等主題展，到文物、攝影作品、建筑雕塑等專題展，她都饒有興致，一到周末，就去城南城北的展覽館、文化場館內(nèi)轉(zhuǎn)悠。
“人的全面發(fā)展，離不開五彩繽紛的文化生活。”田夕認為，像北上廣深等一線城市，越來越多的公益、普惠文化展覽向大眾開放，這對于豐富百姓日常休閑生活，可謂是一個既愉悅身心又很有意義的選擇。
田夕也常去逛書店，在她看來，電子出版物充斥網(wǎng)絡(luò)的今天，到書店淘書翻書是一種過上“慢生活”的享受。但她注意到城鄉(xiāng)之間的公共文化服務(wù)還有不小的差距。
“放假回老家探親時，我發(fā)現(xiàn)村里的農(nóng)家書屋變成大伙兒打撲克、搓麻將的場所。”田夕一問，原來農(nóng)家書屋的藏書可讀性、趣味性、實用性不強，久而久之，村民們看書的熱情也降了下來。
“農(nóng)家書屋是國家重點文化工程。真希望能有更多老鄉(xiāng)喜聞樂見的書刊、電子音像制品進入農(nóng)村，把這塊精神惠民工程的金字招牌擦亮。”田夕說。
◆專家點評
中央財經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院院長魏鵬舉——
滿足人民過上美好生活的向往，必須提供可口的精神食糧。當前，人們對美好文化生活的需求不斷增長，但文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還未能完全與此相匹配。為此，一方面要了解和識別人們對更好更優(yōu)質(zhì)文化的需求趨勢，準確把脈人們在公共文化服務(wù)與文化基礎(chǔ)設(shè)施上的新需求，對癥施策，精準提供服務(wù)。另一方面，在解決文化發(fā)展的不平衡上有更多作為，當務(wù)之急是眼光向下，化解地區(qū)、城鄉(xiāng)、同一環(huán)境下不同人員之間文化發(fā)展不平衡問題，構(gòu)建多元、多層次、多結(jié)構(gòu)的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
目前，我國文化產(chǎn)品與服務(wù)供給還不充分，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，增加高附加值、有創(chuàng)意、有科技元素、有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的產(chǎn)品供給，加大在財政、稅收等政策方面的支持力度，撬動社會資本進入文化領(lǐng)域。
在新時代，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系必須統(tǒng)籌考慮人民的基本文化需求和高品質(zhì)文化需求，推動基本服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動大眾化服務(wù)向個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。應(yīng)鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，擴大服務(wù)供給。推廣政府和社會資本合作模式、探索開展公共文化設(shè)施社會化運營方式，為人的全面發(fā)展提供更豐富的精神食糧。
