人民網記者 于凱 攝

10月19日下午，在十九大新聞中心，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩，山東省經濟和信息化委員會黨組書記、主任錢煥濤等接受媒體集體采訪，詳解中國特色新型工業(yè)化道路。

過去五年，中國穩(wěn)居世界第一制造大國地位

苗圩部長介紹說，工業(yè)和信息化領域在過去的五年取得了重大成就。從綜合實力上看，我國工業(yè)和通信業(yè)保持了平穩(wěn)運行、穩(wěn)中向好，總量規(guī)模持續(xù)提升，穩(wěn)居世界第一制造大國和網絡大國地位。

同時，過去的五年，工業(yè)和信息化領域在創(chuàng)新能力、結構優(yōu)化和兩化融合方面都成績斐然。

從創(chuàng)新能力上看，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的創(chuàng)新體系在日益完善，航空航天、高端裝備、高性能計算、新一代移動通信等領域都取得了突破性進展，軍民深度融合發(fā)展在加快，新動能不斷釋放。

從結構優(yōu)化來看，供給側結構性改革深入推進，特別是“三去一降一補”當中的去產能、降成本、補短板成效明顯，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)的增速持續(xù)快于全部工業(yè)增速，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

從兩化融合來看，智能制造水平明顯提升，基于互聯(lián)網的“雙創(chuàng)”平臺在快速成長，建成全球最大規(guī)模的寬帶網絡，提速降費取得初步成效，5G研發(fā)在加快推進，互聯(lián)網經濟走在世界前列。

苗圩認為，在加大供給側結構性改革方面，從“三去一降一補”入手的同時還要做好加減乘除這四則運算。“首先減，就是去產能，即‘三去一降 一補’中的‘一去’；還要做加法，新興產業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，這都是做加法；還要加大技術創(chuàng)新的投入，這是做乘法。加減乘除要一起做。總而言之，要用供給側結構性改革來滿足不同消費的需求。通過這個改革，使我們供給和需求更好地匹配起來。”苗圩說。

山東省在這方面作了實踐探索，并總結出了自己的經驗。

山東省經濟和信息化委員會黨組書記、主任錢煥濤介紹說，山東工業(yè)結構的一個顯著特點是，工業(yè)體量大、產業(yè)結構偏重，傳統(tǒng)產業(yè)約占整個工業(yè)的70%，這70%中又有70%是重化工業(yè)。黨的十八大以來，山東省針對這一情況采取了多種措施，以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”為要素，促進產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”轉變，實現(xiàn)“四提”發(fā)展，制定了一條推動產業(yè)轉型升級的路徑。

錢煥濤說，通過傳統(tǒng)產業(yè)提質效、新興產業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能和品牌高端提價值，五年來山東著力發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、新材料、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等新興產業(yè)。積極培育發(fā)展個性化定制、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，大力推動制造業(yè)與服務業(yè)融合、制造業(yè)與互聯(lián)網融合、產城融合、軍民融合，逐步形成融合發(fā)展的新優(yōu)勢。

截至目前，山東規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利潤穩(wěn)居全國第二位，占全國的比重在13%左右。連年超額完成鋼鐵、煤炭去產能任務，節(jié)能環(huán)保產業(yè)主營業(yè)務收入比2012年增長80%。信息技術產業(yè)快速發(fā)展，目前居全國第三位。個性化定制、總集成總承包等服務型制造，都成為新的增長點。

“中國制造2025”政策體系已基本形成

苗圩在集體采訪中表示，近年來工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路，推動出臺并全面實施了“中國制造2025”，發(fā)展智能制造，并因此發(fā)布出臺了11個配套性規(guī)劃文件，出臺了一系列政策措施，“中國制造2025”政策體系已經基本形成。

2015年5月，我國出臺了《中國制造2025》，明確提出分“三步走”建設制造強國的戰(zhàn)略目標、主要任務、重大舉措，為制造強國建設第一個十年提供了行動指南。

據苗圩介紹，截止去年底，五大工程已經全面啟動實施，包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程和高端裝備制造創(chuàng)新工程，有效地提高了我國制造業(yè)競爭力。

與此同時，試點示范工作也在穩(wěn)步推進，落地生根效應開始顯現(xiàn)。目前，工信部在全國已經批復了寧波等12個城市和蘇南5市等4個城市群，一共31個城市作為“中國制造2025”的試點示范城市。此外，各地方產業(yè)差異化發(fā)展的格局在加快形成。

工信部出臺《“中國制造2025”分省市指南》后，目前各地方積極對接這一指南，有效施策，因地制宜，形成特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的發(fā)展新格局。

苗圩補充說，“中國智造2025”實施兩年多來，我國工業(yè)產品的質量品牌建設取得初步成效。通過實施消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動計劃，重點企業(yè)在工業(yè)設計、大規(guī)模個性化定制、柔性化生產和先進質量管理能力等方面都取得了明顯提升，消費品安全標準與國際標準銜接更加緊密，品牌的培育和試點工作也取得了顯著成效。

《中國經濟周刊》記者現(xiàn)場獲悉，下一步，工信部計劃從4個方面繼續(xù)推進“中國制造2025”的實施落地。一是繼續(xù)推進五大工程的實施；二是抓好“中國制造2025”國家級示范區(qū)的創(chuàng)建工作；三是開展新一輪大規(guī)模重大技術改造升級工程；四是持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

“在‘中國制造2025’的實施過程當中，相關政策措施不僅適用于中國境內的全部企業(yè)，而且對內外資企業(yè)是一視同仁的。”苗圩在回答記者提問時指出，中國一直秉持開放發(fā)展的理念，與包括美國、德國在內的一些國家都建立了合作機制，在戰(zhàn)略對接、標準制定、園區(qū)建設等領域開展了廣泛合作，取得了積極成效，為企業(yè)間務實合作創(chuàng)造了良好的國內外市場環(huán)境，也希望各國的制造業(yè)企業(yè)積極參與“中國制造2025”實施，共同發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。

（本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2017年第41期）