2017年10月18日，萬眾矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開幕。這是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)所作的十九大報(bào)告深入闡明了過去五年的工作和歷史性變革，界定了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史新方位，提出了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一重大理論創(chuàng)新，并擘劃了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，科學(xué)地回答了中國社會(huì)主義向何處去、走何種道路、走到哪一步以及如何走下去等現(xiàn)實(shí)問題。縱觀十九大報(bào)告全文，“法治”一詞出現(xiàn)了54次，在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ蔚臎Q心與魄力，進(jìn)一步凸顯了依法治國作為基本方略在治國理政中的地位和作用，濃墨重彩地勾勒出全面推進(jìn)依法治國的法治藍(lán)圖。其中，深化依法治國實(shí)踐開辟了全面推進(jìn)依法治國理論和實(shí)踐的新境界，成為中國特色社會(huì)主義新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國的總綱領(lǐng)，將引領(lǐng)全面依法治國邁向新的征程。

深化認(rèn)識(shí)：明確全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障

改革開放初期，鄧小平同志深刻指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”①長期以來，我們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)側(cè)重于生產(chǎn)力的發(fā)展與物質(zhì)層面的提升，這一判斷與當(dāng)時(shí)的時(shí)空環(huán)境相適應(yīng)。隨著人民溫飽問題的解決、人民生活總體達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)已朝著“在做大‘蛋糕’的同時(shí)分好‘蛋糕’”的戰(zhàn)略方針變遷。在黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念中，“共享發(fā)展”的價(jià)值取向得以凸顯，成為當(dāng)代中國發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”共享發(fā)展并非平均發(fā)展，更不能以犧牲社會(huì)主體的發(fā)展權(quán)益、忽視社會(huì)正義為代價(jià)。這就需要在國家制度層面作出公平、公正、合理、有效的制度安排，為中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路建構(gòu)相應(yīng)的規(guī)則和制度基礎(chǔ)，這就使法治的功能與價(jià)值得以凸顯。

特別是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的時(shí)代背景下，要著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，就需要更加突出法治在發(fā)展歷史進(jìn)程中的定位，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障功能，切實(shí)把國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。因此，黨的十九大報(bào)告明確提出，全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。這既是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求的新概括，也是新時(shí)代對(duì)法治認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，法治建設(shè)將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用。

明確任務(wù)：為法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成制定時(shí)間表

在新的歷史方位下，黨的十九大報(bào)告在肯定過去五年民主法治建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，更加明確地劃定了全面依法治國的時(shí)間表與路線圖，即2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；2035年到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一論述全面拓寬了黨的十八大確立的2020年基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將法治國家、法治政府、法治社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)，明確了2035年基本將國家公權(quán)力行使、政黨和其他社會(huì)共同體權(quán)力行使等納入法治化軌道的戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時(shí)，全面依法治國作為國家治理的一場(chǎng)深刻革命，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。

要在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須貫徹落實(shí)好全面依法治國的既定方針。因此，黨的十九大報(bào)告提出的兩個(gè)階段的時(shí)間表，不僅是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治國家建設(shè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排，將強(qiáng)有力地指引依法治國實(shí)踐走向深入。