新時(shí)代的國(guó)家治理重在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任 劉峰：

新時(shí)代的國(guó)家治理重在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政是國(guó)家治理的核心。同時(shí)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求，都應(yīng)緊緊跟隨新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化而更新。十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化的論述的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻轉(zhuǎn)化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，必須加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

二是新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)就是，現(xiàn)代治理要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平；現(xiàn)代治理要健全人民當(dāng)家作主的制度體系，堅(jiān)持以人民為中心；現(xiàn)代治理必須深化依法治國(guó)實(shí)踐，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組是我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一件標(biāo)志性的大事，能更好地適應(yīng)新時(shí)代下中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的需要。

中國(guó)特色國(guó)家治理理論的強(qiáng)大生命力持續(xù)展現(xiàn)

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 鄒東濤：

十九大報(bào)告中用“八個(gè)明確”闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)涵。其中重要的一條就是“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這一科學(xué)論斷，使我們更加堅(jiān)信，在新時(shí)代，中國(guó)不僅將分“兩步走”實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建構(gòu)，而且將進(jìn)一步展現(xiàn)中國(guó)特色國(guó)家治理思想、中國(guó)特色國(guó)家治理理論、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力，并為其他發(fā)展中國(guó)家治理體系的優(yōu)化、治理能力的提升提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求建立科學(xué)合理的社會(huì)治理體系

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 張耀軍：

黨的十九大的勝利召開(kāi)，為全中國(guó)人民再次吹響了激昂前進(jìn)的號(hào)角，同時(shí)指明了更加明確的發(fā)展方向。在滿(mǎn)足人民群眾全方位需求的過(guò)程中，建立科學(xué)合理的社會(huì)治理體系是其重要的保證。十九大報(bào)告對(duì)于社會(huì)治理的闡述，有四個(gè)亮點(diǎn)：

一是目標(biāo)明確。把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力改善民生，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。這既是黨的奮斗目標(biāo)，也是社會(huì)治理的目標(biāo)。

二是強(qiáng)調(diào)了社會(huì)治理的連續(xù)性。指出保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為，量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。通過(guò)社會(huì)治理的實(shí)施，保證最廣大人民群眾的利益的安全性。

三是強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)在社會(huì)治理體系中的作用。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

四是構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。以促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

站在新時(shí)代的高度推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 范恒山：

十八大以來(lái)的五年，圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，黨中央全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，重點(diǎn)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)全面形成，標(biāo)志性重大改革方案出臺(tái)實(shí)施，一大批關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措積極推進(jìn)，一些久攻不下或淺嘗輒止的改革事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性突破，新體制夯基壘石、立柱架梁的任務(wù)基本完成。但改革的任務(wù)依然繁重。改革越向前深入，要啃的硬骨頭越多、涉及的利益關(guān)系越復(fù)雜、統(tǒng)籌平衡和綜合協(xié)調(diào)的要求越高。要順應(yīng)歷史潮流，站在時(shí)代發(fā)展的高度，把握目標(biāo)、突出重點(diǎn)、優(yōu)化方法，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，充分吸收人類(lèi)文明有益成果，著力突破利益固化藩籬，加快構(gòu)建體系完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供不竭動(dòng)力與有效保障。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的目的、意義和重要領(lǐng)域

北京師范大學(xué)中國(guó)管理研究院、社會(huì)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授 朱紅文：

十九大報(bào)告中的社會(huì)治理思想，是在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中逐漸形成的，是關(guān)于社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和創(chuàng)新。報(bào)告對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的根本目的和重要意義、目前我國(guó)社會(huì)治理的重要領(lǐng)域和任務(wù)以及如何打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和前瞻性的構(gòu)想。報(bào)告強(qiáng)調(diào)增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的根本目的和意義，就是提高保障和改善民生水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，要在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。報(bào)告對(duì)如何打造共建共治共享的社會(huì)治理格局和行動(dòng)體系，提出了創(chuàng)造性的構(gòu)想。十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)治理在整體社會(huì)進(jìn)步中重要地位的理論闡述和實(shí)踐構(gòu)想，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的整體推進(jìn)將產(chǎn)生重要的指導(dǎo)意義。

推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵

華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、中部地區(qū)減貧與發(fā)展研究院院長(zhǎng) 陸漢文：

十九大報(bào)告為“深化依法治國(guó)實(shí)踐”提供了有力的支撐，包括“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組”“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作”“全面落實(shí)司法責(zé)任制”“樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”等，抓住了推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組可以發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，突破改革的深層阻力和利益固化形成的藩籬，保障全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)及貫徹落實(shí)。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督是厲行法治，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的根本。落實(shí)司法責(zé)任制是防治濫權(quán)枉法、以法謀私和推進(jìn)嚴(yán)格公正司法執(zhí)法的有效途徑。憲法法律至上、法律面前人人平等理念是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的核心要義。幾項(xiàng)措施環(huán)環(huán)相扣，勾畫(huà)出深化依法治國(guó)實(shí)踐的清晰路徑和著力重點(diǎn)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授 傅晨：

黨的十九大報(bào)告全面闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。十九大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。綠色發(fā)展是這一理念的重要組成內(nèi)容之一，所謂綠色發(fā)展，就是對(duì)人與自然和諧共生的深刻實(shí)踐，其高度凝練了中國(guó)對(duì)社會(huì)與自然和諧發(fā)展基本指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)成果。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)成果，提出綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展不僅是永續(xù)發(fā)展的必要條件，也是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理體系建設(shè)與科技創(chuàng)新

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、教授 歐陽(yáng)日輝：

十九大報(bào)告提出中國(guó)要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段提高治理能力，必須加強(qiáng)突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。十九大報(bào)告精準(zhǔn)地研判了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，注重從技術(shù)和制度兩個(gè)方面推動(dòng)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并高屋建瓴地布局了信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域前沿核心技術(shù)自主研發(fā)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和國(guó)家安全。

走進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌

中共老河口市委書(shū)記 鄭德安：

黨的十九大描繪了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的壯麗篇章，以磅礴之氣、恢弘之筆，引領(lǐng)我們走進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌。

時(shí)代之新，在于勇往直前、革故鼎新。沒(méi)有改革開(kāi)放新的偉大革命，就不可能開(kāi)辟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大篇章。在改革進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)新時(shí)代的呼喚，我們必須勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，以改革創(chuàng)新精神走進(jìn)新時(shí)代。

業(yè)績(jī)之新，在于民心為本、生態(tài)日新。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們始終堅(jiān)守的奮斗目標(biāo)。我們要把民心作為衡量工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)尺，著力優(yōu)化“四大生態(tài)”，全面回應(yīng)人民群眾的需求。要著力優(yōu)化意識(shí)堅(jiān)定、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓人民群眾在身邊看到黨、感悟黨、相信黨、跟黨走；著力優(yōu)化公平公正、寬松包容的發(fā)展生態(tài)，為“硬發(fā)展”提供“軟環(huán)境”和“鋼支撐”；著力優(yōu)化天藍(lán)地綠、水凈花香的自然生態(tài)，牢記生態(tài)承諾，造福子孫后代；著力優(yōu)化法治優(yōu)良、和諧穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)，讓人民群眾更有安全感、幸福感。

輝煌之新，在于作風(fēng)砥礪、綿綿致新。我們要咬定發(fā)展目標(biāo)，用新作風(fēng)創(chuàng)造新輝煌。要腳踏實(shí)地“講認(rèn)真、強(qiáng)本領(lǐng)、創(chuàng)精品”，堅(jiān)持不懈“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、求實(shí)效”，堅(jiān)持精準(zhǔn)勤奮，反對(duì)平庸的繁忙；堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，反對(duì)蜻蜓點(diǎn)水；堅(jiān)持持之以恒，反對(duì)急功近利。新時(shí)代新業(yè)績(jī)，功成不必在我，輝煌屬于人民。

把“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”

中共齊齊哈爾市碾子山區(qū)委書(shū)記 高尚國(guó)：

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。在實(shí)踐上，碾子山區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記“綠水青山是金山銀山”，“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，將旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”。

把“綠水青山”變成“金山銀山”。堅(jiān)持人與自然和諧共生，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，借助列入創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)單位的難得機(jī)遇，重點(diǎn)打造雅魯河漂流、山地運(yùn)動(dòng)休閑、軍事訓(xùn)練“三大旅游品牌”，加快推進(jìn)碾子山區(qū)AAAA級(jí)景區(qū)建設(shè)，依托“中國(guó)山地馬拉松最美賽道”，積極舉辦大型體育賽事活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)軍事文化主題公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加速建設(shè)東北亞最美旅游小鎮(zhèn)。

把“冰天雪地”變成“金山銀山”。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，結(jié)合我國(guó)舉辦2022年冬奧會(huì)的有利機(jī)遇，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)奧悅碾子山國(guó)際滑雪場(chǎng)（二期）建設(shè)，深入開(kāi)展中小學(xué)生上冰雪活動(dòng)，加快建設(shè)滑雪培訓(xùn)學(xué)校，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)，加速把“冷資源”打造成為“熱經(jīng)濟(jì)”。

奮力踏上新征程 全面決勝奔小康

中共撫順縣委書(shū)記 江陽(yáng)：

習(xí)近平總書(shū)記所作的十九大報(bào)告，高屋建瓴，思想深邃，凝聚了全黨智慧，指引未來(lái)發(fā)展，是我們黨邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的政治宣言和行動(dòng)指南。作為縣委書(shū)記，要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，奮力開(kāi)創(chuàng)縣鄉(xiāng)發(fā)展新局面、譜寫(xiě)新篇章。

堅(jiān)決維護(hù)核心，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，在思想上、政治上和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，鞏固和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

高舉偉大旗幟，全面深入落實(shí)。堅(jiān)決用黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型工業(yè)體系；深化城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，形成牽動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能；打造“全域全季全時(shí)”旅游新格局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，真正把綠水青山變成金山銀山。

擼起袖子加油干，同心共筑中國(guó)夢(mèng)。堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。始終把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐和組織保障。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力改善民生、著力深化改革，確保小康路上不落一人，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的十九大精神在縣鄉(xiāng)落地生根，開(kāi)花結(jié)果，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)磅礴力量。

責(zé)編： 李 懿 / 張盈盈