作者：中共遼寧省委黨校省情研究所　邢軍偉

黨的十九大報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，首次明確提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化以及建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要有高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系則是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一重大戰(zhàn)略舉措的提出，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新認(rèn)知、新判斷，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的新戰(zhàn)略、新部署，也意味著新時(shí)代中國(guó)特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)全面開(kāi)啟。

十九大報(bào)告對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也進(jìn)行了全方位、全方面的戰(zhàn)略部署。從內(nèi)涵上看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，根本目的是提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。筆者理解，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含三大要義：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的變革

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速和中高速增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)力水平有了顯著提升，已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)必須從過(guò)去的數(shù)量擴(kuò)張向新時(shí)代的質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革是新時(shí)代落實(shí)“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量與規(guī)模的增長(zhǎng)，必須更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式、效果與前景。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、社會(huì)和諧和改善人民生活，更加注重節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，最終目的是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的變革

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)最大也是最基本的國(guó)情。這一基本國(guó)情決定了發(fā)展依舊是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。但過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的高要素投入驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的方式，無(wú)論從供給和需求還是從資源環(huán)境角度看，都難以為繼。要素總量約束與使用效率的低下，都決定了必須實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的變革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革的基點(diǎn)是改革和創(chuàng)新。通過(guò)全面深化改革，優(yōu)化自然資源、勞動(dòng)力和資本等傳統(tǒng)要素資源的配置結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)要素產(chǎn)出效率的提升。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，有效激發(fā)各類要素資源的潛力，提高全要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革的目的是在少用或不用大規(guī)模刺激政策的情況下，通過(guò)要素資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變革

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增速下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原有動(dòng)力在不斷減弱。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變革是適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變革需要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從主要依賴資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向技術(shù)與管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改造升級(jí)舊動(dòng)能，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變革需要全面深化改革開(kāi)放，充分釋放改革紅利，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)需求側(cè)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)，向供給側(cè)的制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)“三架發(fā)動(dòng)機(jī)”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，最終形成供給側(cè)與需求側(cè)“雙動(dòng)力”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。